더 나은 보호와 개선을 위한 지식 방코 국립공원(코트디부아르 아비장)의 방문객 시설 개선(코트디부아르)
방코 국립공원(3,438ha)은 코트디부아르의 경제 수도인 아비장 중심부에 위치해 있어 도시화로 인한 압박을 많이 받고 있습니다. 도시 공원으로서의 엄청난 잠재력을 충분히 활용하지 못하고 있으며, 오염과 밀렵 등의 위협으로 인해 공원의 보전이 위태로워지고 있습니다. 또한 시설의 부적절함으로 인해 교육, 레크리에이션 및 관광 기능의 홍보가 상당히 저해되고 있습니다.
이 자연 유산의 보호와 개발을 강화하기 위해 이보아리앙 데 파르크 에 레제르브(OIPR)는 특히 환경 교육을 강화하고 공원의 관광 매력을 개선하기 위한 기금 마련에 관심을 기울이고 있습니다. OIPR은 통합 관리 효율성 도구(IMET)를 사용하여 공원 관리의 질을 평가하는 것으로 시작했습니다. 이 평가는 수많은 생태관광 프로젝트와 공원 관리에 평가 문화를 도입하는 출발점이 되었습니다.
컨텍스트
해결 과제
아비장 중심부에 위치한 방코 국립공원(3,438헥타르)은 경제 수도에 식수를 공급하는 저수지의 40% 이상이 있는 곳입니다. 평균 탄소 저장량이 293.61 tC/ha로 추정되는 이 공원은 도시의 미기후 조절 역할을 합니다. 이 공원은 또한 주민들에게 레크리에이션과 휴식을 위한 공간도 제공합니다. 그러나 관광 및 레크리에이션 상품이 부족하여 경관 관광만 제공하기 때문에 공원의 매력은 여전히 약합니다.
GNP는 경계 불법 점거, 임산물 채취 금지, 외곽 지역으로부터의 오염 등 여러 가지 압력에 직면해 있습니다.
그 결과 GNP는 가치 저하와 가치 상실의 위험에 직면해 있으며, 이는 궁극적으로 생태계 서비스(규제, 공급, 레크리에이션 기능)를 위태롭게 할 수 있습니다.
위치
프로세스
프로세스 요약
공원 관리를 개선하기 위해 관리 평가(블록 1)를 통한 성찰이 필요했습니다. 이 평가 결과는 기술 및 재정 파트너를 포함한 주요 이해관계자들과 함께 관리 계획을 수립하는 데 사용되었습니다(블록 2). 이러한 포괄적인 공원 관리 계획은 향후 10년간의 방코 국립공원 개발 및 관리 계획(PAG)의 초안 작성으로 이어졌습니다(PAG 2019-2028). 총 5,319,000,000프랑의 비용이 소요되는 이 계획을 실행하려면 국가(국가) 및 국제(기부자) 차원의 자금 조달이 필요합니다. 도시 중심부에 위치해 있기 때문에 PNB의 관광 개발은 PAG의 주요 추진 과제 중 하나입니다. 관광 인프라의 건설 및 재건을 통한 공원 업그레이드는 국제 표준에 따라 엄격하게 수행되어야 하며, 더 나은 결과를 얻기 위해 서비스 제공업체에 유연하고 신속하게 대응해야 합니다(블록 3). 이를 통해 공원에 대한 커뮤니케이션을 강화하고 지역 사회의 참여를 유도하여 관광 활동을 강화해야 합니다(블록 4).
빌딩 블록
GNP 관리 평가
2016년, 방코 국립공원(PNB)은 통합 관리 효율성 도구(IMET)(https://rris.biopama.org/pame/tools)를 사용하여 처음으로 관리 효율성을 평가했습니다. 심층적인 평가 도구인 IMET는 공원을 보다 효과적으로 관리하기 위해 개선해야 할 모든 영역을 강조했습니다. 무엇보다도 이 지리적 기회를 최대한 활용하면서 도시 입지와 관련된 문제(오염, 침범, 토지 문제)를 해결할 수 있는 조화로운 관광 개발의 이점을 강조했습니다. IMET가 생태관광 측면에서 파악한 약점은 다음과 같습니다:
- 생태관광 개발의 혁신 부족
- 관광 상품 및 방문객 경험의 다양성 부족
- 공원과 지역 사회에 대한 경제적 혜택이 충분하지 않습니다.
공원과 가까운 숙박 시설의 존재, 케이터링 및 레저 시설, 접근성, 안전 등 활용해야 할 강점도 다수 확인되었습니다.
활성화 요인
GNP의 경영 평가는 관리자, 연구원, 기부자, NGO 및 지역사회의 대표를 한데 모으는 참여적이고 포괄적인 활동입니다. 이해관계자의 대표성은 모든 사람의 관점을 이해하고 고려할 수 있다는 것을 의미합니다. IMET 코치들은 모든 이해관계자가 자신의 의견을 편안하게 표현할 수 있도록 평가를 진행했습니다. 또한 평가 결과를 보다 비판적으로 분석하는 데 도움을 주었습니다.
