Cooperazione intergovernativa volontaria per la conservazione degli alti mari
Soluzione completa
Habitat del sargassum
IUCN Don Kincaid
La Commissione del Mar dei Sargassi presenta un approccio innovativo alla cooperazione intergovernativa per la conservazione del Mar dei Sargassi. Istituita nell'agosto del 2014, la Commissione è stata creata da cinque governi per esercitare un ruolo di gestione del Mar dei Sargassi e tenerne costantemente sotto controllo la salute, la produttività e la resilienza. Svilupperà ulteriori raccomandazioni per le misure di protezione di quest'area d'alto mare.
Ultimo aggiornamento: 28 Mar 2019
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Contesto
Sfide affrontate
Il Mar dei Sargassi è minacciato da una serie di impatti umani, tra cui la pesca eccessiva, i grandi volumi di navigazione transatlantica e l'inquinamento terrestre dovuto alla plastica che si raccoglie nel gyre. Queste minacce hanno un impatto sulla salute dell'oceano globale e sugli ecosistemi domestici europei e americani adiacenti, poiché il Sargassum è una nursery per molte specie importanti.
Posizione
Mare dei Sargassi
Caraibi
Nord America
Processo
Sintesi del processo
La creazione di una base scientifica credibile fornisce una caratterizzazione "di base" dell'area ecologica, consentendo di identificare chiaramente le priorità di conservazione, le lacune informative e gli enti da coinvolgere. Il riconoscimento formale dell'ecosistema da parte di enti/regimi autorevoli come la CBD facilita l'invito ai governi a sostenere la collaborazione volontaria e a diventare firmatari di una dichiarazione politica come la Dichiarazione di Hamilton. Ciò offre una leva quando si cerca di ottenere il sostegno dei governi per le misure di protezione internazionali. A causa dell'inerzia normativa e della natura a lungo termine dei processi politici internazionali, la partecipazione iniziale alle riunioni e lo sviluppo di analisi dovrebbero iniziare subito dopo la creazione della base scientifica preliminare. L'istituzione di una Commissione o di un altro ente che svolga un ruolo di gestione dovrebbe essere il passo finale, come eredità duratura dell'iniziativa. La Commissione, in collaborazione con i governi che fanno parte delle organizzazioni internazionali/regionali, porterà avanti tutte le discussioni sulle misure di protezione avviate in precedenza, oltre a espandere il lavoro in nuove aree.
Blocchi di costruzione
Creare una base di prove scientifiche
È stato redatto un Summary Science Case per fornire la base iniziale per il riconoscimento internazionale dell'ecosistema del Mar dei Sargassi e delle sue minacce. Questo studio a tavolino è stato integrato con analisi specifiche sul trasporto marittimo, sulle attività di pesca e sull'anguilla europea, per avviare discussioni di carattere scientifico con i governi interessati sulla necessità di stabilire misure di gestione e protezione adeguate nell'ambito del quadro giuridico esistente.
Fattori abilitanti
Disponibilità di dati peer-review sulle serie temporali a lungo termine delle condizioni oceanografiche; dati sulle specie che utilizzano l'area Disponibilità di scienziati delle Bermuda, del Regno Unito e degli Stati Uniti a presentare sintesi scritte del loro lavoro su base volontaria Individuazione di consulenti esperti che godono di una solida reputazione scientifica presso i governi e le segreterie delle organizzazioni internazionali/regionali, per studi mirati; disponibilità di fondi per tali studi
Lezione imparata
Risorse aggiuntive avrebbero permesso di approfondire il Science Case, che avrebbe potuto analizzare in modo più dettagliato le potenziali minacce al sistema, fornire più tempo per la compilazione, offrire workshop di esperti e concedere onorari per le sintesi A causa delle grandi dimensioni e dell'ampiezza del precedente creato da questa iniziativa rispetto alle precedenti iniziative di AMP in alto mare, è stato richiesto un onere della prova piuttosto elevato. Difficoltà nel sostenere i nessi causali tra le attività umane e gli effetti sull'ecosistema in un ambiente limitato di dati come l'oceano aperto.
Cercare un riconoscimento internazionale per l'ecosistema
Il sostegno di più governi alla collaborazione internazionale è stato ottenuto dopo che il Mar dei Sargassi è stato riconosciuto a livello internazionale, attraverso organismi ufficiali, come un importante ecosistema. La designazione come area ecologicamente e biologicamente significativa (EBSA) e la menzione nella risoluzione annuale Omnibus dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite sugli oceani e il diritto del mare hanno legittimato il coinvolgimento dei governi.
