より良い保護と強化のための知識バンコ国立公園（コートジボワール、アビジャン）におけるビジター施設の改善
フル・ソリューション
PNBのエコミュージアム
OIPR, 2021
バンコ国立公園（3,438ヘクタール）は、コートジボワールの経済都市アビジャンの中心に位置し、都市化の圧力にさらされている。都市公園としての大きな可能性は十分に生かされておらず、脅威（汚染や密猟）はその完全性を危うくしている。さらに、施設が不十分なため、教育的、レクリエーション的、観光的な機能の促進が著しく低下している。
この自然遺産の保護と開発を強化するため、イヴォワール国立公園保護区庁（OIPR）は、環境教育を強化し、公園の観光的魅力を向上させるための資金調達に特に関心を寄せている。OIPRはまず、統合管理効果ツール（IMET）を使って公園管理の質を評価することから始めた。この評価は、数多くのエコツーリズム・プロジェクトと、公園管理における評価文化の導入の出発点となった。
最終更新日 12 Nov 2021
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コンテクスト
対処すべき課題
アビジャンの中心部に位置するバンコ国立公園（3,438ヘクタール）には、経済都市アビジャンに飲料水を供給する貯水量の40％以上がある。平均炭素蓄積量は293.61トン／ヘクタールと推定され、アビジャン市の微気候調節の役割を果たしている。公園はまた、住民にレクリエーションや憩いの場を提供している。しかし、観光・レクリエーション商品の不足により、景観観光しか提供されていないため、公園の魅力は依然として弱い。
GNPは、その境界の不法占拠、禁止されている林産物の伐採、周辺地域からの汚染など、多くの圧力に直面している。
その結果、GNPは劣化と価値の喪失のリスクに直面し、最終的にはGNPが提供する生態系サービス（調整、供給、レクリエーション機能）を危うくする恐れがある。
所在地
コートジボワール、アビジャン、バンコ国立公園
西・中央アフリカ
プロセス
プロセスの概要
公園の管理を改善するためには、管理アセスメント（ブロック1）を通じて内省を行う必要があった。このアセスメントの結果をもとに、技術的・財政的パートナーを含む主な利害関係者とともに管理計画を策定した（ブロック2）。この包括的な公園管理計画により、今後10年間のバンコ国立公園の開発・管理計画（PAG）が立案された（PAG 2019-2028）。総費用は5,319,000,000CFAフランで、PAGの実施には国（州）と国際（ドナー）の両レベルでの資金調達が必要となる。都市部の中心に位置しているため、PNBの観光開発はPAGの主要な推進事項の一つである。観光インフラの建設や修復を通じた公園のアップグレードは、より良い結果を得るために、サービス提供者に柔軟に対応しながらも、国際基準を遵守して厳格に実施されなければならない（ブロック3）。これにより、公園に関するコミュニケーションを増やし、地域社会を巻き込みながら、観光活動を強化する必要がある（ブロック4）。
ビルディング・ブロック
GNPマネジメントの評価
2016年、バンコ国立公園（PNB）は、統合管理効果ツール（IMET）https://rris.biopama.org/pame/tools を用いて、初めてその管理効果を評価した。綿密な評価ツールとして、IMETは公園をより効果的に管理するために改善すべきすべての分野を強調した。とりわけ、GNPにおける調和のとれた観光開発の利点が強調され、それは、この地理的な機会を最大限に活用しながら、その都市的立地に伴う問題（汚染、侵入、土地問題）を解決しうるものであった。エコツーリズムに関してIMETが指摘した弱点は以下のとおりである：
- エコツーリズム開発における革新性の欠如
- エコツーリズム開発における革新性の欠如。
- 公園と地域社会への経済的利益の不足
また、公園の近くに宿泊施設があること、ケータリングやレジャー施設があること、アクセスが良いこと、安全であることなど、活用に値する長所も数多く挙げられている。