교훈
2016년 IMET을 통한 첫 번째 경영 효과성 평가는 참여형 평가의 중요성과 이점을 보여주었습니다. 2017년부터 PNB는 METT 도구를 사용하여 매년 경영 효과성 평가를 계속하고 있습니다. 이러한 평가는 PROGIAP-CI에 자금을 지원하는 지구환경기금(GEF)의 요구사항으로, IMET 도구가 아직 대중화되지 않은 시기에 METT 도구가 선택되었습니다. 2018년부터 이 평가는 공원 내 모든 활동의 기본 문서 역할을 하는 PNB 개발 및 관리 계획(2019-2028)의 개발로 이어졌습니다. 2017년부터 METT 도구를 사용하여 실시한 연속적인 GNP 평가 결과, 2017년 61.29%, 2018년 66.67%, 2019년 81.72%의 점수로 공원 관리가 뚜렷하게 개선된 것으로 나타났습니다. 관리 효율성 평가는 이제 PNB의 문화로 자리 잡았습니다.
자금 제공자 및 파트너를 위한 접근 방식
평가에서 확인된 모든 요구 사항을 충족하기 위해 코트디부아르 국립공원관리청(OIPR)은 다양한 파트너에게 프로젝트를 공식화하여 제출함으로써 지속적으로 기금을 모색하고 있습니다. 이를 위해 필요한 자금의 요구 사항에 따라 조정할 수 있는 프로젝트 카탈로그를 보유하고 있습니다. PNB의 경우, 사무소는 GEF 자금 외에도 소규모 기술 보조금 프로그램의 일환으로 BIOPAMA 프로그램에 신청서를 제출했습니다. 이 자금으로 공원의 생태 박물관을 새롭게 단장하고 시설을 갖추었으며, PNB 나무 캐노피에 인도교를 건설하기 위한 타당성 조사를 실시할 수 있었습니다.
관광부 등 관광 전문가들과의 협력을 통해 코트디부아르 여행객들에게 제공되는 관광 일정에 PNB가 포함되도록 하여 여행지로서 PNB의 인지도를 높이고 있습니다.
또한 라이온스 클럽과 로타리 클럽과 같은 봉사 클럽은 때때로 GNP에 지원을 제공하기도 합니다.
활성화 요인
PNB의 2019-2028 PAG는 다양한 평가의 결론을 통합하여 공원 관리 프로젝트 선정을 위한 참조 매뉴얼을 구성합니다. 따라서 여러 파트너가 공원의 목표를 달성하는 데 기여할 수 있습니다. OIPR과 PNB 경영진은 공원에 필요한 것이 무엇인지 정확히 파악하면서 다양한 형태의 파트너십에 개방적이어야 합니다.
교훈
개발 및 관리 계획(PAG)의 존재는 자금 조달을 모색하고 공원 관리를 안내하는 데 있어 중요하고 필수적인 요소입니다. 또한, 자금 지원 기관의 요구 사항을 충족하고 자금을 확보하기 위해서는 항상 자금 지원 기관의 요구에 주의를 기울여야 합니다.
관광 복구 작업을 위한 엄격함과 유연성
자금을 지원받는다고 해서 항상 성과가 보장되는 것은 아닙니다. 다양한 프로젝트, 특히 바이오파마 보조금을 실행하기 위해서는 작업을 수행하고 사업계획서에 명시된 납품 기한을 맞출 수 있는 서비스 제공업체를 찾아야 했습니다. PNB는 생태박물관을 재건하고 장비를 갖추는 작업을 수행할 능력이 없었기 때문에 이러한 서비스를 아웃소싱해야 했습니다. 이러한 측면에서 서비스 제공업체를 매번 안내하고 병목 현상을 제거하기 위해 모니터링이 필수적인 것으로 판명되었습니다.
활성화 요인
프로젝트의 성공을 보장하기 위해 소규모 조정 부서가 설치되었습니다. 이 부서는 서비스 제공업체와 정기적으로 만나 활동의 진행 상황과 발생하는 어려움을 파악했습니다. 이러한 어려움이 파악되면 합의된 해결책을 모색하고 기한을 업데이트했습니다.
교훈
이 프로젝트를 통해 우리는 적절한 서비스 제공업체를 모집하는 것만이 능사가 아니며, 인프라가 제공될 때까지 지속적으로 연락을 유지해야 한다는 교훈을 얻었습니다. 건물의 리노베이션은 서비스 제공업체와 비전을 더 잘 전달하기 위해 지속적인 모니터링이 필요합니다.
