المناطق المحمية البحرية كجزء من الحل نحو مدينة بيئية مرنة
الحل الكامل
منظر جوي لجزر شام وهوي آن. حقوق الطبع محفوظة لـ Bui Kien Quoc
ربما تكون المحمية البحرية المحمية لجزر تشام، بالإضافة إلى محمية المحيط الحيوي، أهم البرامج التي تهدف إلى بناء القدرة على الصمود في هوي آن. أعلنت هوي آن رسمياً عن رؤيتها لتصبح مدينة بيئية بحلول عام 2030. تسمح المحمية البحرية المحمية لهوي آن بتنظيم أنشطة الصيد والتلوث. كما دعمت المحمية البحرية المحمية أيضاً تطوير نماذج السياحة البيئية لتنويع مصادر الدخل المحلي، مما يثبت أن حماية البيئة يمكن أن تكون متوافقة أيضاً مع النمو الاقتصادي.
آخر تحديث 09 Mar 2021
9305 المشاهدات
معرض الصور والفيديو
السياق
التحديات التي تمت مواجهتها
تغمر المياه مدينة هوي آن كل عام خلال فصل الشتاء، مما يعطل جميع مناحي الحياة الاقتصادية والاجتماعية في المدينة. كما تشكل الأعاصير أيضاً خطراً كبيراً، حيث تدمر المحاصيل والمباني والمنازل والمدارس والبنية التحتية وتعرض حياة الناس للخطر. كما أن تسرب المياه المالحة يشكل مصدر قلق أيضاً ويتزايد باطراد. ويشكّل تآكل السواحل وضفاف الأنهار تحدياً خطيراً، حيث فُقد 8 كيلومترات من الخط الساحلي الشاطئي.
الموقع
جزر تشام، هوي آن، فيتنام
جنوب شرق آسيا
العملية
ملخص العملية
وكان من المهم إجراء تقييم للمخاطر من أجل تقييم أفضل لشدة وتواتر التأثيرات على مدينة هوي آن. ومن شأن وجود منطقة محمية بحرية محمية إلى جانب تدابير أخرى نحو مدينة بيئية بحلول عام 2030، أن يساعد ليس فقط في الحد من التآكل الساحلي بل أيضاً في توفير مصادر دخل مستدامة وكذلك توليد أفكار لسبل عيش جديدة. فعلى سبيل المثال، دعمت المنطقة المحمية البحرية لجزر الشام فرص بناء وتطوير برنامج الإقامة المنزلية للسياحة البيئية المجتمعية، الذي يوفر فرص عمل ويحسن مستويات الحياة للسكان المحليين. كما دعمت إدارة مصايد الأسماك المحلية. كما أنها تمنح أفراد المجتمع المحلي حقوق الوصول إلى الموارد الطبيعية والبيئية التي تعتبر مكونات أساسية لسبل عيشهم التقليدية. ولا يمكن للمناطق البحرية المحمية أن تنجح إلا إذا كانت هناك مشاركة عالية وطويلة الأجل وتأييد من أصحاب المصلحة المحليين. وقد تم تطوير نموذج الإدارة المشتركة لتحقيق هذا الغرض. كما أنه يدعم مدينة هوي آن في تطوير وتنفيذ استراتيجيات الإدارة المتكاملة والتكيفية، التي تستند إلى استدامة الموارد الطبيعية والبيئية المحلية، مع تلبية متطلبات التنمية.
اللبنات الأساسية
إجراء تقييم رسمي للمخاطر
تهدف اللبنة الأساسية إلى مساعدة المجتمعات على تحديد المخاطر التي تواجهها. يتم وضع سيناريوهات المخاطر وخطة العمل. يتم تضمين الدراسات الاستقصائية التكميلية من التنوع البيولوجي وجودة البيئة ومصائد الأسماك والدراسات الاقتصادية الاجتماعية في تقييم المخاطر.
عوامل التمكين
توافر البيانات في الأدبيات من الحكومات المحلية. موظفون فنيون مؤهلون لتحليل نتائج الرصد العلمي لتغير المناخ المحلي والتنوع البيولوجي وسبل العيش.
الدرس المستفاد
تعتبر المعلومات العلمية والمعرفة المجتمعية بيانات مدخلات ضرورية لإنتاج تقييم كامل للمخاطر.
