Les AMP, une partie de la solution pour une éco-cité résiliente
Solution complète
Vue aérienne des îles Cham et de Hoi An. Copyright Bui Kien Quoc.
L'AMP des îles Cham et la réserve de biosphère sont probablement les programmes les plus importants pour le renforcement de la résilience à Hoi An. Hoi An a officiellement déclaré qu'elle souhaitait devenir une écoville d'ici 2030. L'AMP permet à Hoi An de réglementer les activités de pêche et la pollution. L'AMP a également soutenu le développement de modèles d'écotourisme afin de diversifier les sources de revenus locales, ce qui prouve que la protection de l'environnement peut également être compatible avec la croissance économique.
Dernière modification 09 Mar 2021
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Contexte
Défis à relever
Hoi An est inondée chaque année pendant l'hiver, ce qui paralyse toute la vie économique et sociale de la ville. Les typhons constituent également un risque important, détruisant les récoltes, les bâtiments, les maisons, les écoles et les infrastructures, et mettant en danger la vie des gens. L'intrusion saline est également préoccupante et ne cesse d'augmenter. L'érosion des côtes et des berges est un problème grave, avec la perte de 8 km de plage.
Emplacement
Îles Cham, Hoi An, Vietnam
Asie du Sud-Est
Traiter
Résumé du processus
Il est important qu'une évaluation des risques soit menée pour mieux évaluer la gravité et la fréquence des impacts sur la ville de Hoi An. Une AMP, associée à d'autres mesures visant à créer une éco-cité d'ici 2030, pourrait non seulement contribuer à réduire l'érosion côtière, mais aussi fournir des sources de revenus durables et générer des idées pour de nouveaux moyens de subsistance. L'AMP des îles Cham a par exemple permis de créer et de développer un programme communautaire d'écotourisme, qui offre des possibilités d'emploi et améliore le niveau de vie de la population locale. Elle a également soutenu la gestion locale de la pêche. Elle donne aux membres de la communauté le droit d'accéder aux ressources naturelles et environnementales qui sont des éléments essentiels de leurs moyens de subsistance traditionnels. L'AMP ne pouvait être un succès que si les parties prenantes locales y participaient et y adhéraient largement et à long terme. Le modèle de cogestion a été développé dans ce but. Il aide également la ville de Hoi An à élaborer et à mettre en œuvre des stratégies de gestion intégrées et adaptatives, fondées sur la durabilité des ressources naturelles et environnementales locales, tout en répondant aux exigences du développement.
Blocs de construction
Réalisation d'une évaluation formelle des risques
Ce module vise à aider les communautés à identifier leurs risques. Des scénarios de risques et un plan d'action sont élaborés. Des études complémentaires portant sur la biodiversité, la qualité de l'environnement, la pêche et l'économie sociale sont incluses dans l'évaluation des risques.
Facteurs favorables
Disponibilité des données dans la littérature, auprès des gouvernements locaux. Personnel technique qualifié pour analyser les résultats de la surveillance scientifique du changement climatique local, de la biodiversité et des moyens de subsistance.
Leçon apprise
Les informations scientifiques et les connaissances de la communauté sont des données d'entrée nécessaires à la réalisation d'une évaluation complète des risques.
Conception et zonage d'une AMP pour l'adaptation au climat
Le zonage de l'AMP a suivi une approche des systèmes écologiques et donne désormais la priorité aux zones strictement protégées, à la restauration écologique, au développement touristique et aux zones d'exploitation et de développement raisonnables. La gestion des zones est entreprise en fonction de différentes exigences afin de répondre aux besoins de l'écosystème et de la communauté locale. Le zonage prévoit des mesures d'adaptation spécifiques, notamment des mesures de prévention de l'érosion des côtes et des berges. Des projets de reboisement des mangroves sont menés à l'embouchure et le long des berges de la rivière. Plusieurs petites digues et murs de protection contre les inondations et les marées montantes ont été construits.
Facteurs favorables
La déclaration de Hoi An en tant qu'éco-cité a été l'élément déclencheur de l'établissement de l'AMP et de la garantie de ses bénéfices pour les habitants de Hoi An.
