حصص الصيد: إطار عمل لمصايد الأسماك المستدامة
الحل الكامل
الصيد في شفق خليج كاليفورنيا
Carlos Aguilera
تعد منطقة خليج كاليفورنيا العليا موطناً لمجموعة متنوعة من الأنواع البحرية، بما في ذلك أسماك الكورفينا المستوطنة في الخليج والتي يوفر استخدامها مصدر رزق لأكثر من 9000 شخص. وقد أدى الاستخدام غير المستدام للموارد إلى الاستغلال المفرط لهذا النوع. إن نظام حصص الصيد هو إطار للإدارة المستدامة لمصايد الأسماك، مما أدى إلى الحد من الصيد الجائر مع تحسين الرفاهية الاقتصادية للصيادين الذين يعتمدون على النظم الإيكولوجية البحرية السليمة.
آخر تحديث 30 Sep 2020
4934 المشاهدات
السياق
التحديات التي تمت مواجهتها
صيد الأسماك غير المستدام وغير القانوني، والنظم الإيكولوجية المهددة وتراجع الإيرادات - الجري على الأسماك، مما يؤدي إلى الاستغلال المفرط - انخفاض الأرصدة السمكية الناجم عن الاستغلال المفرط - الآثار السلبية على النظم الإيكولوجية من خلال الصيد العرضي غير المقصود - الإفراط في رسملة الأساطيل - انخفاض مشاركة الصيادين في عمليات صنع القرار والتنفيذ - التناقض بين الاستثمارات الاقتصادية واستثمارات الحفظ - الصيد غير القانوني
الموقع
إل غولفو دي سانتا كلارا، المكسيك
أمريكا الوسطى
أمريكا الشمالية
العملية
اللبنات الأساسية
حقوق الوصول إلى الصيد
وتساعد حقوق الوصول، مثل الحصص الفردية أو حقوق الاستخدام الإقليمية، التي يتم تحديدها بناءً على النتائج العلمية والعمليات التشاركية، على تجنب الصيد الجائر واستعادة الثروة السمكية. كما أنها تضمن للصيادين صيداً مستقراً مع مرور الوقت وفوائد حصرية من الإدارة المستدامة، مما يزيد من إشرافهم وامتثالهم.
عوامل التمكين
- الدعم من خلال التشريعات ذات الصلة - الإعداد الطويل الأمد لحقوق الوصول - معايير وقواعد محددة بوضوح
الدرس المستفاد
تُظهر الأمثلة على المستوى الدولي أنه مع حقوق الوصول: - يدير الصيادون مواردهم بمسؤولية - تتحسن إدارة وتخطيط أنشطة الصيد على المدى القصير والمتوسط والطويل في المكسيك توجد أمثلة وحيدة يتم فيها الاتفاق على حقوق الوصول بين الصيادين والسلطات بطريقة غير عادية: - من الضروري العمل بإطار قانوني واضح وشفاف له إطار قانوني لحقوق الوصول
العلوم التعاونية
المعلومات الدقيقة والمحدثة أمر بالغ الأهمية لإدارة الموارد. ويتيح تشكيل المجموعات التقنية إمكانية التعاون العلمي من أجل اتخاذ القرارات. وتتألف هذه المجموعات من مشاركين من المؤسسات العامة والأكاديمية الذين يجتمعون بانتظام لتبادل المعلومات ذات الصلة بإدارة مصايد الأسماك.