تصميم وتقسيم المناطق المحمية البحرية للتكيف مع المناخ
وقد اتبع تقسيم المناطق المحمية البحرية نهج النظم الإيكولوجية، ويعطي الأولوية الآن للمناطق المحمية بشكل صارم، والاستعادة الإيكولوجية، والتنمية السياحية، ومناطق الاستغلال والتنمية المعقولة. تتم إدارة المناطق وفقاً لمتطلبات مختلفة لتلبية احتياجات النظام البيئي والمجتمع المحلي. يسمح تقسيم المناطق بتدابير تكيف محددة بما في ذلك تدابير منع تآكل السواحل وضفاف الأنهار. يتم تنفيذ مشاريع إعادة تشجير أشجار المانغروف عند مصب النهر وعلى طول ضفاف النهر. يتم بناء العديد من السدود الصغيرة والجدران البحرية للحماية من الفيضانات وارتفاع المد والجزر.
عوامل التمكين
كان إعلان مدينة هوي آن مدينة بيئية حافزًا لإنشاء المنطقة المحمية البحرية وضمان منافعها لسكان هوي آن.
الدرس المستفاد
لا تستطيع إدارة المناطق البحرية المحمية حالياً السيطرة على أنشطة الأسماك الخارجية على مسطحاتها المائية، مما قد يقوض قدرة الموارد البحرية المحلية على التعافي من الأنشطة السابقة. تؤدي الأنشطة الخارجية الحالية للصيادين المحليين إلى الاستغلال المفرط لبعض الأنواع. وعلاوة على ذلك، غالباً ما يتم صيدها عندما لا تزال صغيرة جداً للبيع. كما أن صحة النظام الإيكولوجي البحري في جزر الشام مهددة أيضاً بسبب الأنشطة في أعالي الأنهار التي لها تأثير ضار على جودة المياه. ويتسبب قطع الأشجار غير القانوني وتنمية الطاقة الكهرومائية في زيادة التآكل الذي يؤدي إلى تصريف الرواسب التي لها تأثير سلبي على النظم الإيكولوجية الساحلية. إن تنوع أصحاب المصلحة والنزاعات بين مستخدمي الموارد يجعل من الصعب ضمان سلامة النظام الإيكولوجي المحلي. وأفضل طريقة لحل التحديات هي الآليات المبتكرة والتشاركية التي تشجع استراتيجيات الإدارة المتكاملة.
تيسير حوار الإدارة المشتركة
من خلال ورش عمل المقاطعات والمقاطعات والكوميونات والقرى، قدمت مجموعة بحثية مفهوم الإدارة المشتركة للصيادين المحليين وأصحاب المصلحة وخاصة ممثلي الإدارات المختلفة. كما طُلب من أصحاب المصلحة هؤلاء تقديم معلومات عن معدلات الاستغلال ومشاكل الصيد في مناطق صيد الأسماك في جزر تشام، بالإضافة إلى أنشطة التنمية والقرارات المستقبلية. وقد تم تحديد المسؤوليات والمصالح المشتركة للدولة والمجتمع المحلي وأصحاب المصلحة.
عوامل التمكين
رأت هوي آن الحاجة إلى جمع مجموعة من أصحاب المصلحة المتعددين تضم ممثلين حكوميين من مختلف المستويات والمنظمات غير الحكومية وشركاء من القطاع الخاص من أجل تطوير وتنفيذ المرونة. تم استخدام مجموعات الأدوات في ورش العمل هذه لمعالجة قضايا إدارة المناطق البحرية المحمية في جزر الشام بشكل منهجي. واستنادًا إلى الأسس العلمية، تمكن أصحاب المصلحة من اكتشاف وجمع المعلومات المجتمعية أثناء دراسة ومناقشة قضايا الإدارة.
