Vrijwillige intergouvernementele samenwerking voor het behoud van de volle zee
Volledige oplossing
Sargassum leefgebied
IUCN Don Kincaid
De Sargasso Zee Commissie presenteert een innovatieve benadering van intergouvernementele samenwerking om de Sargasso Zee te behouden. De Commissie is in augustus 2014 opgericht door vijf regeringen om als rentmeester op te treden voor de Sargassozee en de gezondheid, productiviteit en veerkracht ervan voortdurend in de gaten te houden. Zij zal verdere aanbevelingen ontwikkelen voor beschermingsmaatregelen voor dit gebied op volle zee.
Laatst bijgewerkt: 28 Mar 2019
2835 Weergaven
Foto- en videogalerij
Context
Uitdagingen
overbevissing, vervuiling vanaf het land en grote hoeveelheden trans-Atlantische scheepvaart De Sargasso Zee wordt bedreigd door een reeks menselijke invloeden, waaronder overbevissing, grote hoeveelheden trans-Atlantische scheepvaart en vervuiling vanaf het land door plastic dat zich in de gyre verzamelt. Deze bedreigingen hebben invloed op de gezondheid van de wereldwijde oceaan en op de aangrenzende Europese en Amerikaanse binnenlandse ecosystemen omdat het Sargassum een kraamkamer is voor veel belangrijke soorten.
Locatie
Sargasso Zee
Caribisch
Noord-Amerika
Proces
Samenvatting van het proces
Het creëren van een geloofwaardige, wetenschappelijke basis zorgt voor een "basislijn" karakterisering van het ecologisch gebied, waardoor het mogelijk wordt om duidelijk prioriteiten voor behoud, informatielacunes en entiteiten te identificeren. Formele erkenning van het ecosysteem door gerenommeerde instanties/regimes zoals het VBD vergemakkelijkt een uitnodiging aan regeringen om vrijwillige samenwerking te ondersteunen door middel van en ondertekening van een politieke verklaring zoals de Hamilton Declaration. Dit biedt een hefboomwerking bij het zoeken naar overheidssteun voor internationale beschermingsmaatregelen. Door de traagheid van de regelgeving en de lange termijn van internationale beleidsprocessen, moet de eerste deelname aan vergaderingen en de ontwikkeling van analyses onmiddellijk beginnen na de creatie van het voorlopige wetenschappelijke bewijsmateriaal. De oprichting van een Commissie of een andere entiteit die als rentmeester optreedt, moet de laatste stap zijn, als blijvende nalatenschap van het initiatief. De Commissie zal dan, in samenwerking met regeringen die partij zijn bij de internationale/regionale organisaties, alle lopende discussies over beschermingsmaatregelen die eerder in het proces zijn gestart, voortzetten en het werk uitbreiden naar nieuwe gebieden.
Bouwstenen
De wetenschappelijke basis creëren
Er werd een beknopte wetenschappelijke casus samengesteld als eerste basis voor internationale erkenning van het ecosysteem van de Sargassozee en de bedreigingen ervan. Deze bureaustudie werd aangevuld met specifieke analyses van scheepvaart- en visserijactiviteiten, en de Europese aal, om wetenschappelijke discussies op gang te brengen met geïnteresseerde regeringen over de noodzaak om passende beheers- en beschermingsmaatregelen vast te stellen binnen het bestaande wettelijke kader.
Sleutelfactoren
Beschikbare peer-review gegevens over lange termijn tijdreeksen van oceanografische omstandigheden; gegevens over soorten die het gebied gebruiken Bereidheid van wetenschappers in Bermuda, het Verenigd Koninkrijk en de VS om op vrijwillige basis schriftelijke samenvattingen van hun werk in te dienen Identificatie van deskundige consultants met een sterke wetenschappelijke reputatie bij regeringen en secretariaten van internationale/regionale organisaties, voor gerichte studies; beschikbare fondsen voor deze studies
Geleerde les
Door de grote omvang en de schaal van het precedent dat dit initiatief schept in vergelijking met eerdere MPA's voor de volle zee, was er vraag naar een vrij hoge bewijslast. Moeilijkheid om causale verbanden tussen menselijke activiteiten en effecten op het ecosysteem te ondersteunen in een omgeving van de open oceaan met beperkte gegevens.
Op zoek naar internationale erkenning voor ecosysteem
Steun van meerdere regeringen voor internationale samenwerking werd verkregen nadat de Sargassozee internationaal, via formele instanties, erkend werd als een belangrijk ecosysteem. De aanwijzing als ecologisch en biologisch belangrijk gebied (EBSA) en de vermelding in de jaarlijkse omnibusresolutie van de Algemene Vergadering van de VN over oceanen en zeerecht bieden legitimiteit voor overheidsbemoeienis.
