MPAs como parte da solução para uma cidade ecológica resiliente
Solução completa
Vista aérea das ilhas Cham e Hoi An. Direitos autorais de Bui Kien Quoc.
A MPA das Ilhas Cham, bem como a Reserva da Biosfera, são provavelmente os programas mais significativos para a construção da resiliência em Hoi An. Hoi An declarou oficialmente sua visão de se tornar uma cidade ecológica até 2030. A MPA permite que Hoi An regule as atividades de pesca e a poluição. A MPA também apoiou o desenvolvimento de modelos de ecoturismo para diversificar as fontes de renda locais, provando que a proteção ambiental também pode ser compatível com o crescimento econômico.
Última atualização: 09 Mar 2021
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Contexto
Desafios enfrentados
Hoi An é inundada todos os anos durante o inverno, incapacitando toda a vida econômica e social da cidade. Os tufões também são um grande perigo, destruindo plantações, prédios, casas, escolas e infraestrutura, além de colocar em risco a vida das pessoas. A intrusão salina também é uma preocupação e vem aumentando constantemente. A erosão costeira e das margens dos rios é um sério desafio, com a perda de 8 km da costa da praia.
Localização
Ilhas Cham, Hoi An, Vietnã
Sudeste Asiático
Processar
Resumo do processo
Era importante realizar uma avaliação de risco para avaliar melhor a gravidade e a frequência dos impactos na cidade de Hoi An. Uma MPA, juntamente com outras medidas para a criação de uma cidade ecológica até 2030, poderia não apenas ajudar a reduzir a erosão costeira, mas também fornecer fontes de renda sustentáveis e gerar ideias para novos meios de subsistência. A MPA das Ilhas Cham, por exemplo, apoiou oportunidades para criar e desenvolver o programa de hospedagem domiciliar de ecoturismo baseado na comunidade, que oferece oportunidades de trabalho e melhora os padrões de vida da população local. Também apoiou o gerenciamento da pesca local. Ela dá aos membros da comunidade o direito de acessar os recursos naturais e ambientais que são componentes essenciais de seus meios de subsistência tradicionais. A MPA só poderia ser bem-sucedida se houvesse uma participação e adesão de longo prazo das partes interessadas locais. O modelo de cogestão foi desenvolvido com esse objetivo. Ele também ajuda a cidade de Hoi An a desenvolver e implementar estratégias de gerenciamento integradas e adaptáveis, que se baseiam na sustentabilidade dos recursos naturais e ambientais locais e, ao mesmo tempo, atendem aos requisitos de desenvolvimento.
Blocos de construção
Realização de uma avaliação formal de riscos
O componente básico visa a ajudar as comunidades a identificar seus riscos. Os cenários de risco e o plano de ação são desenvolvidos. Pesquisas complementares de biodiversidade, qualidade ambiental, pesca e estudos socioeconômicos são incluídas na avaliação de riscos.
Fatores facilitadores
Disponibilidade de dados na literatura, dos governos locais. Equipe técnica qualificada para analisar os resultados do monitoramento científico sobre mudanças climáticas locais, biodiversidade e meios de subsistência.
Lição aprendida
As informações científicas e o conhecimento da comunidade são dados de entrada necessários para produzir uma avaliação de risco completa.
Projeto e zoneamento de uma AMP para adaptação climática
O zoneamento da MPA seguiu uma abordagem de sistemas ecológicos e agora prioriza áreas estritamente protegidas, restauração ecológica, desenvolvimento do turismo e áreas de exploração e desenvolvimento razoáveis. O gerenciamento das zonas é realizado de acordo com diferentes requisitos para atender às necessidades do ecossistema e da comunidade local. O zoneamento permite medidas específicas de adaptação, incluindo medidas de prevenção de erosão de margens costeiras e fluviais. Projetos de reflorestamento de mangues são realizados na foz do rio e ao longo das margens do rio. São construídos vários pequenos diques e muros marítimos para proteção contra inundações e aumento das marés.
Fatores facilitadores
A declaração de que Hoi An se tornaria uma cidade ecológica foi um gatilho para estabelecer a MPA e garantir seus benefícios para a população de Hoi An.
