التعاون الحكومي الدولي الطوعي للحفاظ على أعالي البحار
الحل الكامل
موطن السرجسوم
IUCN Don Kincaid
تقدم لجنة بحر سارجاسو نهجاً مبتكراً للتعاون الحكومي الدولي للحفاظ على بحر سارجاسو. أُنشئت اللجنة في أغسطس/آب 2014 من قبل خمس حكومات لممارسة دور الإشراف على بحر سارغاسو وإبقاء صحته وإنتاجيته وقدرته على الصمود قيد المراجعة المستمرة. وستضع اللجنة توصيات إضافية لتدابير حماية منطقة أعالي البحار هذه.
آخر تحديث 28 Mar 2019
2835 المشاهدات
معرض الصور والفيديو
السياق
التحديات التي تمت مواجهتها
الصيد الجائر والتلوث البري والكميات الكبيرة من الشحن البحري عبر المحيط الأطلسي يتعرض بحر سارجاسو للتهديد من مجموعة من التأثيرات البشرية، بما في ذلك الصيد الجائر، والكميات الكبيرة من الشحن البحري عبر المحيط الأطلسي، والتلوث البري من المواد البلاستيكية التي تتجمع في الخليج. وتؤثر هذه التهديدات على صحة المحيط العالمي وكذلك على النظم الإيكولوجية المحلية الأوروبية والأمريكية المجاورة لأن بحر سارجاسوم هو حاضنة للعديد من الأنواع الهامة.
الموقع
بحر سارجاسو
الكاريبي
أمريكا الشمالية
العملية
ملخص العملية
إن إنشاء أساس علمي موثوق به يوفر توصيفاً "أساسياً" للمنطقة البيئية، مما يسمح بتحديد واضح لأولويات الحفظ، والثغرات في المعلومات والكيانات التي يجب إشراكها. يسهل الاعتراف الرسمي بالنظام الإيكولوجي من قبل هيئات/أنظمة مرموقة مثل اتفاقية التنوع البيولوجي دعوة الحكومات لدعم التعاون الطوعي من خلال بيان سياسي مثل إعلان هاميلتون والتوقيع عليه. وهذا يوفر نفوذاً عند السعي للحصول على دعم الحكومات لتدابير الحماية الدولية. ونظراً للقصور التنظيمي والطبيعة طويلة الأجل لعمليات السياسة الدولية، ينبغي أن تبدأ المشاركة الأولية في الاجتماعات وتطوير التحليلات مباشرة بعد إنشاء قاعدة الأدلة العلمية الأولية. وينبغي أن يكون إنشاء لجنة أو كيان آخر للعمل في دور الإشراف هو الخطوة النهائية، كإرث دائم للمبادرة. وستقوم اللجنة بعد ذلك، بالعمل مع الحكومات الأطراف في المنظمات الدولية/الإقليمية، بالمضي قدماً في أي مناقشات معلقة بشأن تدابير الحماية التي بدأت في وقت سابق من العملية، فضلاً عن توسيع نطاق العمل في مجالات جديدة.
اللبنات الأساسية
إنشاء قاعدة الأدلة العلمية
وقد تم تجميع دراسة علمية موجزة لتوفير الأساس الأولي للاعتراف الدولي بالنظام الإيكولوجي لبحر سارجاسو وتهديداته. وقد استكملت هذه الدراسة المكتبية بتحليلات محددة عن أنشطة الشحن البحري وصيد الأسماك وثعبان البحر الأوروبي لبدء مناقشات علمية مع الحكومات المهتمة بشأن الحاجة إلى وضع تدابير مناسبة للإدارة والحماية ضمن الإطار القانوني القائم.
عوامل التمكين
البيانات المتاحة لاستعراض الأقران عن السلاسل الزمنية الطويلة الأجل للظروف الأوقيانوغرافية؛ بيانات عن الأنواع التي تستخدم المنطقة استعداد العلماء في برمودا والمملكة المتحدة والولايات المتحدة لتقديم ملخصات مكتوبة عن عملهم على أساس تطوعي تحديد الخبراء الاستشاريين الذين يتمتعون بسمعة علمية قوية لدى الحكومات وأمانات المنظمات الدولية/الإقليمية، لإجراء دراسات مستهدفة؛ الأموال المتاحة لتلك الدراسات
الدرس المستفاد
كان من شأن الموارد الإضافية أن تسمح بمزيد من التعمق في الحالة العلمية التي كان يمكن أن تحلل التهديدات المحتملة للنظام بمزيد من التفصيل، وتوفير المزيد من الوقت للتجميع، وتقديم ورش عمل للخبراء وإعطاء أتعاب للملخصات نظراً للحجم الكبير وحجم السابقة التي وضعتها هذه المبادرة بالمقارنة مع الجهود السابقة للمناطق البحرية المحمية في أعالي البحار، كان هناك طلب على عبء إثبات مرتفع إلى حد ما. صعوبة دعم الروابط السببية بين الأنشطة البشرية والآثار المترتبة على النظام البيئي في بيئة محدودة البيانات في المحيطات المفتوحة.
السعي للحصول على اعتراف دولي بالنظام البيئي
تم الحصول على دعم من حكومات متعددة للتعاون الدولي بعد أن تم الاعتراف ببحر سارجاسو على الصعيد الدولي، من خلال الهيئات الرسمية، كنظام بيئي مهم. كما أن تعيينه كمنطقة ذات أهمية بيئية وبيولوجية (EBSA)، والإشارة إليه في القرار الجامع السنوي للجمعية العامة للأمم المتحدة بشأن المحيطات وقانون البحار يوفران الشرعية لمشاركة الحكومات.