Sleutelfactoren
De eerste samenvatting van de wetenschappelijke casus vormde de basis voor de aanwijzing als EBSA door CBD-partijen. Een door wetenschappers en deskundigen aangestuurd proces op regionale schaal zorgt voor een formele aanwijzing die kan worden gebruikt bij het zoeken naar overheidssteun voor beschermingsmaatregelen bij internationale en regionale organisaties. Erkenning in de 2012 en 2013 UN Omnibus Resolution on van de inspanningen van de Alliance om het bewustzijn van het ecologisch belang van de Sargassozee te vergroten, communiceert het belang van het gebied naar de voltallige Algemene Vergadering.
Geleerde les
Formele internationale erkenning vergemakkelijkte de benadering van regeringen die aan de Sargassozee grenzen of die geïnteresseerd zijn in regionale benaderingen voor de bescherming van de volle zee, wat leidde tot de ondertekenaars van de Hamilton Declaration en andere ondersteunende regeringen die van plan zijn om zich na verloop van tijd bij de Declaration aan te sluiten.
Ontwikkeling van internationale beschermingsmaatregelen
Een combinatie van het leveren van sterke, geloofwaardige wetenschap en netwerken met overheden (zowel wetenschappers als politieke vertegenwoordigers) houdt een onderwerp op de agenda en levert de benodigde discussiedocumenten om het door de bestaande processen van elke entiteit te loodsen. Door regelmatig deel te nemen aan bijeenkomsten kan SSA relaties opbouwen met wetenschappers van beheersinstanties en dienen als een geloofwaardige bron van informatie over de Sargassozee.
Sleutelfactoren
Identificatie van deskundige consultants met een sterke wetenschappelijke reputatie bij regeringen en secretariaten van internationale/regionale organisaties, voor gerichte studies; beschikbare middelen voor deze studies Wetenschappelijke analyses zwijgen over voorgestelde beheersmaatregelen of benaderingen om te voorkomen dat het document wordt gepolitiseerd en daardoor aan geloofwaardigheid inboet.
Geleerde les
Er kunnen transparante partnerschappen worden ontwikkeld om informatielacunes op te vullen. SSA-consultants hebben wetenschappelijke analyses geleverd om te voldoen aan de informatiebehoeften die door de beheersinstantie zijn gedefinieerd. Voortdurende communicatie tussen SSA, secretariaten van internationale/regionale organisaties en covoorzitters van wetenschappelijke comités is cruciaal Traagheid van regelgeving - entiteiten houden vast aan een zeer hoge bewijslast van negatieve effecten van een specifieke menselijke activiteit voordat ze beschermende maatregelen zullen overwegen Bestaande gefragmenteerde bestuurssystemen voor de volle zee betekenen dat er weinig informatie en expertise tussen sectoren wordt uitgewisseld. Er is weinig bereidheid om lessen uit andere sectoren te aanvaarden of een ecosysteemcontext te omarmen die verder gaat dan individuele organisatiemandaten.
Oprichting van de Sargasso Zee Commissie
Bij gebrek aan een wettelijk bindend instrument voor het beheer van de GS/SS kan vrijwillige internationale samenwerking een rentmeesterrol op regionale schaal vervullen. De Verklaring van Hamilton van maart 2014 over samenwerking voor het behoud van de Sargassozee, ondertekend door vijf regeringen (de Azoren, Bermuda, Monaco, het Verenigd Koninkrijk en de Verenigde Staten) richtte een Sargasso Zee Commissie op die geen beheersbevoegdheid heeft maar "de gezondheid, productiviteit en veerkracht van de Sargassozee voortdurend in de gaten zal houden".
Sleutelfactoren
Politieke bereidheid om een niet-bindende verklaring te ondertekenen en op regionaal niveau samen te werken binnen de context van bredere discussies over een mondiaal kader voor MPA's op volle zee.
Geleerde les
TBC - Neem contact op met de leverancier van de oplossing voor meer informatie
Invloeden
Sociaal: Een beter begrip van het belang van de Sargasso Zee als een wereldwijde hulpbron en de invloed van menselijke activiteiten in een open oceaanomgeving Economisch: Gezondere visgronden voor commerciële en recreatievissers, wat leidt tot voordelen voor het toerisme naar Bermuda. Ecologisch: Verklaring door Bermuda van haar EEZ als een zeezoogdierenreservaat en een zusterreservaat van het Stellwagen Bank US National Marine Sanctuary Overweging door ICCAT als eerste proefproject voor ecosysteemgericht visserijbeheer, waardoor de manier waarop doelpopulaties en bijvangst worden beheerd in de loop van de tijd mogelijk verandert.
Begunstigden
Regeringen die geïnteresseerd zijn in de ontwikkeling van bescherming van de volle zee in andere gebieden van de wereld, partijen bij regionale organisaties voor visserijbeheer (ROVB's) en/of de Internationale Maritieme Organisatie (IMO) en commerciële en recreatievissers.