Leçon apprise
La gestion de l'AMP n'est actuellement pas en mesure de contrôler les activités des poissons extérieurs sur leurs plans d'eau, ce qui peut compromettre la capacité des ressources marines locales à se remettre des activités antérieures. Les activités extérieures actuelles des pêcheurs locaux entraînent la surexploitation de certaines espèces. De plus, elles sont souvent capturées lorsqu'elles sont encore trop petites pour être vendues. La santé de l'écosystème marin des îles Cham est également menacée par des activités en amont qui ont un impact négatif sur la qualité de l'eau. L'exploitation forestière illégale et le développement de l'hydroélectricité provoquent une érosion accrue qui entraîne un rejet de sédiments ayant un impact négatif sur les écosystèmes côtiers. La diversité des parties prenantes et les conflits entre les utilisateurs des ressources font qu'il est difficile de garantir la santé des écosystèmes locaux. La meilleure façon de relever les défis est de mettre en place des mécanismes innovants et participatifs qui encouragent les stratégies de gestion intégrée.
Faciliter le dialogue de cogestion
Dans le cadre d'ateliers organisés au niveau de la province, du district, de la commune et du village, un groupe de recherche a présenté le concept de cogestion aux pêcheurs locaux, aux parties prenantes et, en particulier, aux représentants des différents départements. Ces parties prenantes ont également été invitées à présenter des informations sur les taux d'exploitation et les problèmes de capture dans les zones de pêche des îles Cham, ainsi que sur les activités de développement et les résolutions futures. Les responsabilités et les intérêts partagés de l'État, de la communauté et des parties prenantes ont été identifiés.
Facteurs favorables
Hoi An a constaté la nécessité de réunir un groupe multipartite comprenant des représentants du gouvernement à différents niveaux, des ONG et des partenaires du secteur privé pour le développement et la mise en œuvre de la résilience. Des boîtes à outils ont été utilisées pour ces ateliers afin d'aborder systématiquement les questions de gestion de l'AMP des îles Cham. En se basant sur les principes scientifiques fondamentaux, les parties prenantes ont été en mesure de détecter et de collecter des informations communautaires tout en examinant et en discutant des questions de gestion.
Leçon apprise
Tout au long du processus de création de l'AMP, il est apparu clairement que ce projet ne pourrait être couronné de succès que si les parties prenantes locales y participaient et y adhéraient largement et à long terme. La cogestion apporte un soutien et entraîne la participation de tous les organismes publics, des gestionnaires, des donateurs, des communautés locales et extérieures. Elle vise à promouvoir l'engagement positif de la communauté et à améliorer la responsabilité des agences de l'État. Les communautés locales dépendent fortement des ressources naturelles et environnementales pour satisfaire leurs besoins fondamentaux. Les politiques visant à préserver l'environnement local sont plus fructueuses lorsque les populations ont un intérêt dans la protection et l'utilisation des ressources naturelles et qu'elles en retirent des avantages en retour. Le plan de gestion de l'AMP en cogestion a été financé et soutenu techniquement par le gouvernement, les ONG et même la participation locale.
Mise en place d'une infrastructure de gestion locale
L'infrastructure de gestion locale comprend des bureaux, des bateaux, des musées, qui sont nécessaires pour soutenir la mise en œuvre efficace du plan de gestion de l'AMP des îles Cham. Un bureau de programme sert de centre de coordination pour la mise en place du plan de zonage de l'AMP des îles Cham et de la feuille de route de la réglementation. Il supervise la surveillance et mène des recherches sur la qualité des eaux côtières et la santé du système écologique. Il coordonne l'élaboration des règles de gestion et soutient le développement de moyens de subsistance alternatifs. Il mène également des activités de sensibilisation et d'éducation du public.
Facteurs favorables
Le financement du projet MPA a permis de mettre en place le bureau du bâtiment, le musée et d'acheter un bateau. Les contributions des autorités locales et des parties prenantes sont très importantes pour l'entretien et pour couvrir les frais de fonctionnement au cours des premières années de l'AMP. Par la suite, la collecte des droits d'entrée couvrira toutes les dépenses.
Leçon apprise
Le renforcement des capacités des communautés dans l'AMP des îles Cham a été progressivement amélioré avec le soutien de l'infrastructure de gestion locale. Le musée de l'AMP a été très utile en tant qu'attraction touristique.
Développer des moyens de subsistance alternatifs
Un programme d'écotourisme communautaire a été mis en place. Cette approche favorise le développement socio-économique et permet de générer des revenus au niveau local. La communauté participe également largement à la récupération et à l'exploitation durable des crabes terrestres de Cu Lao Cham. Ils ont élaboré une ligne directrice commune, qui aide les populations locales à former un groupe de crabes terrestres qui émettra et approuvera les règlements régissant l'utilisation des crabes.