이 사례의 경우, 지붕 방수와 관련된 예상치 못한 문제로 인해 건물 리노베이션이 지연되었습니다. 건물의 기능에 필요한 다양한 매개 변수를 고려하여 계약업체와 합의에 도달해야 했습니다.
예기치 못한 사건, 종종 불가항력적인 상황은 목표 달성을 위태롭게 할 수 있습니다. 채택된 모범 사례는 정기적으로 현장을 방문하여 서비스 제공업체와 만나 직면한 어려움을 이해하고 합의된 해결책을 찾는 것입니다.
지역 사회와 함께하는 GNP 관광 활성화
이 블록은 지역 사회의 참여를 강조하는 관광 개발 및 홍보 계획의 개발에 중점을 두고 있습니다.
국제 기준에 부합하는 조화로운 관광 개발을 위해 남아프리카공화국 관광청은 남아프리카 컨설팅 회사를 고용하여 관광 개발 계획과 사업 계획서 작성을 지원하고 있습니다. 현재까지 관광 활성화를 위해 방문 인센티브 가격 책정, 정보 및 커뮤니케이션 미디어 제공 등을 지원하고 있습니다.
공원 내 매표 및 안내를 위해 OIPR의 위탁을 받은 현지 NGO 비전 베르테를 통해 현지 주민을 대상으로 가이드를 모집하고 안내 기술을 교육하고 있습니다. 비전 베르테는 공원 입구에서 방문객을 체크인하고 입장료를 징수하기 위해 근무하고 있습니다. 또한 잡목 제거와 같은 공원 내 특정 유지 관리 활동은 NGO에 위탁하고 있으며, 다양한 일자리를 위해 현지 주민을 채용해야 합니다.
활성화 요인
- 이해관계자와의 공동 계획은 활동과 결과에 대한 더 큰 주인의식을 보장합니다.
- 생태관광 개발
- 재정적, 인적, 물적 자원의 강력한 동원
- 엄격한 조직화.
교훈
관광 진흥 및 개발 계획을 통한 비전 개발은 공원 내 생태 관광을 위한 더 나은 방향성을 제시하는 자산입니다. 특정 활동을 지역 주민에게 이전하는 것은 또한 특정 긴장을 완화하고 공원에 대한 공감을 얻는 데 도움이 되었습니다. 커뮤니케이션 강화는 GNP 문제에 대한 대중의 인식을 높이는 데 도움이 되었습니다.
영향
방코 국립공원(PNB)은 체계적인 경영 평가를 바탕으로 한 여러 기부자의 접근 방식 덕분에 관광 서비스를 크게 개선했습니다. 인프라와 생태관광을 개발하기 위한 여러 프로젝트가 공식화되었습니다. 소규모 기술 보조금 프로그램의 일환으로 바이오파마 프로그램에 제출된 한 프로젝트는 생태 박물관을 보수하고 장비를 갖추기 위해 총 93,250유로의 자금을 지원받았습니다. 이 보조금을 통해 공원 내 캐노피 산책로 건설을 위한 타당성 조사도 실시할 수 있을 것입니다.
2020년 10월부터 2021년 4월까지 진행된 생태박물관 개보수 공사를 통해 공원 관리자는 팀원들, 그리고 무엇보다도 방문객들에게 더 가까이 다가갈 수 있게 되었습니다. 이제 에코뮤지엄의 한 방이 그의 사무실로 사용되고 있습니다. 또한 전시실에는 분리형 에어컨이 설치되어 방문객들이 더욱 편안하게 이용할 수 있게 되었으며, 새로운 도서관과 키오스크도 설치되었습니다. 생태 박물관은 환경과 생물 다양성 보존에 관한 워크숍과 컨퍼런스를 위한 공간과 장비를 제공합니다. 이러한 관광 및 교육 시설은 최근에 지어졌지만 이미 지역 주민과 방문객 모두의 환경 인식을 높이는 데 도움이 되고 있습니다.
수혜자
아비장의 인구는 외곽에 5백만 명이 넘는 것으로 추산됩니다.
6개 외곽 지역에 거주하는 주민들은 소규모 프로젝트와 몇 개의 일자리로 혜택을 받고 있습니다.
방문객 수(2017년 약 15,500명).
지속 가능한 개발 목표
스토리
PNB 개발 및 관리 계획의 초안은 공원 내 조치를 위한 참고 문서를 제공했습니다. 관광 개발의 약점을 지적하는 동시에 인적, 물적 역량을 구축하여 감시를 강화할 필요성을 강조했습니다. 생태 모니터링과 연구 기관 및 대학과의 협력을 강화하여 공원의 생물 다양성에 대한 지식을 쌓는 데 중점을 두고 있습니다. 이러한 틀 안에서 우선 연구 주제를 선정하여 공원에서 수행될 연구의 기초를 형성하고 있습니다.
이러한 모든 활동의 목표는 방코 국립공원의 건강 상태와 생물 다양성 보전을 위한 영향력을 보장하는 것입니다.