المعرفة من أجل حماية وتعزيز أفضل: تحسين مرافق الزوار في منتزه بانكو الوطني (أبيدجان، كوت ديفوار)
الحل الكامل
المتحف الإلكتروني للبنك الوطني الفلسطيني
OIPR, 2021
تقع حديقة بانكو الوطنية (3,438 هكتار) في قلب أبيدجان، العاصمة الاقتصادية لكوت ديفوار، مما يضعها تحت ضغط شديد من التوسع الحضري. كما أن إمكاناتها الهائلة كمتنزه حضري غير مستغلة بما فيه الكفاية، والتهديدات (التلوث والصيد الجائر) تهدد سلامتها. بالإضافة إلى ذلك، فإن عدم كفاية المرافق يقلل إلى حد كبير من تعزيز وظائفها التعليمية والترفيهية والسياحية.
ولتعزيز حماية هذا التراث الطبيعي وتطويره، يهتم المكتب الإيفواري للحدائق والمحميات الطبيعية (OIPR) بشكل خاص بالبحث عن تمويل لزيادة التثقيف البيئي وتحسين جاذبية المتنزه السياحية. بدأ المكتب بتقييم جودة إدارة المتنزه باستخدام أداة فعالية الإدارة المتكاملة (IMET). وكان هذا التقييم نقطة البداية للعديد من مشاريع السياحة البيئية واعتماد ثقافة التقييم في إدارة المتنزه.
آخر تحديث 12 Nov 2021
2773 المشاهدات
معرض الصور والفيديو
السياق
التحديات التي تمت مواجهتها
تقع حديقة بانكو الوطنية (3,438 هكتارًا) في قلب أبيدجان، وهي موطن لأكثر من 40٪ من احتياطي المياه التي تزود العاصمة الاقتصادية بمياه الشرب. بمتوسط مخزون من الكربون يقدر بـ 293.61 طن من الكربون/هكتار، تلعب الحديقة دورًا في تنظيم المناخ المحلي للمدينة. كما توفر الحديقة للسكان مكاناً للاستجمام والاسترخاء. ومع ذلك، لا تزال جاذبية المتنزه ضعيفة، حيث أنه لا يقدم سوى سياحة المناظر الطبيعية بسبب قلة المنتجات السياحية والترفيهية المعروضة.
وتواجه الحديقة الوطنية العامة عددًا من الضغوط، بما في ذلك الاحتلال غير القانوني لحدودها، والحصاد المحظور لمنتجات الغابات والتلوث من المناطق النائية.
ونتيجة لذلك، تواجه الغابة الطبيعية العالمية خطر التدهور وفقدان القيمة، الأمر الذي يمكن أن يهدد في نهاية المطاف خدمات النظام الإيكولوجي التي تقدمها (التنظيم والإمداد والوظيفة الترفيهية).
الموقع
منتزه بانكو الوطني، أبيدجان، كوت ديفوار
غرب ووسط أفريقيا الغربية والوسطى
العملية
ملخص العملية
ولتحسين إدارة المتنزه، كان من الضروري إجراء تقييم داخلي من خلال تقييم إداري (البلوك 1). واستُخدمت نتائج هذا التقييم لوضع خطة إدارة مع أصحاب المصلحة الرئيسيين، بما في ذلك الشركاء الفنيين والماليين (الكتلة 2). وقد أدى هذا التخطيط الشامل لإدارة المتنزه إلى صياغة خطة التطوير والإدارة لمتنزه بانكو الوطني للسنوات العشر القادمة (خطة التطوير والإدارة 2019-2028). وتبلغ التكلفة الإجمالية للخطة 5,319,000,000,000 فرنك من فرنكات الاتحاد المالي الأفريقي، وسيتطلب تنفيذ خطة التنمية والإدارة البحث عن تمويل على المستويين الوطني (الدولة) والدولي (الجهات المانحة). ونظراً لموقعه في قلب منطقة حضرية، فإن تطوير السياحة في الحديقة الوطنية الفلسطينية هو أحد المحاور الرئيسية للمجموعة الاستشارية السياحية. يجب أن يتم تطوير المتنزه من خلال بناء وإعادة تأهيل البنية التحتية السياحية بشكل صارم، بما يتوافق مع المعايير الدولية، مع الحفاظ على المرونة والاستجابة لمقدمي الخدمات لتحقيق نتائج أفضل (الكتلة 3). يجب أن يؤدي ذلك إلى تكثيف الأنشطة السياحية، مع زيادة التواصل حول المتنزه وإشراك المجتمعات المحلية (الكتلة 4).