実現可能な要因
GNPの管理を評価することは、管理者、研究者、ドナー、NGO、地域コミュニティの代表者が一堂に会する参加型の包括的な運動である。利害関係者の代表的な性質は、全員の視点が評価され、考慮されることを意味する。IMETのコーチは、すべての利害関係者が安心して意見を述べられるよう、評価の進行役を務めた。また、評価結果をより批判的に分析することにも役立った。
教訓
2016年のIMETによる最初の経営効果評価は、参加型評価の重要性と利点を実証した。2017年以降、PNBはMETTツールによる経営効果評価を毎年継続している。これらの評価は、PROGIAP-CIに資金を提供している地球環境ファシリティー（GEF）の要求事項であり、IMETツールがまだ普及していない時期にMETTツールが選ばれた。2018年以降、この評価はPNB開発・管理計画（2019-2028年）の策定につながり、公園のすべての活動の枠組み文書として機能している。2017年以降、METTツールを用いて実施されたGNPの連続評価では、2017年に61.29％、2018年に66.67％、2019年に81.72％というスコアが得られ、公園管理の明らかな改善が見られた。経営の有効性を評価することは、今やPNBの文化の一部となっている。
資金提供者とパートナーに向けたアプローチ
アセスメントで特定されたすべてのニーズを満たすため、イヴォワール国立公園保護区庁（OIPR）は、さまざまなパートナーにプロジェクトを立案・提出し、継続的に資金を求めている。この目的のために、OIPRにはプロジェクトのカタログがあり、求める資金提供の要件に応じて適合させることができる。GNPについては、GEFからの資金提供に加え、事務局は小規模技術助成プログラムの一環としてBIOPAMAプログラムに申請書を提出した。この資金により、公園のエコミュージアムの改修と設備が整い、PNBの樹冠に吊り下げられた歩道橋の建設を視野に入れた実現可能性調査が実施された。
デスティネーションとしてのPNBの知名度を上げるため、観光省を含む観光関係者との協力により、コートジボワールの旅行者に提供する観光プランにPNBを含めることが可能になった。
さらに、ライオンズクラブやロータリークラブなどの奉仕クラブは、GNPに折に触れて支援を提供している。
実現可能な要因
PNBの2019-2028年PAGは、様々な評価の結論を取り入れ、公園管理プロジェクトを選択するための参考マニュアルを構成している。そのため、複数のパートナーが公園の目的達成に貢献することができる。OIPRとPNBの経営陣は、公園が何を必要としているのかを正確に把握しつつ、さまざまな形態のパートナーシップに対してオープンでなければならない。
教訓
開発・管理計画（PAG）の存在は、資金を求め、公園の管理を導く上で重要かつ必要な要素である。また、資金提供団体の要求に応え、資金を得るためには、常にそのニーズに気を配らなければならない。
観光復興作業の厳しさと柔軟性
資金を得たからといって、必ずしも成果が保証されるわけではない。さまざまなプロジェクト、特にBIOPAMA補助金を実施するためには、業務を遂行し、プロフォーマに定められた納期を守ることができるサービス提供者を特定する必要があった。PNBには、エコミュージアムの改修や設備整備を行う能力がなかったため、これらの業務を外注せざるを得なかった。この点で、サービス提供者をその都度指導し、ボトルネックを取り除くためには、モニタリングが不可欠であることが判明した。
実現可能な要因
プロジェクトを確実に成功させるため、小規模の調整部門が設置された。このユニットは、活動の進捗状況や発生した問題を把握するために、サービス・プロバイダーと定期的に会合を持った。これらの問題が特定されると、合意による解決策が模索され、期限が更新された。
教訓
このプロジェクトは、適切なサービス・プロバイダーを採用すればいいというものではないことを教えてくれた。建物の改修は、そのビジョンをサービス提供者にうまく伝えるために、常に監視する必要がある。