عوامل التمكين
- الوصول إلى بيانات الصيد العامة - التعاون من خلال اجتماعات الخبراء - آليات وقواعد واضحة لتبادل واستخدام المعلومات من مصادر مختلفة ومن قبل مؤسسات مختلفة - أدوار ومسؤوليات واضحة لكل عضو في فريق الخبراء - تحليل المعلومات وليس فقط نشرها - تبادل المعلومات العلمية مع صانعي القرار - تبادل المعلومات عن مصايد الأسماك مع المجتمعات المحلية لزيادة الشعور بالملكية والمشاركة في الرصد المشترك
الدرس المستفاد
- إن الثقة بين المؤسسات الحكومية والعلماء ومنظمات المجتمع المدني أمر أساسي لتمكين تبادل المعلومات - تتيح المعلومات المحدثة عن مصايد الأسماك اتخاذ قرارات أفضل فيما يتعلق بأنشطة الإدارة، وتساعد على استعادة أو حفظ الأنواع وحساب مستويات العائد الأقصى المستدام الأكثر دقة والمخصصات الفردية - تدعم مشاركة المجتمع المحلي في جمع البيانات تمكين أفراد المجتمع المحلي وإقامة علاقة مسؤولة مع المورد - من المهم نشر نتائج كل تحقيق شارك فيه المجتمع المحلي لخلق الشفافية وكذلك لتحفيزهم على الاستمرار في الرصد المشترك
المشاركة والإدارة المشتركة
يشارك الصيادون وسلطات صيد الأسماك والسلطات البيئية والعلماء والمشترون والمنظمات غير الحكومية في جميع مراحل عملية الإدارة، بدءاً من التصميم وحتى التقييم. ومن خلال اجتماعات أصحاب المصلحة المتعددين واللجان الاستشارية، يتم تحديد أهداف مصايد الأسماك، وتحديد الحصص الفردية ومعالجة التحديات المشتركة.
عوامل التمكين
- هناك حاجة إلى مساحة مادية لتمكين إجراء حوار جيد ومفتوح - منظمات المجتمع المدني التي تحظى بالاندماج والقبول في المجتمع المحلي تساعد على جمع جميع المشاركين وتسهيل الحوار - نشر جميع النتائج - الآليات القانونية التي تعزز المشاركة الفعالة في صنع القرار على المستوى الاتحادي - إشراك الجهات الفاعلة غير التقليدية في الحوار (مثل المستهلكين)
الدرس المستفاد
- تتطلب المزيد من المشاركة المزيد من الاحترام من قبل جميع الجهات الفاعلة تجاه الاتفاقات المبرمة - لاختيار الجهات الفاعلة المشاركة من الجيد أن يكون هناك تركيز منهجي وتحديد تلك - حتى لو لم تبدو ذات صلة بالجوانب البيولوجية لمصايد الأسماك - التي تعتبر حاسمة في نشاطها مثل المستهلكين والوسطاء - المجتمعات التي تزيد من مستوى ثقتها ومعرفتها بالمورد الذي تديره تولد فهماً أعمق للتغييرات نحو مصايد أسماك مستدامة - لا يوجد حالياً إطار مرجعي لتشكيل وتشغيل اللجان الاستشارية, لذلك فإن استثمار الوقت والموارد يكون على حساب المشاركين - يجب على السلطات تقديم الدعم الرسمي للاتفاقات التي تم التوصل إليها خلال الاجتماعات متعددة الجهات الفاعلة أو في اللجنة الاستشارية - هناك حاجة إلى استثمار كبير للوقت - يمكن أن يكون ذلك مشكلة لبعض الصيادين
الشراكات الاستراتيجية غير التقليدية
لتعزيز الصيد المستدام، من الضروري إنشاء شراكات تعزز تغيير السلوك، حتى لو كانت على طرفي نقيض في السوق. تجلب الشراكة بين الصيادين والمشترين منافع متبادلة مثل أسعار أفضل ومنتجات ذات جودة أعلى. وهذا يحفز الصيادين على احترام حدود الصيد ومناطق حظر الصيد.