Lição aprendida
Atualmente, a gestão da MPA não consegue controlar as atividades de peixes externos em seus corpos d'água, o que pode prejudicar a capacidade dos recursos marinhos locais de se recuperarem de atividades anteriores. As atividades externas atuais dos pescadores locais resultam na superexploração de determinadas espécies. Além disso, elas geralmente são capturadas quando ainda são muito pequenas para serem vendidas. A saúde do ecossistema marinho das Ilhas Cham também está ameaçada por atividades a montante que têm um impacto prejudicial na qualidade da água. A extração ilegal de madeira e o desenvolvimento de energia hidrelétrica causam aumento da erosão, o que resulta em descarga de sedimentos que tem um impacto adverso nos ecossistemas costeiros. A diversidade de partes interessadas e os conflitos entre os usuários de recursos dificultam a garantia da saúde do ecossistema local. A melhor maneira de resolver os desafios é por meio de mecanismos inovadores e participativos que incentivem estratégias de gerenciamento integrado.
Facilitando um diálogo de cogestão
Por meio de workshops em províncias, distritos, comunas e vilarejos, um grupo de pesquisa apresentou o conceito de cogestão aos pescadores locais, às partes interessadas e, principalmente, aos representantes de diferentes departamentos. Essas partes interessadas também foram solicitadas a apresentar informações sobre taxas de exploração e problemas de captura nos pesqueiros das ilhas Cham, bem como atividades de desenvolvimento e resoluções futuras. Foram identificadas as responsabilidades e os interesses compartilhados do Estado, da comunidade e das partes interessadas.
Fatores facilitadores
Hoi An percebeu a necessidade de reunir um grupo de várias partes interessadas que incluísse representantes do governo de diferentes níveis, ONGs e parceiros do setor privado para o desenvolvimento e a implementação da resiliência. Nesses workshops, foram usados kits de ferramentas para abordar sistematicamente as questões de gerenciamento da MPA das ilhas Cham. Com base nos fundamentos científicos, as partes interessadas puderam detectar e coletar informações da comunidade enquanto examinavam e discutiam questões de gerenciamento.
Lição aprendida
Durante o processo de estabelecimento da MPA, ficou claro que isso só poderia ser bem-sucedido se houvesse uma participação e adesão de longo prazo das partes interessadas locais. A cogestão oferece apoio e resulta na participação de todos os órgãos estaduais, gerentes, doadores e comunidades locais e externas. Ele tem buscado promover o envolvimento positivo da comunidade e melhorar a responsabilidade dos órgãos estaduais. As comunidades locais dependem muito dos recursos naturais e ambientais para atender às suas necessidades básicas. As políticas de preservação do meio ambiente local são mais bem-sucedidas quando as pessoas têm participação na proteção e no uso dos recursos naturais e recebem benefícios em troca. O plano de gestão de MPA de cogestão foi financiado e apoiado tecnicamente pelo governo, ONGs e até mesmo pela participação local.
Estabelecimento de infraestrutura de gerenciamento local
A infraestrutura de gerenciamento local inclui um prédio de escritórios, barcos e um museu, necessários para apoiar a implementação efetiva do plano de gerenciamento da MPA das Ilhas Cham. Um escritório de programa atua como um centro de coordenação para estabelecer o plano de zoneamento e o roteiro de regulamentação da MPA das Ilhas Cham. Ele supervisiona o monitoramento e realiza pesquisas sobre a qualidade da água costeira e a saúde do sistema ecológico. Coordena o desenvolvimento de regulamentos de gerenciamento e apoia o desenvolvimento de meios de subsistência alternativos. Também realiza atividades de conscientização e educação do público.
Fatores facilitadores
O financiamento do projeto da MPA apoiou a instalação do escritório do prédio, do museu e a compra de um barco. As contribuições do governo local e das partes interessadas são muito importantes para a manutenção e para cobrir os custos operacionais nos primeiros anos da MPA. Depois disso, a cobrança da taxa de entrada cobrirá todas as despesas.
Lição aprendida
A capacitação das comunidades na MPA das Ilhas Cham foi gradualmente aprimorada com o apoio da infraestrutura de gerenciamento local. O museu da MPA tem sido muito útil para servir como atração turística.
Desenvolvimento de meios de subsistência alternativos
Foi desenvolvido um programa de hospedagem domiciliar de ecoturismo com base na comunidade. A abordagem promove o desenvolvimento socioeconômico e oferece oportunidades para a geração de renda local. Há também uma ampla participação da comunidade na recuperação e exploração sustentável dos caranguejos terrestres de Cu Lao Cham. Eles desenvolveram uma diretriz comum, que apoia a população local a formar um grupo de caranguejos terrestres que emitirá e aprovará as normas que regem o uso dos caranguejos.
