MPA's als onderdeel van de oplossing voor een veerkrachtige eco-stad
Volledige oplossing
Luchtfoto van Cham-eilanden en Hoi An. Copyright Bui Kien Quoc.
De Cham Islands MPA en het Biosphere Reserve zijn waarschijnlijk de belangrijkste programma's voor het opbouwen van veerkracht in Hoi An. Hoi An heeft officieel verklaard een eco-stad te willen zijn in 2030. De MPA stelt Hoi An in staat om visactiviteiten en vervuiling te reguleren. De MPA heeft ook de ontwikkeling van ecotoerisme ondersteund om de lokale inkomstenbronnen te diversifiëren, wat bewijst dat milieubescherming ook verenigbaar kan zijn met economische groei.
Laatst bijgewerkt: 09 Mar 2021
9305 Weergaven
Foto- en videogalerij
Context
Uitdagingen
Hoi An overstroomt elk jaar tijdens de winter, waardoor al het economische en sociale leven in de stad wordt lamgelegd. Tyfoons zijn ook een groot gevaar, ze verwoesten gewassen, gebouwen, huizen, scholen en infrastructuur en brengen mensenlevens in gevaar. Het binnendringen van zout is ook een probleem en neemt gestaag toe. Kusterosie en erosie van rivieroevers vormen een ernstig probleem, waarbij 8 km kustlijn verloren is gegaan.
Locatie
Cham-eilanden, Hoi An, Vietnam
Zuidoost-Azië
Proces
Samenvatting van het proces
Het was belangrijk dat er een risicobeoordeling werd uitgevoerd om de ernst en frequentie van de gevolgen voor de stad Hoi An beter te kunnen evalueren. Een MPA zou, samen met andere maatregelen voor een eco-stad tegen 2030, niet alleen de kusterosie kunnen helpen verminderen, maar ook duurzame inkomstenbronnen kunnen bieden en ideeën kunnen genereren voor nieuwe middelen van bestaan. De MPA van de Cham-eilanden heeft bijvoorbeeld mogelijkheden ondersteund voor het opbouwen en ontwikkelen van een ecotoeristisch thuisverblijfprogramma voor de gemeenschap, dat werkgelegenheid biedt en de levensstandaard van de lokale bevolking verbetert. Het heeft ook het lokale visserijbeheer ondersteund. Het geeft de leden van de gemeenschap het recht op toegang tot de natuurlijke en ecologische hulpbronnen die essentieel zijn voor hun traditionele levensonderhoud. De MPA kon alleen een succes worden als er een hoge, langdurige participatie en buy-in was van de lokale belanghebbenden. Het co-management model is met dit doel ontwikkeld. Het ondersteunt de stad Hoi An ook bij het ontwikkelen en implementeren van geïntegreerde en adaptieve beheerstrategieën, die gebaseerd zijn op de duurzaamheid van de lokale natuurlijke en ecologische hulpbronnen en tegelijkertijd voldoen aan de ontwikkelingseisen.
Bouwstenen
Formele risicobeoordeling uitvoeren
De bouwsteen is bedoeld om gemeenschappen te helpen hun risico's te identificeren. Er worden risicoscenario's en een actieplan ontwikkeld. Aanvullende onderzoeken op het gebied van biodiversiteit, milieukwaliteit, visserij en sociaal-economische studies worden in de risicobeoordeling opgenomen.
Sleutelfactoren
Beschikbaarheid van gegevens in de literatuur, van lokale overheden. Gekwalificeerd technisch personeel om de resultaten van wetenschappelijke monitoring van lokale klimaatverandering, biodiversiteit en bestaansmiddelen te analyseren.
Geleerde les
Wetenschappelijke informatie en kennis van de gemeenschap zijn noodzakelijke inputgegevens voor een volledige risicobeoordeling.
Een MPA ontwerpen en zoneren voor klimaatadaptatie
De zonering van de MPA volgde een ecologische systeembenadering en geeft nu prioriteit aan strikt beschermde gebieden, ecologisch herstel, toeristische ontwikkeling en redelijke exploitatie- en ontwikkelingsgebieden. Het beheer van de zones wordt uitgevoerd volgens verschillende eisen om te voldoen aan de behoeften van het ecosysteem en de lokale gemeenschap. De zonering maakt specifieke aanpassingsmaatregelen mogelijk, waaronder maatregelen ter voorkoming van kusterosie en erosie van rivieroevers. Er worden mangroveherbebossingsprojecten uitgevoerd aan de monding van de rivier en langs de oevers. Er worden verschillende kleine dijken en zeeweringen gebouwd ter bescherming tegen overstromingen en opkomende getijden.
Sleutelfactoren
De uitroeping van Hoi An tot eco-stad was een trigger om de MPA op te richten en de voordelen ervan voor de bevolking van Hoi An te garanderen.
