レジリエントな環境都市に向けた解決策の一環としてのMPAs
フル・ソリューション
チャム諸島とホイアンの航空写真。Copyright ブイ・キエン・クオック.
チャム諸島MPAと生物圏保護区は、ホイアンのレジリエンス構築に向けた最も重要なプログラムだろう。ホイアンは2030年までに環境都市になるというビジョンを公式に宣言した。MPAのおかげで、ホイアンは漁業活動や汚染を規制することができる。MPAはまた、地元の収入源を多様化するエコツーリズム・モデルの開発を支援し、環境保護が経済成長とも両立しうることを証明している。
最終更新日 09 Mar 2021
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コンテクスト
対処すべき課題
ホイアンは毎年冬になると水害に見舞われ、経済や社会生活のすべてに支障をきたす。台風もまた大きな災害であり、農作物、建物、家屋、学校、インフラを破壊し、人々の命を危険にさらす。塩水の浸入も懸念されており、着実に増加している。海岸や河岸の浸食は深刻な問題で、8kmの海岸線が失われている。
所在地
チャム諸島、ホイアン、ベトナム
東南アジア
プロセス
プロセスの概要
ホイアン市への影響の深刻さと頻度をよりよく評価するために、リスクアセスメントを実施することが重要であった。MPAは、2030年までにエコシティを実現するための他の施策と並んで、海岸侵食を軽減するだけでなく、持続可能な収入源を提供し、新たな生計のアイデアを生み出すことができるだろう。例えば、チャム諸島MPAは、地域に根ざしたエコツーリズムのホームステイ・プログラムを構築・発展させる機会を支援した。また、地元の漁業管理も支援した。MPAは地域住民に、彼らの伝統的な生計に不可欠な自然・環境資源へのアクセス権を与えている。MPAは、地元の利害関係者の長期にわたる高い参加と賛同がなければ成功しない。共同管理モデルは、この目的に向けて開発された。また、ホイアン市が開発要件を満たしながら、地域の自然・環境資源の持続可能性に基づいた統合的かつ適応的な管理戦略を策定・実施することも支援している。
ビルディング・ブロック
正式なリスク評価の実施
ビルディング・ブロックの目的は、コミュニティが自分たちのリスクを特定できるようにすることである。リスクシナリオと行動計画が作成される。リスク評価には、生物多様性、環境品質、漁業、社会経済に関する調査も含まれる。
実現可能な要因
文献や地方自治体からのデータの入手可能性。地域の気候変動、生物多様性、生活に関する科学的モニタリングの結果を分析する資格を持った技術スタッフ。
教訓
科学的情報と地域社会の知識は、完全なリスク評価を行うために必要なインプットデータである。
気候適応のためのMPAの設計とゾーニング
MPAのゾーニングは、生態系システム・アプローチに従って行われ、現在では、厳格な保護区域、生態系の回復、観光開発、合理的な開発・開発区域が優先されている。ゾーンの管理は、生態系と地域社会のニーズを満たすために、さまざまな要件に従って行われる。ゾーニングにより、沿岸や河川の浸食防止対策など、具体的な適応策を講じることができる。河口や河岸では、マングローブの植林プロジェクトが実施されている。洪水や潮位上昇を防ぐための小さな堤防や護岸がいくつか建設されている。
実現可能な要因
ホイアンが環境都市になることを宣言したことが、MPAを設立し、ホイアンの人々のためにその利益を確保するきっかけとなった。
教訓
MPA管理は現在、水域での外来魚の活動をコントロールすることができず、地域の海洋資源が以前の活動から回復する能力を損なう可能性がある。現在の地元漁民の外部活動は、特定の種の乱獲を招いている。さらに、販売するにはまだ小さすぎるときに漁獲されることも多い。チャム諸島の海洋生態系の健全性は、水質に有害な影響を与える上流の活動によっても脅かされている。違法伐採や水力発電開発によって浸食が進み、その結果、沿岸生態系に悪影響を及ぼす土砂が流出している。利害関係者の多様性と資源利用者間の対立が、地域の生態系の健全性を確保することを困難にしている。課題は、統合管理戦略を奨励する革新的な参加型メカニズムによって解決するのが最善である。
共同管理対話の促進
州、県、コミューン、村のワークショップを通じて、研究グループは共同管理のコンセプトを地元の漁師、利害関係者、特に異なる部署の代表者に紹介した。これらの利害関係者は、チャム諸島の漁場における搾取率や漁獲量の問題、開発活動や将来の解決策に関する情報を提示するよう要請された。国、地域社会、利害関係者の共通の責任と利益が確認された。
実現可能な要因
ホイアンは、レジリエンスの開発と実施のために、さまざまなレベルの政府代表、NGO、民間セクターのパートナーを含むマルチステークホルダーグループを結集する必要性を認識した。これらのワークショップでは、チャム島MPA管理の問題に体系的に取り組むためのツールキットが使用された。科学的な基礎に基づき、利害関係者は管理問題を検討・議論しながら、地域の情報を検出・収集することができた。
教訓