عوامل التمكين
- تحديد الأهداف: ما الذي يجب تحقيقه وأين؟ - إيجاد أهداف مشتركة بين الشركاء - تحديد نقاط القوة والضعف والقدرات والمدى الخاص بطريقة نقدية وواقعية - الحياد - العمل مع مختلف الجهات الفاعلة دون تمييز سياسي أو أيديولوجي للوصول إلى أهداف مشتركة - التواصل السلس والمستمر بين جميع أصحاب المصلحة
الدرس المستفاد
- إن إشراك جهات فاعلة مختلفة - بعضها لم يتم التعرف على تأثيرها حتى الآن - سمح بتحديد نقاط الارتكاز التي أطلقت الخطوة الأولى المهمة للمشروع والتي أعطت المشاركين إحساسًا بالإمكانيات والنجاح - لا يمكن لمنظمة واحدة أن تفعل كل شيء، هناك حاجة إلى مجموع الجهود والقوى لتحقيق نتائج قوية وطويلة الأجل - إذا كان المكان جديدًا في مكان ما، فمن المفيد العمل مع الجهات الفاعلة المعروفة في المجتمع من أجل فهم القيم والدوافع والمصالح في مصايد الأسماك وصياغة أهداف مشتركة - الثقة أمر أساسي لإقامة تحالفات استراتيجية. يجب استثمار الوقت لتطويرها وتقويتها، خاصة عندما يتم إنشاؤها للمرة الأولى - إن وجود شبكة واسعة من التحالفات الاستراتيجية يقلل من مخاطر فشل المشروع. إن الاعتماد على جهة فاعلة واحدة يمكن أن يهدد نتائج نظام الإدارة وقابليته للاستمرار على المدى الطويل - تتيح التحالفات مزيدًا من التحكم في الإجراءات والمتابعة والتقييم في تحقيق الأهداف المتفق عليها
التأثيرات
تدير المجتمعات المحلية مواردها بشكل أكثر مسؤولية، وتشارك في صنع القرار وتنفذ التشريعات ويقلل الصيد المنظم والمحدود من تكاليف الاستثمار بنسبة 14%، ويزيد من إجمالي الإيرادات بنسبة 8% ويوقف تفاوت الأسعار بنسبة 50% في المقام الأول حق الوصول المضمون إلى المخزون السمكي، ويحد من الجري على الأسماك ويسمح للصيادين بأن يكونوا أكثر انتقائية، أي الحد من الصيد العرضي غير المقصود ينخفض المصيد العرضي بنسبة 40% ولكن الأسعار المدفوعة تزيد بنسبة 22% - وهذا يحسن نسبة الحجم والقيمة
المستفيدون
صغار الصيادين والصناعيين، ومجتمعات الصيد، والسلطات المحلية والوطنية لمصايد الأسماك، والمستهلكين، ومعاهد البحوث، ومنظمات المجتمع المدني، وصناع القرار التشريعي، والمجتمعات المحلية
القصة
يقول فرانسيسكو دومينغيز، وهو صياد لأكثر من 40 عاماً في خليج سانتا كلارا: "الفوضى - هذه هي أفضل طريقة لوصف مصايد أسماك الكورفينا منذ عدة سنوات". في كل عام، بين شهري فبراير/شباط ومايو، تتجمع أسماك الكورفينا في دلتا نهر كولورادو للتكاثر عند اكتمال القمر أو عند اكتمال القمر الجديد. في هذا الوقت، يصبح البحر في هذا الوقت خلية من الأسماك وتتسابق القوارب في سباق تنافسي لصيدها. يتذكر فرانسيسكو: "في ذلك الوقت كنا نصطاد من أجل الصيد فقط". لم تكن هناك حوافز لتقليل الحصاد، بغض النظر عن تشبع السوق وانهيار الأسعار. ومنذ تطبيق نظام حصص الصيد في عام 2012، ولت تلك الأيام. والآن، يتمتع الصيادون مثل فرانسيسكو بإمكانية الوصول الآمن إلى مواردهم، مما يسمح لهم بالتخطيط المسبق وخفض التكاليف وزيادة الدخل مع الحفاظ على محصول الصيد عند مستويات مستدامة. وبفضل نظام Catch Shares، لم تعد الفوضى هي واقع مصايد أسماك الكورفينا: "لدينا الآن المزيد من الأسماك في المياه، والمزيد من الطعام على الطبق ومجتمع أكثر ازدهارًا.