الدرس المستفاد
من خلال عملية إنشاء المنطقة البحرية المحمية أصبح من الواضح أن هذا لا يمكن أن يكون ناجحًا إلا إذا كانت هناك مشاركة عالية وطويلة الأجل وتأييد من أصحاب المصلحة المحليين. وتوفر الإدارة المشتركة الدعم والنتائج في المشاركة من جميع وكالات الدولة والمديرين والمانحين ومن المجتمعات الخارجية والمحلية. وقد سعت إلى تعزيز المشاركة المجتمعية الإيجابية وتحسين مسؤولية وكالات الدولة. يعتمد سكان المجتمع المحلي بشكل كبير على الموارد الطبيعية والبيئية لتلبية احتياجاتهم الأساسية. وتحقق سياسات الحفاظ على البيئة المحلية نجاحاً أكبر عندما يكون للناس مصلحة في حماية الموارد الطبيعية واستخدامها، ويحصلون على منفعة في المقابل. تم تمويل خطة الإدارة المشتركة للمناطق البحرية المحمية ودعمها تقنياً من قبل الحكومة والمنظمات غير الحكومية وحتى المشاركة المحلية.
إنشاء بنية تحتية للإدارة المحلية
تشمل البنية التحتية المحلية للإدارة المحلية مبنى المكاتب والقوارب والمتحف، وهو أمر ضروري لدعم التنفيذ الفعال لخطة إدارة المناطق البحرية المحمية في جزر الشام. يعمل مكتب البرنامج كمركز تنسيق لإعداد خطة تقسيم المناطق المحمية البحرية لجزر الشام وخارطة طريق التنظيم. ويشرف على الرصد وإجراء البحوث حول جودة المياه الساحلية وصحة النظام البيئي. وينسق وضع لوائح الإدارة ويدعم تطوير سبل العيش البديلة. كما تقوم أيضاً بتنفيذ أنشطة التوعية العامة والتثقيف.
عوامل التمكين
وقد دعم تمويل مشروع المحمية البحرية إنشاء مكتب المبنى والمتحف وشراء قارب. وتعتبر المساهمات المقدمة من الحكومة المحلية وأصحاب المصلحة مهمّة جداً للصيانة ولتغطية تكاليف التشغيل في السنوات القليلة الأولى من المحمية البحرية. بعد ذلك سيغطي تحصيل رسوم الدخول جميع النفقات.
الدرس المستفاد
تم تحسين بناء قدرات المجتمعات المحلية في المنطقة المحمية البحرية لجزر الشام تدريجياً بدعم من البنية التحتية للإدارة المحلية. وقد كان متحف المناطق البحرية المحمية مفيداً للغاية في العمل كمعلم جذب سياحي.
تطوير سبل عيش بديلة
وقد تم تطوير برنامج مجتمعي للسياحة البيئية للإقامة المنزلية. ويعزز هذا النهج التنمية الاجتماعية والاقتصادية، ويوفر فرصاً لتوليد الدخل المحلي. كما أن هناك مشاركة مجتمعية واسعة النطاق في الانتعاش والاستغلال المستدام لسرطان البحر البري في كو لاو شام. وقد وضعت مبادئ توجيهية مشتركة، تدعم السكان المحليين لتشكيل مجموعة سرطان البحر البري التي ستصدر وتعتمد اللوائح التي تحكم استخدام سرطان البحر.
عوامل التمكين
مدينة هوي آن القديمة - موقع التراث الثقافي العالمي ضمن ملايين السائحين سنوياً، وهو دعم رائع لتطوير سبل العيش البديلة لجزر شام المحمية البحرية
الدرس المستفاد
ويضمن برنامج الإقامة المنزلية للسياحة البيئية القائمة على المجتمع المحلي أن يجني السكان المحليون فوائد السياحة مباشرة، بدلاً من منظمي الرحلات السياحية الخارجيين. ويضمن المبدأ التوجيهي المشترك، الذي يوافق على اللوائح التي تحكم استخدام سرطان البحر، قبول السكان المحليين لأخلاقيات المحادثة، مما أدى في الواقع إلى زيادة سعر سرطان البحر البري ودخلهم.
تمكين الدوريات التي يقودها أصحاب المصلحة وإنفاذ القانون
يتم الإشراف على المنطقة المحمية البحرية ومراقبتها مع مختلف الوكالات العاملة في المنطقة. ويشمل ذلك حرس الحدود والشرطة المحلية والسكان المحليين. من المهم جداً تشجيع المجتمعات المحلية على المشاركة في تسيير الدوريات وتقديم المعلومات عن الانتهاكات، فضلاً عن منحهم مصلحة مباشرة في حماية الموارد الطبيعية المحلية.