اللبنات الأساسية
تقييم إدارة الناتج القومي الإجمالي
في عام 2016، قامت حديقة بانكو الوطنية بتقييم فعالية إدارتها للمرة الأولى باستخدام أداة فعالية الإدارة المتكاملة https://rris.biopama.org/pame/tools. وباعتبارها أداة تقييم متعمقة، سلطت أداة فعالية الإدارة المتكاملة الضوء على جميع المجالات التي تحتاج إلى تحسين من أجل إدارة المتنزه بشكل أكثر فعالية. وقبل كل شيء، سلطت الأداة الضوء على فوائد التنمية السياحية المتناسقة في المتنزه الوطني العام، والتي يمكن أن تحل المشاكل المرتبطة بموقعه الحضري (التلوث، والتعديات، ومشاكل الأراضي) مع الاستفادة القصوى من هذه الفرصة الجغرافية. ومن بين نقاط الضعف التي حددها المعهد الدولي للسياحة البيئية في مجال السياحة البيئية
- الافتقار إلى الابتكار في تطوير السياحة البيئية
- الافتقار إلى التنوع في العروض السياحية وتجارب الزوار
- عدم كفاية الفوائد الاقتصادية للمنتزه والمجتمعات المحلية.
كما تم تحديد عدد من نقاط القوة التي تستحق الاستفادة منها، مثل وجود مرافق الإقامة بالقرب من المتنزه، ومرافق تقديم الطعام والترفيه، وإمكانية الوصول، والسلامة، وما إلى ذلك.
عوامل التمكين
إن تقييم إدارة البرنامج الوطني العام هو عملية تشاركية وشاملة تجمع بين ممثلي المدير والباحثين والجهات المانحة والمنظمات غير الحكومية والمجتمعات المحلية. وتعني الطبيعة التمثيلية لأصحاب المصلحة أنه يمكن تقدير وجهات نظر الجميع وأخذها في الاعتبار. قام مدربو المعهد الدولي لتقييم التعليم والتدريب التقني والمهني بتيسير عملية التقييم حتى يشعر جميع أصحاب المصلحة بالراحة في التعبير عن آرائهم. كما ساعدوا في إجراء تحليل أكثر نقداً لنتائج التقييم.
الدرس المستفاد
أظهر أول تقييم لفعالية الإدارة باستخدام أداة تقييم فعالية الإدارة في عام 2016 أهمية وفوائد التقييم التشاركي. ومنذ عام 2017، واصل البنك الوطني الفلسطيني التقييم السنوي لفعاليته الإدارية باستخدام أداة METT. وتعد هذه التقييمات أحد متطلبات مرفق البيئة العالمية الذي يمول برنامج تعزيز الإدارة البيئية في أفريقيا الوسطى ومبادرة الشراكة بين القطاعين العام والخاص، وقد تم اختيار أداة METT في وقت لم تكن فيه أداة IMET قد شاعت بعد. ومنذ عام 2018 فصاعدًا، أدى هذا التقييم إلى تطوير خطة تطوير وإدارة الحديقة الوطنية الفلسطينية (2019-2028)، والتي تعد بمثابة وثيقة إطارية لجميع أنشطة الحديقة. تُظهر التقييمات المتتالية للخطة الوطنية العامة التي أُجريت منذ عام 2017، باستخدام أداة METT، تحسنًا واضحًا في إدارة المتنزه، حيث بلغت نسبة التقييم 61.29% في عام 2017، و66.67% في عام 2018، و81.72% في عام 2019. أصبح تقييم فعالية الإدارة الآن جزءًا من ثقافة البنك الوطني الفلسطيني.
نهج موجه نحو الممولين والشركاء
لتلبية جميع الاحتياجات التي تم تحديدها في التقييمات، يسعى المكتب الإيفواري للحدائق والمحميات باستمرار للحصول على التمويل من خلال صياغة وتقديم مشاريع لمختلف الشركاء. ولتحقيق هذه الغاية، لديه قائمة بالمشاريع التي يمكنه تكييفها وفقًا لمتطلبات التمويل المطلوب. وبالنسبة للمكتب الوطني للموارد الطبيعية، وبالإضافة إلى تمويل مرفق البيئة العالمية، قدم المكتب طلباً إلى برنامج المنح التقنية الصغيرة في إطار برنامج المنح التقنية الصغيرة. وقد مكّن هذا التمويل من تجديد وتجهيز المتحف البيئي في المتنزه وإجراء دراسة جدوى بهدف بناء جسر للمشاة معلق في مظلة الأشجار في الحديقة الوطنية الفلسطينية.