عوامل التمكين
وأدت الحالة العلمية الموجزة الأولية إلى الأساس الذي استندت إليه الأطراف في اتفاقية التنوع البيولوجي في تصنيفها كهيئة مستدامة بيئية. وتوفر العملية التي يقودها الخبراء العلميون، والتي تعمل على نطاق إقليمي، تصنيفاً رسمياً يمكن الاستفادة منه عند السعي للحصول على دعم حكومي لتدابير الحماية في المنظمات الدولية والإقليمية. إن الإقرار في القرار الجامع للأمم المتحدة لعامي 2012 و2013 بشأن جهود التحالف لزيادة الوعي بالأهمية البيئية لبحر سارجاسو يوصل أهمية المنطقة إلى الجمعية العامة بكامل هيئتها.
الدرس المستفاد
وقد سهّل الاعتراف الدولي الرسمي الاقتراب من الحكومات المطلة على بحر سارجاسو أو تلك المهتمة بالنهج الإقليمية لحماية أعالي البحار، مما أدى إلى انضمام الحكومات الموقعة على إعلان هاميلتون والحكومات الداعمة الأخرى التي تخطط للانضمام إلى الإعلان مع مرور الوقت.
تطوير تدابير الحماية الدولية
إن الجمع بين توفير العلم القوي والموثوق به والتواصل مع الحكومات (العلماء والممثلين السياسيين على حد سواء) يبقي القضية على جدول الأعمال ويوفر وثائق المناقشة اللازمة للمضي قدماً من خلال العمليات القائمة لكل كيان. ويسمح الحضور المنتظم للاجتماعات للرابطة بتعزيز العلاقات مع العلماء من كيانات الإدارة والعمل كمصدر موثوق به في بحر سارجاسو.
عوامل التمكين
تحديد الخبراء الاستشاريين الخبراء الذين يتمتعون بسمعة علمية قوية لدى الحكومات وأمانات المنظمات الدولية/الإقليمية، لإجراء الدراسات المستهدفة؛ وتوفر الأموال اللازمة لتلك الدراسات لا تتطرق التحليلات العلمية إلى تدابير أو نهج الإدارة المقترحة لتجنب تسييس الوثيقة، وبالتالي فقدان المصداقية
الدرس المستفاد
يمكن تطوير شراكات شفافة لسد الثغرات في المعلومات. قدم استشاريو الهيئة الفرعية للمشورة العلمية تحليلات علمية لتلبية الاحتياجات من المعلومات التي حددتها كيان الإدارة. التواصل المستمر بين السلطة وأمانات المنظمات الدولية/الإقليمية والرؤساء المشاركين للجان العلمية أمر بالغ الأهمية القصور التنظيمي - تحتفظ الكيانات بعبء إثبات كبير للغاية لإثبات الآثار السلبية الناجمة عن نشاط بشري معين قبل أن تفكر في اتخاذ تدابير وقائية يعني وجود نظام إدارة أعالي البحار المجزأ الحالي قلة تبادل المعلومات والخبرات بين القطاعات. هناك استعداد ضئيل لقبول الدروس المستفادة من القطاعات الأخرى أو تبني سياق النظام الإيكولوجي بما يتجاوز الولايات التنظيمية الفردية.
إنشاء لجنة بحر سارجاسو
وفي ظل غياب أي صك ملزم قانوناً لإدارة النظام المنسق/ النظام المنسق يمكن للتعاون الدولي الطوعي أن يمارس دور الإشراف على المستوى الإقليمي. وقد أنشأ إعلان هاميلتون بشأن التعاون من أجل الحفاظ على بحر سارغاسو الصادر في مارس/آذار 2014 والذي وقعته خمس حكومات (جزر الأزور وبرمودا وموناكو والمملكة المتحدة والولايات المتحدة) لجنة بحر سارغاسو التي لا تملك سلطة إدارية ولكنها "ستبقي صحة بحر سارغاسو وإنتاجيته وقدرته على الصمود قيد المراجعة المستمرة".
عوامل التمكين
الإرادة السياسية للتوقيع على إعلان غير ملزم والعمل على المستوى الإقليمي في سياق المناقشات الأوسع نطاقاً حول إطار عالمي للمناطق البحرية المحمية في أعالي البحار مع استعداد العلماء ذوي السمعة الدولية للعمل بصفة تطوعية كمفوضين
الدرس المستفاد
TBC - يرجى الاتصال بمزود الحلول لمزيد من المعلومات
التأثيرات
اجتماعياً: زيادة فهم أهمية بحر سارجاسو كمورد عالمي وآثار الأنشطة البشرية في بيئة المحيطات المفتوحة اقتصادياً: مناطق صيد أكثر صحة للصيادين التجاريين والترفيهيين، مما يؤدي إلى فوائد سياحية متناقلة لبرمودا. بيئيًا: إعلان برمودا لمنطقتها الاقتصادية الخالصة كمحمية للثدييات البحرية ومحمية شقيقة لمحمية ستيلواغن بانك البحرية الوطنية الأمريكية اعتبارها من قبل اللجنة الدولية لحفظ أسماك التونة في المحيط الأطلسي كأول مشروع تجريبي لإدارة مصايد الأسماك القائمة على النظام الإيكولوجي، مما قد يغير الطريقة التي تدار بها الأرصدة المستهدفة والصيد العرضي مع مرور الوقت.
المستفيدون
الحكومات المهتمة بتطوير الحماية في أعالي البحار في مناطق أخرى من العالم، والأطراف في المنظمات الإقليمية لإدارة مصايد الأسماك و/أو المنظمة البحرية الدولية والصيادين التجاريين والترفيهيين.