このケースでは、主に屋上の防水工事に予期せぬ問題が発生し、建物の改修が遅れた。建物を機能的にするために必要なさまざまなパラメータを考慮するために、請負業者と合意する必要があった。
不測の事態、多くの場合不可抗力は、目的の達成を危うくする可能性がある。採用されたベストプラクティスは、定期的に現場を訪れ、請負業者と会談し、合意による解決策を見出すことを視野に入れて、遭遇した困難を理解することである。
地域社会とともにGNPでの観光を促進する
このブロックでは、地域社会の関与を重視した観光開発・振興計画の策定に重点を置いている。
国際基準に沿った調和のとれた観光開発を確実にするため、OIPRは南アフリカのコンサルタント会社を雇い、観光開発計画や事業計画などの策定を支援してもらっている。現在までのところ、観光振興は、訪問に対するインセンティブ価格体系の設定と情報通信メディアの提供によって支えられている。
OIPRから公園内のチケット販売とガイドを委託されている地元NGOのVision Verteを通じて、ガイドは地元住民から募集され、ガイド技術のトレーニングを受けている。ヴィジョン・ベルテは公園入口で、入園者のチェックと入園料の徴収を行っている。さらに、風穴の除去など公園内の特定の維持管理活動はNGOに委託されており、NGOはさまざまな仕事に地元の人々を採用することが義務付けられている。
実現可能な要因
- 利害関係者と協力して計画を立てることで、活動や成果のオーナーシップがより確実になる。
- エコツーリズムの開発
- 財政的、人的、物的資源の強力な動員
- 厳格な組織化
教訓
観光振興・開発計画を通じてのビジョンの策定は、公園内のエコツーリズムに有利な行動をよりよく方向づけるための財産である。また、特定の活動を地元住民に移すことで、ある種の緊張を和らげ、公園に対する住民の共感を得ることができた。コミュニケーションの強化は、GNPの問題に対する人々の意識を高めるのに役立っている。
影響
バンコ国立公園（PNB）は、その管理の体系的な評価に支えられたマルチドナー・アプローチのおかげで、観光サービスを大幅に改善した。インフラとエコツーリズムを開発するために、いくつかのプロジェクトが策定された。小規模技術助成プログラムの一環としてBIOPAMAプログラムに提出されたプロジェクトは、エコミュージアムの改修と設備のために総額93,250ユーロの資金を獲得した。この助成金により、公園内にキャノピーウォークを建設するためのフィージビリティ・スタディも実施できるようになる。
2020年10月から2021年4月にかけて実施されたエコミュージアムの改修は、園長と彼のチーム、そして何よりも来園者との距離を縮めた。エコミュージアムの一室は現在、彼のオフィスとなっている。さらに、展示室にはスプリット・エアコンが設置され、新しい図書室やキオスクと同様、来館者にとってより快適な空間となっている。エコミュージアムは、環境や生物多様性保全に関するワークショップや会議のためのスペースや設備も提供している。最近のことではあるが、こうした観光・教育施設はすでに地元の人々や観光客の環境意識の向上に役立っている。
受益者
郊外に住む500万人以上と推定されるアビジャンの人口。
マイクロプロジェクトやわずかな雇用の恩恵を受けている郊外の6地区に住む人々。
観光客（2017年は約15,500人）。
持続可能な開発目標
SDG13 - 気候変動対策
SDG 15 - 陸上での生活
ストーリー
GNPの航空写真
OIPR, 2019
PNB開発・管理計画の起草は、公園における行動の参考文書となった。観光開発の弱点を指摘するとともに、人的・物的能力の構築による監視強化の必要性を強調した。生態系モニタリングの強化や、研究機関や大学との連携により、公園の生物多様性に関する知識を重視している。この枠組みの中で、優先研究テーマが特定され、公園で実施される研究の基礎となっている。
これらすべての活動の目的は、バンコ国立公園の健全性を確保し、生物多様性の保全に影響を与えることである。