ولتعزيز مكانة الحديقة الوطنية الإيفوارية كوجهة سياحية، مكّن التعاون مع المتخصصين في مجال السياحة، بما في ذلك وزارة السياحة، من إدراج الحديقة الوطنية الإيفوارية في المسارات السياحية المقدمة للمسافرين في كوت ديفوار.
وبالإضافة إلى ذلك، غالبًا ما تقدم نوادي الخدمات مثل نادي الليونز ونادي الروتاري دعمًا من حين لآخر إلى الشرطة الوطنية الإيفوارية.
عوامل التمكين
تتضمن خطة عمل المتنزه الوطني الفلسطيني للفترة 2019-2028 استنتاجات التقييمات المختلفة وتشكل دليلاً مرجعياً لاختيار مشاريع إدارة المتنزه. وبالتالي يمكن للعديد من الشركاء المساهمة في تحقيق أهداف المتنزه. يجب أن تكون إدارة المتنزه وإدارة المتنزه الوطني الفلسطيني منفتحة على أشكال مختلفة من الشراكة، مع معرفة ما يحتاجه المتنزه بالضبط.
الدرس المستفاد
يعد وجود خطة التطوير والإدارة عنصراً مهماً وضرورياً في السعي للحصول على التمويل وتوجيه إدارة الحديقة. بالإضافة إلى ذلك، يجب أن نكون منتبهين دائمًا لاحتياجات هيئات التمويل من أجل تلبية متطلباتها والحصول على التمويل.
الصرامة والمرونة في أعمال الترميم السياحي
إن الحصول على التمويل لا يضمن دائمًا تحقيق النتائج. ولتنفيذ مختلف المشاريع، ولا سيما منحة "بيوباما"، كان من الضروري تحديد مقدمي الخدمات القادرين على تنفيذ العمل والوفاء بمواعيد التسليم المحددة في البروفورما. وبما أن البنك الوطني الفلسطيني لم يكن لديه القدرة على تنفيذ أعمال إعادة تأهيل وتجهيز المتحف الإلكتروني، فقد اضطر إلى الاستعانة بمصادر خارجية لتنفيذ هذه الخدمات. وفي هذا الصدد، ثبت أن المراقبة كانت ضرورية، من أجل توجيه مقدمي الخدمات في كل مرة وإزالة أي اختناقات.
عوامل التمكين
لضمان نجاح المشروع، تم إنشاء وحدة تنسيق صغيرة. وقد اجتمعت هذه الوحدة بانتظام مع مقدمي الخدمات لفهم التقدم المحرز في الأنشطة وأي صعوبات تنشأ. وبمجرد تحديد هذه الصعوبات، تم البحث عن حلول توافقية وتحديث المواعيد النهائية.
الدرس المستفاد
لقد علمنا هذا المشروع أن الأمر لا يتعلق دائماً بتوظيف مزود الخدمة المناسب، بل يجب أن تبقى على اتصال دائم حتى يتم تسليم البنية التحتية. يتطلب تجديد المبنى مراقبة مستمرة من أجل توصيل رؤيته إلى مزود الخدمة بشكل أفضل.
في هذه الحالة، أدت ظروف معينة، وهي في الأساس مشاكل غير متوقعة في العزل المائي للسقف، إلى تأخير تجديد المبنى. كان لا بد من التوصل إلى اتفاق مع المقاول لمراعاة مختلف المعايير المطلوبة لجعل المبنى يعمل.
يمكن أن تؤدي الأحداث غير المتوقعة، والتي غالبًا ما تكون حالات القوة القاهرة، إلى تعريض تحقيق الهدف للخطر. وتتمثل أفضل الممارسات المتبعة في زيارة الموقع بانتظام والاجتماع مع مزود الخدمة لفهم الصعوبات التي تواجهها وإيجاد حلول توافقية.
الترويج للسياحة في الناتج القومي الإجمالي مع المجتمعات المحلية
تركز هذه المجموعة على وضع خطة لتنمية السياحة والترويج لها، مع التركيز على إشراك المجتمعات المحلية.
ولضمان التنمية السياحية المتناسقة بما يتماشى مع المعايير الدولية، استعان مكتب الاستثمار السياحي الدولي بشركة استشارية جنوب أفريقية لمساعدته في وضع خطة للتنمية السياحية وخطة عمل، من بين أمور أخرى. وحتى الآن، تم دعم الترويج السياحي من خلال وضع جدول أسعار تحفيزية للزيارات وتوفير المعلومات ووسائط الاتصال.
