Cooperación intergubernamental voluntaria para la conservación del alta mar
Solución completa
Hábitat del sargazo
IUCN Don Kincaid
La Comisión del Mar de los Sargazos presenta un enfoque innovador de la cooperación intergubernamental para conservar el mar de los Sargazos. Establecida en agosto de 2014, la Comisión fue creada por cinco gobiernos para ejercer una función de administración del mar de los Sargazos y mantener su salud, productividad y capacidad de recuperación bajo revisión continua. Elaborará nuevas recomendaciones de medidas de protección para esta zona de alta mar.
Última actualización: 28 Mar 2019
2835 Vistas
Galería de fotos y vídeos
Contexto
Défis à relever
El Mar de los Sargazos está amenazado por una serie de impactos humanos, como la sobrepesca, los grandes volúmenes de navegación transatlántica y la contaminación terrestre provocada por los plásticos que se acumulan en el giro. Estas amenazas repercuten en la salud del océano mundial, así como en los ecosistemas domésticos adyacentes de Europa y América, ya que el Sargassum es un vivero para muchas especies importantes.
Ubicación
Mar de los Sargazos
El Caribe
América del Norte
Procesar
Resumen del proceso
La creación de una base científica creíble proporciona una caracterización "de referencia" del área ecológica, lo que permite identificar claramente las prioridades de conservación, las lagunas de información y las entidades con las que comprometerse. El reconocimiento formal del ecosistema por parte de organismos/regímenes de prestigio como el CDB facilita una invitación a los gobiernos para que apoyen la colaboración voluntaria y se conviertan en signatarios de una declaración política como la Declaración de Hamilton. Esto ofrece una ventaja a la hora de buscar apoyo gubernamental para medidas de protección internacional. Debido a la inercia normativa y a la naturaleza a largo plazo de los procesos políticos internacionales, la participación inicial en reuniones y el desarrollo de análisis deberían comenzar inmediatamente después de la creación de la base de pruebas científicas preliminar... El establecimiento de una Comisión u otra entidad que desempeñe un papel de administración debería ser el paso final, como legado duradero de la iniciativa. La Comisión, en colaboración con los gobiernos que forman parte de las organizaciones internacionales/regionales, llevará adelante los debates sobre medidas de protección pendientes iniciados anteriormente en el proceso, además de ampliar el trabajo a nuevas áreas.
Bloques de construcción
Crear la base de pruebas científicas
Se elaboró un sumario científico para sentar las bases iniciales del reconocimiento internacional del ecosistema del Mar de los Sargazos y sus amenazas. Este estudio teórico se complementó con análisis específicos sobre las actividades de navegación y pesca, y la anguila europea, para iniciar debates con base científica con los gobiernos interesados sobre la necesidad de establecer medidas adecuadas de gestión y protección dentro del marco jurídico vigente.
Factores facilitadores
Disponibilidad de datos revisados por expertos sobre series temporales a largo plazo de las condiciones oceanográficas; datos sobre las especies que utilizan la zona Voluntad de los científicos de Bermudas, el Reino Unido y EE.UU. de presentar resúmenes escritos de su trabajo de forma voluntaria Identificación de consultores expertos que mantengan una sólida reputación científica ante los gobiernos y las secretarías de las organizaciones internacionales/regionales, para estudios específicos; fondos disponibles para dichos estudios
Lección aprendida
Unos recursos adicionales habrían permitido profundizar más en el Caso Científico, que podría haber analizado las amenazas potenciales al sistema con más detalle, haber proporcionado más tiempo para la recopilación, haber ofrecido talleres de expertos y haber concedido honorarios para los resúmenes Debido al gran tamaño y escala del precedente sentado por esta iniciativa en comparación con anteriores esfuerzos de AMP en alta mar, se exigía una carga de la prueba bastante elevada. Dificultad para sustentar vínculos causales entre las actividades humanas y los efectos sobre el ecosistema en un entorno de datos limitados como es el alta mar.
En busca del reconocimiento internacional del ecosistema
El apoyo de múltiples gobiernos a la colaboración internacional se obtuvo después de que el Mar de los Sargazos fuera reconocido internacionalmente, a través de organismos oficiales, como un ecosistema importante. Su designación como Zona de Importancia Ecológica y Biológica (EBSA) y su mención en la Resolución Ómnibus Anual de la Asamblea General de las Naciones Unidas sobre los Océanos y el Derecho del Mar legitimaron la participación de los gobiernos.