Fatores facilitadores
Cidade Velha de Hoi An - O Patrimônio Cultural da Humanidade, com milhões de turistas por ano, é um apoio maravilhoso para o desenvolvimento de meios de subsistência alternativos da MPA das Ilhas Cham
Lição aprendida
O programa de estadia em casa de ecoturismo com base na comunidade garante que a população local recapture os benefícios do turismo diretamente, em vez de operadores turísticos externos. A diretriz comum, que aprova as normas que regem o uso de caranguejos, garante a adesão da população local a uma ética de conversação, o que de fato aumentou o preço dos caranguejos terrestres e sua renda.
Permitir o patrulhamento e a fiscalização orientados pelas partes interessadas
A manutenção da supervisão e do monitoramento da área marinha protegida é realizada com várias agências que trabalham na área. Entre elas estão a Guarda de Fronteira, a polícia local e a população local. É muito importante incentivar as comunidades locais a participar do patrulhamento e fornecer informações sobre violações, além de dar a elas uma participação direta na proteção dos recursos naturais locais.
Fatores facilitadores
Participação de várias agências: a Guarda de Fronteira, a polícia local e a população local. As taxas de entrada na MPA sustentam os custos operacionais Equipe de patrulhamento e fiscalização bem treinada.
Lição aprendida
O desenvolvimento e a implementação envolvem vários órgãos: a Guarda de Fronteira, a polícia local e a população local. Isso garante uma participação alta e direta das comunidades locais na proteção dos recursos naturais locais, de modo a gerar informações sobre violações.
Impactos
A MPA tem apoiado oportunidades para criar e desenvolver o programa de hospedagem domiciliar de ecoturismo com base na comunidade. De 2002 a 2013, o número de turistas nas Ilhas Cham aumentou de 1.000 turistas em 2002 para 150.000 turistas em 2013. O programa de gerenciamento de caranguejos terrestres com base na comunidade demonstrou o poder da participação ponderada e sustentada da comunidade na tomada de decisões ambientais. Antes do trabalho do MPA, a população de caranguejos terrestres se degradou gradualmente. Agora, 75% da população de caranguejos terrestres está conservada e a renda dos participantes locais é quatro vezes maior.
Beneficiários
Comunidades locais, pescadores, operadores de turismo e turistas.
História
A participação da comunidade no gerenciamento de recursos ambientais e naturais foi aprimorada gradualmente no período de outubro de 2003 a outubro de 2013. A abordagem de gestão integrada e adaptativa do ecossistema foi aplicada pela população local, que foi apresentada à conservação marinha, ao zoneamento funcional e ao controle da pesca. O ano de 2006 indicou uma forte mudança no sistema de gerenciamento das Ilhas Cham: Toda a MPA agora é gerenciada por uma organização comunitária. Em especial, a equipe de patrulhamento da MPA recebeu um ponto focal que coordena as diferentes partes interessadas, os guardas de fronteira, a polícia local, os inspetores de pesca e as comunidades para gerenciar os recursos marinhos de acordo com as disposições para a pesca em recifes de coral e leitos de ervas marinhas. Em 2008, a abordagem de gerenciamento comunitário das Ilhas Cham começou a integrar os seis recursos marinhos-alvo: recifes de coral, leitos de grama marinha, lagostas, caranguejos terrestres, praias e lapas. Com base no plano de gerenciamento de MPA aprovado, o mecanismo financeiro sustentável foi desenvolvido e implementado. Durante o período de 2009 a 2013, a gestão comunitária da MPA das Ilhas Cham priorizou as atividades de turismo. Os esforços da comunidade foram incentivados, como a separação do lixo nas fontes, evitando o uso de sacolas plásticas e a rotulagem de caranguejos terrestres. No entanto, o desenvolvimento do turismo também traz consigo desafios de ônus sobre o consumo de recursos naturais. A contribuição da MPA das Ilhas Cham serve para o desenvolvimento econômico da comunidade local. O padrão de subsistência econômica da comunidade das Ilhas Cham foi avaliado por indicadores projetados para mostrar a participação da comunidade, a cogestão no processo de proteção dos recursos ambientais e naturais e a qualidade de vida da população das Ilhas Cham, de outubro de 2003 a outubro de 2013.