Facteurs favorables
Vieille ville de Hoi An - Le site classé au patrimoine mondial de l'humanité, qui accueille des millions de touristes chaque année, est un formidable soutien pour le développement de moyens de subsistance alternatifs dans l'AMP des îles Cham.
Leçon apprise
Le programme d'écotourisme communautaire de séjour chez l'habitant permet à la population locale de profiter directement des avantages du tourisme, au lieu de faire appel à des voyagistes extérieurs. La ligne directrice commune, qui approuve les règles régissant l'utilisation des crabes, garantit l'adhésion de la population locale à une éthique de la conversation, ce qui a en fait augmenté le prix des crabes terrestres et leurs revenus.
Permettre des patrouilles et une application de la loi à l'initiative des parties prenantes
La surveillance et le contrôle de la zone marine protégée sont assurés par diverses agences travaillant dans la région. Il s'agit notamment des gardes-frontières, de la police locale et de la population locale. Il est très important d'encourager les communautés locales à participer aux patrouilles et à fournir des informations sur les violations, ainsi que de leur donner un intérêt direct dans la protection des ressources naturelles locales.
Facteurs favorables
Participation de diverses agences : garde-frontières, police locale et population locale. Les droits d'entrée dans les AMP permettent de couvrir les frais de fonctionnement Équipe de patrouilleurs et de contrôleurs bien formés.
Leçon apprise
Le développement et la mise en œuvre impliquent plusieurs agences : les gardes-frontières, la police locale et la population locale. Les communautés locales sont ainsi directement impliquées dans la protection des ressources naturelles locales, ce qui permet de générer des informations sur les violations.
Impacts
L'AMP a soutenu les opportunités de construire et de développer le programme d'écotourisme communautaire de séjour chez l'habitant. Entre 2002 et 2013, le nombre de touristes dans les îles Cham est passé de 1 000 en 2002 à 150 000 en 2013. Le programme communautaire de gestion des crabes de terre a démontré le pouvoir d'une participation communautaire réfléchie et soutenue dans la prise de décision environnementale. Avant la création de l'AMP, la population de crabes de terre s'est progressivement dégradée. Aujourd'hui, 75 % de la population de crabes terrestres est conservée et les revenus des participants locaux ont été multipliés par quatre.
Bénéficiaires
Communautés locales, pêcheurs, opérateurs touristiques et touristes.
Histoire
La participation de la communauté à la gestion de l'environnement et des ressources naturelles a été progressivement améliorée entre octobre 2003 et octobre 2013. L'approche de gestion intégrée et adaptative de l'écosystème a été appliquée par les populations locales qui ont été initiées à la conservation marine, au zonage fonctionnel et au contrôle de la pêche. L'année 2006 a marqué un changement important dans le système de gestion des îles Cham : L'ensemble de l'AMP est désormais géré par une organisation communautaire. En particulier, l'équipe de patrouille de l'AMP a reçu un point focal qui coordonne les différentes parties prenantes, les gardes-frontières, la police locale, les inspecteurs des pêches et les communautés pour gérer les ressources marines conformément aux dispositions relatives à la pêche sur les récifs coralliens et les herbiers marins. En 2008, l'approche de gestion communautaire des îles Cham a commencé à intégrer les six ressources marines cibles : récifs coralliens, herbiers, langoustes, crabes terrestres, plages et patelles. Le mécanisme de financement durable a été développé et mis en œuvre sur la base du plan de gestion de l'AMP approuvé. Entre 2009 et 2013, la gestion communautaire de l'AMP des îles Cham a donné la priorité aux activités touristiques. Les efforts de la communauté ont été encouragés, comme le tri des déchets à la source, l'évitement de l'utilisation de sacs en plastique, l'étiquetage des crabes terrestres. Cependant, le développement du tourisme s'accompagne également d'un fardeau pour la consommation des ressources naturelles. La contribution de l'AMP des îles Cham sert le développement économique de la communauté locale. Le modèle de subsistance économique de la communauté des îles Cham a été évalué à l'aide d'indicateurs conçus pour montrer la participation de la communauté, la cogestion du processus de protection de l'environnement et des ressources naturelles, et la qualité de vie des habitants des îles Cham, d'octobre 2003 à octobre 2013.