Factores facilitadores
El Resumen Científico inicial sirvió de base para la designación de EBSA por las Partes del CDB. Un proceso impulsado por científicos y expertos, que funciona a escala regional, proporciona una designación formal que puede aprovecharse a la hora de buscar apoyo gubernamental para medidas de protección en organizaciones internacionales y regionales. El reconocimiento de los esfuerzos de la Alianza por concienciar sobre la importancia ecológica del mar de los Sargazos en las resoluciones generales de las Naciones Unidas de 2012 y 2013 transmite la importancia de la zona al pleno de la Asamblea General.
Lección aprendida
El reconocimiento internacional formal facilitó el acercamiento a los gobiernos ribereños del Mar de los Sargazos, o a aquellos interesados en enfoques regionales de protección de alta mar, lo que dio lugar a los Signatarios de la Declaración de Hamilton y a otros gobiernos partidarios que tienen previsto sumarse a la Declaración con el tiempo.
Desarrollo de medidas internacionales de protección
La combinación de una ciencia sólida y creíble y el establecimiento de redes con los gobiernos (tanto científicos como representantes políticos) mantiene un tema en la agenda y proporciona los documentos de debate necesarios para hacerlo avanzar a través de los procesos existentes en cada entidad. La asistencia regular a las reuniones permite a la SSA fomentar las relaciones con los científicos de las entidades de gestión y servir como recurso creíble sobre el Mar de los Sargazos.
Factores facilitadores
Identificación de consultores expertos que mantengan una sólida reputación científica ante los gobiernos y las secretarías de las organizaciones internacionales/regionales, para estudios específicos; fondos disponibles para esos estudios Los análisis científicos guardan silencio sobre las medidas o enfoques de gestión sugeridos para evitar politizar el documento y, por tanto, perder credibilidad.
Lección aprendida
Pueden establecerse asociaciones transparentes para colmar las lagunas de información. Los consultores de la SSA proporcionaron análisis científicos para satisfacer las necesidades de información definidas por la entidad gestora. La comunicación permanente entre la Agencia Espacial Europea, las secretarías de las organizaciones internacionales y regionales y los copresidentes de los comités científicos es fundamental Inercia reglamentaria: las entidades mantienen una carga de la prueba muy elevada sobre los efectos negativos de una actividad humana específica antes de contemplar la adopción de medidas de protección La fragmentación existente del sistema de gobernanza de alta mar implica un escaso intercambio de información y conocimientos entre sectores. Hay poca disposición a aceptar lecciones de otros sectores o a adoptar un contexto ecosistémico más allá de los mandatos organizativos individuales.
Creación de la Comisión del Mar de los Sargazos
A falta de un instrumento jurídicamente vinculante para la gestión del HS/SS, la cooperación internacional voluntaria puede ejercer una función de custodia a escala regional. La Declaración de Hamilton sobre la Colaboración para la Conservación del Mar de los Sargazos, de marzo de 2014, firmada por cinco gobiernos (Azores, Bermudas, Mónaco, Reino Unido y Estados Unidos) estableció una Comisión del Mar de los Sargazos que no tiene autoridad de gestión, pero "mantendrá la salud, la productividad y la resiliencia del Mar de los Sargazos bajo revisión continua.
Factores facilitadores
Voluntad política de firmar una Declaración no vinculante y de trabajar a escala regional en el contexto de debates más amplios sobre un marco global para las AMP de alta mar. Científicos de renombre internacional dispuestos a actuar como Comisarios voluntarios.
Lección aprendida
Por confirmar - Para más información, póngase en contacto con el proveedor de soluciones
Impactos
Social: Mayor comprensión de la importancia del Mar de los Sargazos como recurso mundial y de las repercusiones de las actividades humanas en un entorno de mar abierto Económico: Caladeros más sanos para los pescadores comerciales y recreativos, con los consiguientes beneficios para el turismo de las Bermudas. Ecológicos: Declaración por parte de las Bermudas de su ZEE como santuario de mamíferos marinos y santuario hermano del Santuario Marino Nacional de Stellwagen Bank, EE.UU. Consideración por parte de la CICAA como primer proyecto piloto de gestión pesquera basada en ecosistemas, lo que posiblemente cambiará con el tiempo la forma de gestionar las poblaciones objetivo y las capturas accesorias.
Beneficiarios
Gobiernos interesados en desarrollar protecciones en alta mar en otras zonas del mundo, partes de Organizaciones Regionales de Ordenación Pesquera (OROP) y/o de la Organización Marítima Internacional (OMI) y pescadores comerciales y recreativos.