MPA設立の過程を通じて、地元の利害関係者の長期にわたる高い参加と賛同がなければ、これは成功しないことが明らかになった。共同管理は、すべての国家機関、管理者、篤志家、そして外部や地元コミュニティからの参加を支援し、その結果をもたらすものである。共同管理は、地域社会の積極的な参加を促進し、国家機関の責任を改善することを目的としている。地域社会の人々は、基本的なニーズを満たすために、自然・環境資源に大きく依存している。人々が自然資源の保護と利用に関与し、その見返りとして利益を得ることで、地域の環境保全政策はより成功する。共同管理MPA管理計画は、政府、NGO、さらには地元の参加によって資金が提供され、技術的な支援を受けている。
現地経営基盤の確立
現地の管理インフラには、オフィスビル、ボート、博物館などがあり、チャム諸島MPA管理計画の効果的な実施をサポートするために必要である。プログラム事務所は、チャム諸島MPAゾーニング計画と規制ロードマップを設定するための調整センターとして機能する。また、沿岸の水質や生態系の健全性のモニタリングや調査を監督している。管理規則の策定を調整し、代替生計手段の開発を支援する。また、市民の意識向上や教育活動も行っている。
実現可能な要因
MPAのプロジェクト・ファイナンスは、事務所や博物館の設立、ボートの購入などを支援した。地元政府や利害関係者からの寄付は、MPAの最初の数年間は、維持管理と運営費を賄うために非常に重要である。その後は、入場料の徴収がすべての経費をカバーする。
教訓
チャム諸島MPAのコミュニティの能力向上は、地元の管理インフラからの支援により徐々に改善されてきた。MPAミュージアムは観光アトラクションとして非常に役立っている。
代替生計手段の開発
地域に根ざしたエコツーリズムのホームステイ・プログラムが開発された。このアプローチは社会経済開発を促進し、地元の収入創出の機会を提供している。また、ク・ラオ・チャム・ランド・クラブ（Cu Lao Cham Land Crabs）の回復と持続可能な開発には、地域住民が幅広く参加している。彼らは共通のガイドラインを作成し、地元の人々が陸ガニグループを結成し、カニの使用に関する規制を発行・承認することを支援している。
実現可能な要因
ホイアン旧市街 - 年間数百万人の観光客が訪れる世界文化遺産は、チャム諸島MPAの代替生計開発にとって素晴らしい支援となる。
教訓
地域に根ざしたエコツーリズムのホームステイ・プログラムは、外部のツアーオペレーターではなく、地元の人々が直接観光の利益を享受できるようにするものである。カニの使用に関する規制を承認する共通のガイドラインは、地元の人々の会話倫理への賛同を確実にし、実際に陸ガニの価格と彼らの収入を増加させた。
利害関係者主導のパトロールと取締りの実現
海洋保護区の監視とモニタリングは、この地域で活動するさまざまな機関とともに行われている。国境警備隊、地元警察、地元の人々などである。地元コミュニティがパトロールに参加し、違反に関する情報を提供するよう奨励することは非常に重要であり、また地元の自然資源保護に直接的な利害関係を与えることにもなる。
実現可能な要因
国境警備隊、地元警察、地元住民など、さまざまな機関の参加。MPAの入場料が運営費に充てられる 訓練を受けたパトロールと取締りのチーム
教訓
この開発と実施には、国境警備隊、地元警察、地元住民など、さまざまな機関が関わっている。これにより、地域の自然資源保護に地域社会が直接的に高い関心を持ち、違反に関する情報を得ることができる。
影響
MPAは、地域社会に根ざしたエコツーリズムのホームステイ・プログラムを構築・発展させる機会を支援してきた。2002年から2013年にかけて、チャム諸島への観光客数は2002年の1.000人から2013年には150,000人に増加した。コミュニティベースの土地カニ管理プログラムは、環境に関する意思決定への思慮深く持続的なコミュニティ参加の力を実証した。MPAの活動以前は、陸ガニの個体数は徐々に減少していた。今では陸ガニの75％が保護され、地元参加者の収入は4倍になった。
受益者
地元コミュニティ、漁業者、観光業者、観光客。
ストーリー
2003年10月から2013年10月までの間、環境・自然資源管理への住民参加は徐々に改善されてきた。統合的かつ順応的な生態系管理アプローチは、海洋保護、機能的ゾーニング、漁業管理を導入した地元住民によって適用された。2006年、チャム諸島の管理システムは大きく変化した：MPA全体がコミュニティ組織によって管理されるようになったのだ。特に、MPAパトロールチームは、サンゴ礁や海草藻場での漁業に関する規定に従って海洋資源を管理するために、国境警備隊、地元警察、漁業検査官、コミュニティなど、さまざまな利害関係者間の調整を行う中心的な役割を担っている。2008年、チャム諸島のコミュニティ管理は、サンゴ礁、海草藻場、ロブスター、陸ガニ、砂浜、石灰藻の6つの対象海洋資源を統合するアプローチを開始した。承認されたMPA管理計画に基づき、持続可能な財政メカニズムが開発され、実施されている。2009年から2013年までの期間、チャム諸島MPAのコミュニティ管理は観光活動を優先した。ゴミの分別、ビニール袋の使用回避、陸ガニのラベリングなど、コミュニティの努力が奨励された。しかし、観光開発は、天然資源の消費に対する負担の課題も同時に抱えていた。チャム諸島MPAの貢献は、地域コミュニティの経済発展に寄与している。2003年10月から2013年10月まで、チャム諸島のコミュニティ参加、環境・天然資源保護プロセスにおける共同管理、チャム諸島の人々の生活の質を示す指標を設計し、チャム諸島コミュニティの経済生活パターンを評価した。