Geleerde les
Het beheer van de MPA's is momenteel niet in staat om de activiteiten van vissen van buitenaf op hun wateren te controleren, wat de capaciteit van de lokale mariene hulpbronnen om te herstellen van eerdere activiteiten kan ondermijnen. De huidige externe activiteiten van lokale vissers leiden tot overexploitatie van bepaalde soorten. Bovendien worden ze vaak gevangen als ze nog te klein zijn voor de verkoop. De gezondheid van het mariene ecosysteem van de Cham-eilanden wordt ook bedreigd door activiteiten stroomopwaarts die een nadelige invloed hebben op de waterkwaliteit. Illegale houtkap en de ontwikkeling van waterkracht leiden tot meer erosie, waardoor sedimenten worden geloosd die een negatieve invloed hebben op de ecosystemen aan de kust. De diversiteit aan belanghebbenden en conflicten tussen gebruikers van hulpbronnen maken het moeilijk om de gezondheid van lokale ecosystemen te garanderen. Uitdagingen kunnen het best worden opgelost door innovatieve, participatieve mechanismen die geïntegreerde beheerstrategieën aanmoedigen.
Een dialoog over gezamenlijk beheer faciliteren
Door middel van provinciale, districts-, gemeente- en dorpsworkshops heeft een onderzoeksgroep het concept van gezamenlijk beheer geïntroduceerd bij lokale vissers, belanghebbenden en vooral vertegenwoordigers van verschillende departementen. Deze belanghebbenden is ook gevraagd om informatie te geven over het exploitatieniveau en de vangstproblemen op de visgronden van de Cham-eilanden, evenals over ontwikkelingsactiviteiten en toekomstige resoluties. Gedeelde verantwoordelijkheden en belangen van de staat, de gemeenschap en belanghebbenden zijn geïdentificeerd.
Sleutelfactoren
Hoi An zag de noodzaak in van het samenbrengen van een groep met meerdere belanghebbenden, waaronder vertegenwoordigers van de overheid op verschillende niveaus, NGO's en partners uit de particuliere sector voor de ontwikkeling en implementatie van veerkracht. Voor deze workshops werden toolkits gebruikt om de beheerskwesties van de MPA's van de Cham-eilanden systematisch aan te pakken. Op basis van de wetenschappelijke grondbeginselen konden belanghebbenden informatie over de gemeenschap opsporen en verzamelen terwijl ze beheerskwesties onderzochten en bespraken.
Geleerde les
Tijdens het proces van het opzetten van de MPA werd het duidelijk dat dit alleen een succes kon worden als er een hoge, langdurige participatie en buy-in was van lokale belanghebbenden. Co-management biedt ondersteuning en resulteert in de deelname van alle staatsagentschappen, beheerders, donoren en van externe en lokale gemeenschappen. Het heeft geprobeerd om positieve betrokkenheid van de gemeenschap te bevorderen en de verantwoordelijkheid van de staatsagentschappen te verbeteren. De lokale bevolking is sterk afhankelijk van natuurlijke en ecologische hulpbronnen om in hun basisbehoeften te voorzien. Beleid voor het behoud van het lokale milieu is succesvoller als de mensen een aandeel hebben in de bescherming en het gebruik van natuurlijke hulpbronnen en er voordelen voor terugkrijgen. Het co-management MPA-beheerplan werd gefinancierd en technisch ondersteund door de overheid, NGO's en zelfs lokale participatie.
Lokale beheerinfrastructuur opzetten
De lokale beheerinfrastructuur bestaat uit een kantoorgebouw, boten en een museum, wat nodig is om de effectieve implementatie van het beheerplan van de MPA van de Cham-eilanden te ondersteunen. Een programmakantoor fungeert als coördinatiecentrum voor het opstellen van het bestemmingsplan en de routekaart voor de regulering van de MPA op de Cham-eilanden. Het houdt toezicht op de monitoring en voert onderzoek uit naar de kwaliteit van het kustwater en de gezondheid van het ecologische systeem. Het coördineert de ontwikkeling van beheerreglementen en ondersteunt de ontwikkeling van alternatieve middelen van bestaan. Het voert ook bewustmakings- en onderwijsactiviteiten uit.
Sleutelfactoren
De financiering van het MPA-project ondersteunde het opzetten van het kantoorgebouw, het museum en de aankoop van een boot. De bijdragen van de lokale overheid en belanghebbenden zijn erg belangrijk voor het onderhoud en voor het dekken van de lopende kosten in het eerste jaar van de MPA. Daarna zal het innen van entreegelden alle kosten dekken.
Geleerde les
De capaciteitsopbouw voor de gemeenschappen in de MPA van de Cham-eilanden is geleidelijk verbeterd met steun van de lokale beheerinfrastructuur. Het MPA-museum is zeer nuttig geweest als toeristische attractie.
Alternatieve middelen van bestaan ontwikkelen
Er is een ecotoerismeprogramma voor thuisblijvers ontwikkeld. De aanpak bevordert sociaaleconomische ontwikkeling en biedt mogelijkheden om lokaal inkomen te genereren. Er is ook brede gemeenschapsparticipatie in het herstel en de duurzame exploitatie van Cu Lao Cham landkrabben. Er is een gemeenschappelijke richtlijn ontwikkeld die de lokale bevolking ondersteunt bij het vormen van een landkrabbengroep die regels opstelt en goedkeurt voor het gebruik van de krabben.