ومن خلال المنظمة غير الحكومية المحلية Vision Verte، التي تم تكليفها من قبل مكتب المنظمة غير الحكومية "فيجن فيرت" (Vision Verte) لتوفير التذاكر والإرشاد في المتنزه، يتم تعيين مرشدين من السكان المحليين وتدريبهم على تقنيات الإرشاد. تعمل منظمة فيجن فيرت على مداخل المتنزه لتسجيل دخول الزوار وتحصيل رسوم الدخول. وبالإضافة إلى ذلك، يُعهد ببعض أنشطة الصيانة في المتنزه، مثل إزالة الأشجار المتساقطة بالرياح، إلى المنظمة غير الحكومية التي يُطلب منها توظيف السكان المحليين في مختلف الوظائف.
عوامل التمكين
- التخطيط المتضافر مع أصحاب المصلحة يضمن ملكية أكبر للأنشطة والنتائج.
- تطوير السياحة البيئية
- تعبئة قوية للموارد المالية والبشرية والمادية
- تنظيم صارم
الدرس المستفاد
إن وضع رؤية من خلال خطة الترويج والتنمية السياحية يعد عاملاً مساعداً لتوجيه الإجراءات بشكل أفضل لصالح السياحة البيئية في المتنزه. كما ساعد نقل بعض الأنشطة إلى السكان المحليين في تخفيف بعض التوترات وكسب تعاطفهم مع المتنزه. وقد ساعد تكثيف الاتصالات على زيادة الوعي العام بقضايا المتنزه الوطني العام.
التأثيرات
وبفضل نهج متعدد المانحين، مدعومًا بتقييم منهجي لإدارته، حسّنت حديقة بانكو الوطنية (PNB) بشكل كبير من عروضها السياحية. وقد تمت صياغة عدة مشاريع لتطوير البنية التحتية والسياحة البيئية. وقد حصل مشروع تم تقديمه إلى برنامج BIOPAMA كجزء من برنامج المنح الفنية الصغيرة على تمويل يبلغ مجموعه 93,250 يورو لتجديد وتجهيز المتحف البيئي. ومن المفترض أن تتيح هذه المنحة أيضًا إجراء دراسة جدوى حول إنشاء ممشى في الحديقة.
وقد أدى تجديد المتحف البيئي، الذي تم تنفيذه بين أكتوبر 2020 وأبريل 2021، إلى تقريب مدير الحديقة من فريقه، وقبل كل شيء، من الزوار. تُستخدم غرفة في المتحف الإلكتروني الآن كمكتب له. علاوة على ذلك، تم تزويد غرفة العرض بتكييف هواء منفصل، مما يجعلها أكثر راحة للزوار، وكذلك المكتبة والكشك الجديد. يوفر المتحف البيئي مساحة ومعدات لورش العمل والمؤتمرات حول البيئة والحفاظ على التنوع البيولوجي. وعلى الرغم من حداثة هذه المرافق السياحية والتعليمية إلا أنها تساعد بالفعل في زيادة الوعي البيئي بين السكان المحليين والزوار على حد سواء.
المستفيدون
سكان أبيدجان الذين يقدر عددهم بأكثر من 5 ملايين نسمة في الضواحي.
الأشخاص الذين يعيشون في 6 مناطق نائية استفادوا من المشاريع الصغيرة وعدد قليل من الوظائف.
الزوار (حوالي 15,500 زائر في عام 2017).
أهداف التنمية المستدامة
الهدف 13 - العمل من أجل المناخ
الهدف 15 من أهداف التنمية المستدامة - الحياة على الأرض
القصة
منظر جوي للناتج القومي الإجمالي
OIPR, 2019
وقد وفرت صياغة خطة تطوير وإدارة المتنزه الوطني الفلسطيني وثيقة مرجعية للعمل في المتنزه. وبالإضافة إلى الإشارة إلى ضعف التنمية السياحية، سلط الضوء على ضرورة تعزيز المراقبة من خلال بناء القدرات البشرية والمادية. ويجري التركيز على معرفة التنوع البيولوجي في المتنزه من خلال تعزيز الرصد البيئي والتعاون مع الهيئات البحثية والجامعات. وفي هذا الإطار، تم تحديد مواضيع بحثية ذات أولوية تشكل أساس البحوث التي سيتم إجراؤها في المتنزه.
والهدف من كل هذه الإجراءات هو ضمان الصحة الجيدة لحديقة بانكو الوطنية وتأثيرها في الحفاظ على التنوع البيولوجي.