عوامل التمكين
مشاركة مختلف الوكالات: حرس الحدود والشرطة المحلية والسكان المحليين. دعم رسوم دخول المناطق المحمية البحرية لتغطية تكاليف التشغيل فريق دوريات وإنفاذ مدرب تدريباً جيداً.
الدرس المستفاد
ويشمل التطوير والتنفيذ وكالات مختلفة: حرس الحدود والشرطة المحلية والسكان المحليين. ويضمن ذلك مشاركة المجتمعات المحلية بشكل كبير ومباشر في حماية الموارد الطبيعية المحلية من أجل توليد معلومات عن الانتهاكات.
التأثيرات
وقد دعمت وزارة البيئة والموارد الطبيعية فرص بناء وتطوير برنامج السياحة البيئية المجتمعية للإقامة المنزلية. ومن عام 2002 إلى عام 2013، ارتفع عدد السياح إلى جزر الشام من 1000 سائح في عام 2002 إلى 150 ألف سائح في عام 2013. وقد أظهر برنامج الإدارة المجتمعية لسرطان البحر القائم على المجتمع المحلي قوة المشاركة المجتمعية المدروسة والمستدامة في صنع القرار البيئي. قبل عمل المنطقة البحرية المحمية البحرية، تدهورت أعداد سرطان البحر البري تدريجياً. أما الآن فقد تم الحفاظ على 75% من أعداد السلطعون البري، وتضاعف دخل المشاركين المحليين أربع مرات.
المستفيدون
المجتمعات المحلية والصيادين ومشغلي السياحة والسياح.
القصة
تم تحسين مشاركة المجتمع المحلي في إدارة الموارد البيئية والطبيعية تدريجياً خلال الفترة من أكتوبر/تشرين الأول 2003 إلى أكتوبر/تشرين الأول 2013. وتم تطبيق نهج الإدارة المتكاملة والتكيفية للنظام الإيكولوجي من قبل السكان المحليين الذين تم تعريفهم بالحفاظ على البيئة البحرية وتقسيم المناطق الوظيفية ومراقبة الصيد. أشار عام 2006 إلى حدوث تغيير قوي في نظام إدارة جزر الشام: تدار المنطقة البحرية المحمية بأكملها الآن من قبل منظمة مجتمعية. وعلى وجه الخصوص، تم تعيين مركز تنسيق بين مختلف أصحاب المصلحة وحرس الحدود والشرطة المحلية ومفتشي مصايد الأسماك والمجتمعات المحلية لإدارة الموارد البحرية وفقًا لأحكام الصيد في الشعاب المرجانية وأحواض الأعشاب البحرية. وفي عام 2008، بدأ نهج الإدارة المجتمعية لجزر الشام في دمج الموارد البحرية الستة المستهدفة: الشعاب المرجانية، وقاع الأعشاب البحرية، وجراد البحر، وسرطان البحر، وسرطان البحر البري، والشواطئ، والشعاب المرجانية. وبناءً على خطة إدارة المناطق البحرية المحمية المعتمدة، تم تطوير وتنفيذ الآلية المالية المستدامة. خلال الفترة من 2009 حتى 2013، أعطت الإدارة المجتمعية للمناطق البحرية المحمية في جزر الشام الأولوية للأنشطة السياحية. وتم تشجيع جهود المجتمع المحلي مثل فصل القمامة من المصدر، وتجنب استخدام الأكياس البلاستيكية، ووضع العلامات على سرطان البحر. ومع ذلك، فإن التنمية السياحية أيضا إلى جانب التحديات التي تفرضها التنمية السياحية على استهلاك الموارد الطبيعية. تخدم مساهمة المناطق البحرية المحمية في جزر الشام التنمية الاقتصادية للمجتمع المحلي. وقد تم تقييم نمط المعيشة الاقتصادية لمجتمع جزر الشام من خلال مؤشرات مصممة لإظهار مشاركة المجتمع المحلي، والإدارة المشتركة في عملية حماية البيئة والموارد الطبيعية، ونوعية حياة سكان جزر الشام في الفترة من أكتوبر 2003 إلى أكتوبر 2013.