Sleutelfactoren
Hoi An Old Town - Het Werelderfgoed met miljoenen toeristen per jaar is een geweldige steun voor de Cham Islands MPA alternatieve ontwikkeling van levensonderhoud.
Geleerde les
Het ecotoerisme thuisverblijfprogramma op gemeenschapsbasis zorgt ervoor dat de lokale bevolking rechtstreeks de vruchten plukt van het toerisme, in plaats van externe touroperators. De gemeenschappelijke richtlijn, die de regels voor het gebruik van krabben goedkeurt, zorgt ervoor dat de lokale bevolking instemt met een ethiek van conversatie, waardoor de prijs van landkrabben en hun inkomen feitelijk zijn gestegen.
Door belanghebbenden aangestuurde patrouilles en handhaving mogelijk maken
Het toezicht op en de bewaking van het beschermde zeegebied wordt uitgevoerd door verschillende instanties die in het gebied werken. Dit zijn onder andere de grenswacht, de lokale politie en de lokale bevolking. Het is erg belangrijk om lokale gemeenschappen aan te moedigen om deel te nemen aan patrouilles en informatie te verstrekken over overtredingen, en hen een direct belang te geven in de bescherming van de lokale natuurlijke hulpbronnen.
Sleutelfactoren
Deelname van verschillende instanties: de grenswacht, de lokale politie en de lokale bevolking. Entreegelden voor de MPA's ondersteunen de lopende kosten Goed opgeleid patrouille- en handhavingsteam.
Geleerde les
Bij de ontwikkeling en implementatie zijn verschillende instanties betrokken: de grenswacht, de lokale politie en de lokale bevolking. Dit zorgt voor een grote en directe betrokkenheid van de lokale gemeenschappen bij de bescherming van de lokale natuurlijke hulpbronnen, zodat informatie over schendingen wordt gegenereerd.
Invloeden
De MPA heeft mogelijkheden ondersteund om het ecotoerisme thuisverblijfprogramma op te bouwen en te ontwikkelen. Van 2002 tot 2013 is het aantal toeristen naar de Cham-eilanden gestegen van 1.000 toeristen in 2002 tot 150.000 toeristen in 2013. Het op de gemeenschap gebaseerde landkrabbeheerprogramma heeft de kracht aangetoond van doordachte en duurzame gemeenschapsparticipatie in de milieubesluitvorming. Voorafgaand aan het werk van de MPA is de landkrabpopulatie geleidelijk achteruitgegaan. Nu is 75% van de landkrabpopulatie behouden en is het inkomen van de lokale deelnemers verviervoudigd.
Begunstigden
Lokale gemeenschappen, vissers, touroperators en toeristen.
Verhaal
De participatie van de gemeenschap in het beheer van het milieu en de natuurlijke hulpbronnen is in de periode van oktober 2003 tot oktober 2013 geleidelijk verbeterd. De lokale bevolking paste de geïntegreerde en adaptieve ecosysteembeheerbenadering toe en maakte kennis met behoud van de zee, functionele zonering en controle op de visserij. Het jaar 2006 gaf een sterke verandering aan in het beheersysteem van de Cham-eilanden: De hele MPA wordt nu beheerd door een gemeenschapsorganisatie. Met name het MPA-patrouilleteam heeft een centraal punt gekregen dat de coördinatie verzorgt tussen verschillende belanghebbenden, grenswachten, lokale politie, visserij-inspecteurs en gemeenschappen om de mariene hulpbronnen te beheren in overeenstemming met de bepalingen voor het vissen op koraalriffen en zeegrasvelden. In 2008 startte de gemeenschapsbeheerbenadering van de Cham-eilanden met de integratie van de zes beoogde mariene hulpbronnen: koraalriffen, zeegrasvelden, kreeften, landkrabben, stranden en limpets. Op basis van het goedgekeurde MPA-beheerplan is het duurzame financiële mechanisme ontwikkeld en geïmplementeerd. In de periode van 2009 tot 2013 heeft het beheer van de MPA van de Cham-eilanden prioriteit gegeven aan toeristische activiteiten. Inspanningen van de gemeenschap werden aangemoedigd, zoals het scheiden van afval bij de bron, het vermijden van het gebruik van plastic zakken, het labelen van landkrabben. De ontwikkeling van het toerisme gaat echter ook gepaard met uitdagingen op het gebied van het gebruik van natuurlijke hulpbronnen. De bijdrage van de MPA op de Cham-eilanden is goed voor de economische ontwikkeling van de lokale gemeenschap. Het patroon van het economisch levensonderhoud van de gemeenschap op de Cham-eilanden werd beoordeeld aan de hand van indicatoren voor de deelname van de gemeenschap, het medebestuur over het proces van bescherming van het milieu en de natuurlijke hulpbronnen, en de levenskwaliteit van de bevolking van de Cham-eilanden van oktober 2003 tot oktober 2013.
