Partage des captures : Un cadre pour une pêche durable
Solution complète
Pêche au crépuscule du golfe de Californie
Carlos Aguilera
Le haut golfe de Californie abrite une grande variété d'espèces marines, notamment la corvine du golfe, espèce endémique dont l'exploitation fait vivre plus de 9 000 personnes. L'utilisation non durable des ressources a conduit à la surexploitation de cette espèce. L'utilisation non durable des ressources a conduit à la surexploitation de cette espèce. Le système de partage des captures (MCC) est un cadre de gestion durable de la pêche, qui permet de réduire la surpêche tout en améliorant le bien-être économique des pêcheurs qui dépendent d'écosystèmes marins sains.
Dernière modification 30 Sep 2020
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Contexte
Défis à relever
Pêche non durable et illégale, écosystèmes menacés et baisse des revenus - Fuite de poissons entraînant une surexploitation - Diminution des stocks de poissons causée par la surexploitation - Impacts négatifs sur les écosystèmes dus aux prises accessoires non intentionnelles - Surcapitalisation des flottes - Faible participation des pêcheurs aux processus de prise de décision et de mise en œuvre - Décalage entre les investissements économiques et les investissements dans la conservation - Pêche illégale
Emplacement
El Golfo de Santa Clara, Mexique
Amérique centrale
Amérique du Nord
Traiter
Blocs de construction
Droits d'accès à la pêche
Les droits d'accès, tels que les quotas individuels ou les droits d'utilisation territoriale (TURFS), délimités sur la base de résultats scientifiques et de processus participatifs, permettent d'éviter la surpêche et de reconstituer les populations de poissons. Ils garantissent aux pêcheurs une pêche stable dans le temps et les avantages exclusifs d'une gestion durable, ce qui les incite à mieux gérer et respecter les règles.
Facteurs favorables
- Soutien par la législation associée - Mise en place de longue date des droits d'accès - Normes et règles clairement définies
Leçon apprise
Les exemples au niveau international montrent qu'avec les droits d'accès : - Les pêcheurs gèrent leurs ressources de manière responsable - L'administration et la planification des activités de pêche s'améliorent à court, moyen et long terme Au Mexique, il existe des exemples uniques dans lesquels les droits d'accès sont convenus entre les pêcheurs et les autorités d'une manière inhabituelle : - Il est nécessaire d'agir avec un cadre juridique clair et transparent qui dispose d'un cadre juridique pour les droits d'accès.
La science en collaboration
Des informations précises et actualisées sont essentielles pour la gestion des ressources. La formation de groupes techniques permet une collaboration scientifique pour la prise de décision. Ces groupes sont composés de participants issus d'institutions publiques et universitaires qui se réunissent régulièrement pour partager des informations pertinentes pour la gestion de la pêcherie.
Facteurs favorables
- Accès aux données publiques sur la pêche - Collaboration par le biais de réunions d'experts - Mécanismes et règles clairs pour le partage et l'utilisation d'informations provenant de différentes sources et de différentes institutions - Rôles et responsabilités clairs pour chaque membre du groupe d'experts - Analyse et pas seulement diffusion des informations - Informations scientifiques partagées avec les décideurs - Partage des informations sur la pêche avec les communautés pour renforcer le sentiment d'appropriation et l'implication dans la surveillance conjointe.
Leçon apprise
- La confiance entre les institutions gouvernementales, les scientifiques et les organisations de la société civile est essentielle pour permettre l'échange d'informations - Des informations actualisées sur la pêche permettent une meilleure prise de décision concernant les activités de gestion, contribuent à la reconstitution ou à la conservation des espèces et au calcul plus précis des niveaux de rendement maximal durable et des allocations individuelles - L'implication de la communauté dans la collecte de données favorise l'autonomisation des membres de la communauté et l'établissement d'une relation responsable avec la ressource - Il est important de publier les résultats de chaque enquête à laquelle la communauté a participé afin de créer la transparence et de motiver les membres de la communauté à poursuivre la surveillance conjointe.
Participation et cogestion
Les pêcheurs, les autorités chargées de la pêche et de l'environnement, les scientifiques, les acheteurs et les ONG participent à l'ensemble du processus de gestion, de la conception à l'évaluation. Des réunions multipartites et des comités consultatifs permettent de définir les objectifs d'une pêcherie, de fixer les quotas individuels et de relever les défis communs.