Fattori abilitanti
Il Summary Science Case iniziale ha costituito la base per la designazione come EBSA da parte delle Parti della CBD. Un processo guidato da esperti scientifici, che opera su scala regionale, fornisce una designazione formale che può essere sfruttata quando si cerca il sostegno dei governi per le misure di protezione presso le organizzazioni internazionali e regionali. Il riconoscimento nella Risoluzione Omnibus delle Nazioni Unite del 2012 e del 2013 degli sforzi dell'Alleanza per aumentare la consapevolezza dell'importanza ecologica del Mar dei Sargassi, comunica l'importanza dell'area all'intera Assemblea Generale.
Lezione imparata
Il riconoscimento formale internazionale ha facilitato l'approccio ai governi che si affacciano sul Mar dei Sargassi o a quelli interessati ad approcci regionali alla protezione delle acque d'altura, portando ai firmatari della Dichiarazione di Hamilton e ad altri governi favorevoli che intendono aderire alla Dichiarazione nel tempo.
Sviluppo di misure di protezione internazionale
La combinazione tra la fornitura di dati scientifici solidi e credibili e la creazione di una rete di contatti con i governi (sia con gli scienziati che con i rappresentanti politici) consente di mantenere una questione all'ordine del giorno e di fornire i documenti di discussione necessari per farla avanzare attraverso i processi esistenti di ciascuna entità. La partecipazione regolare alle riunioni consente alla SSA di favorire i rapporti con gli scienziati degli enti di gestione e di fungere da risorsa credibile sul Mar dei Sargassi.
Fattori abilitanti
Individuazione di consulenti esperti che godono di una solida reputazione scientifica presso i governi e le segreterie delle organizzazioni internazionali/regionali, per studi mirati; disponibilità di fondi per tali studi Le analisi scientifiche tacciono sulle misure o sugli approcci gestionali suggeriti per evitare di politicizzare il documento, perdendo così credibilità
Lezione imparata
È possibile sviluppare partnership trasparenti per colmare le lacune informative. I consulenti della SSA hanno fornito analisi scientifiche per soddisfare le esigenze informative definite dall'ente di gestione. La comunicazione continua tra l'SSA, i segretariati delle organizzazioni internazionali/regionali e i copresidenti dei comitati scientifici è fondamentale Inerzia normativa - gli enti mantengono un onere di prova molto elevato degli impatti negativi di una specifica attività umana prima di prendere in considerazione misure di protezione L'esistenza di un sistema di governance d'alto mare frammentato comporta una scarsa condivisione di informazioni e competenze tra i vari settori. C'è poca disponibilità ad accettare lezioni da altri settori o ad abbracciare un contesto ecosistemico al di là dei singoli mandati organizzativi.
Istituzione della Commissione per il Mar dei Sargassi
In assenza di uno strumento giuridicamente vincolante per la gestione del HS/SS, la cooperazione internazionale volontaria può esercitare un ruolo di gestione a livello regionale. La Dichiarazione di Hamilton del marzo 2014 sulla collaborazione per la conservazione del Mar dei Sargassi, firmata da cinque governi (Azzorre, Bermuda, Monaco, Regno Unito e Stati Uniti), ha istituito una Commissione per il Mar dei Sargassi che non ha alcuna autorità di gestione, ma che "terrà costantemente sotto controllo la salute, la produttività e la resilienza del Mar dei Sargassi".
Fattori abilitanti
Volontà politica di firmare una dichiarazione non vincolante e di lavorare a livello regionale nel contesto di discussioni più ampie su un quadro globale per le AMP d'alto mare Disponibilità di scienziati di fama internazionale a prestare servizio come commissari a titolo volontario
Lezione imparata
TBC - Per ulteriori informazioni, contattare il fornitore della soluzione.
Impatti
Sociale: maggiore comprensione dell'importanza del Mar dei Sargassi come risorsa globale e dell'impatto delle attività umane in un ambiente oceanico aperto Economico: zone di pesca più sane per i pescatori commerciali e ricreativi, con conseguenti benefici turistici per le Bermuda. Ecologico: Dichiarazione da parte di Bermuda della sua ZEE come santuario dei mammiferi marini e santuario gemello del santuario marino nazionale statunitense di Stellwagen Bank Considerazione da parte dell'ICCAT come primo pilota di gestione della pesca basata sugli ecosistemi, che potrebbe cambiare il modo in cui gli stock bersaglio e le catture accessorie sono gestiti nel tempo.
Beneficiari
Governi interessati a sviluppare la protezione delle acque d'altura in altre aree del mondo, parti delle Organizzazioni regionali di gestione della pesca (ORGP) e/o dell'Organizzazione marittima internazionale (IMO) e pescatori commerciali e ricreativi.
Collegatevi con i collaboratori
Altri collaboratori
Kate Morrison
Alleanza per il Mar dei Sargassi/Commissione per il Mar dei Sargassi