Facteurs favorables
- Un espace physique est nécessaire pour permettre un dialogue ouvert et de qualité - Les organisations de la société civile qui sont bien ancrées et acceptées dans la communauté locale contribuent à rassembler tous les participants et à faciliter le dialogue - Diffusion de tous les résultats - Mécanismes juridiques qui favorisent une participation effective à la prise de décision au niveau fédéral - Inclusion d'acteurs non conventionnels dans le dialogue (par exemple, les consommateurs)
Leçon apprise
- Une plus grande participation exige un plus grand respect de la part de tous les acteurs envers les accords conclus - Pour choisir les acteurs participants, il est bon d'avoir une approche systémique et d'identifier ceux - même s'ils ne semblent pas pertinents pour les aspects biologiques de la pêche - qui sont décisifs dans leur activité, comme les consommateurs et les intermédiaires - Les communautés qui augmentent leur niveau de confiance et de connaissance sur la ressource qu'elles gèrent génèrent une compréhension plus profonde des changements vers une pêche durable - Actuellement, il n'y a pas de cadre de référence pour la formation et le fonctionnement des comités de consultation, de sorte que l'investissement en temps et en ressources se fait aux dépens des participants, Les autorités doivent apporter un soutien formel aux accords conclus lors des réunions multi-acteurs ou au sein du comité consultatif - Un investissement substantiel en temps est nécessaire, ce qui peut constituer un problème pour certains pêcheurs.
Partenariats stratégiques non conventionnels
Pour promouvoir la pêche durable, il est nécessaire de créer des partenariats qui favorisent le changement de comportement, même s'ils se situent à des extrémités opposées du marché. Un partenariat entre pêcheurs et acheteurs apporte des avantages mutuels tels que de meilleurs prix et des produits de meilleure qualité. Cela incite les pêcheurs à respecter les limites de capture et les zones d'interdiction de pêche.
Facteurs favorables
- Définir les objectifs : Trouver des objectifs communs entre les partenaires - Identifier les forces, les faiblesses, les capacités et les possibilités propres d'une manière critique et réaliste - Impartialité - Travailler avec différents acteurs sans distinction politique ou idéologique pour atteindre des objectifs communs - Communication fluide et continue entre toutes les parties prenantes.
Leçon apprise
- L'inclusion de différents acteurs - dont certains avec un impact jusqu'à présent non reconnu - a permis d'identifier des points focaux qui ont déclenché la première étape importante du projet et qui ont donné aux participants un sens des possibilités et du succès - Une organisation ne peut pas tout faire, la somme des efforts et des pouvoirs est nécessaire pour obtenir des résultats solides et à long terme - Si l'on est nouveau dans un endroit, il est utile de travailler avec des acteurs qui sont bien connus dans la communauté afin de comprendre les valeurs, les motivations et les intérêts d'une pêcherie et de rédiger des objectifs communs - La confiance est fondamentale pour établir des alliances stratégiques. Il faut investir du temps pour les développer et les renforcer, surtout lorsqu'elles sont mises en place pour la première fois - Un large réseau d'alliances stratégiques diminue le risque d'échec du projet. Le fait de dépendre d'un seul acteur peut menacer les résultats et la viabilité à long terme d'un système de gestion - Les alliances permettent de mieux contrôler les actions, le suivi et l'évaluation en vue d'atteindre les objectifs convenus.
Impacts
Les communautés gèrent leurs ressources de manière plus responsable, participent à la prise de décision et mettent en œuvre les législations La pêche réglementée et limitée réduit ses coûts d'investissement de 14 %, augmente les recettes totales de 8 % et met fin aux variations de prix, principalement de 50 % Le droit d'accès garanti aux stocks de poissons limite les remontées de poissons et permet aux pêcheurs d'être plus sélectifs, c'est-à-dire de réduire les prises accessoires non intentionnelles Les prises sont réduites de 40 % mais les prix payés augmentent de 22 % - ce qui améliore le rapport entre le volume et la valeur
Bénéficiaires
les pêcheurs artisanaux et industriels, les communautés de pêcheurs, les autorités de pêche locales et nationales, les consommateurs, les instituts de recherche, les organisations de la société civile, les décideurs législatifs et les communautés locales
Histoire
Le chaos, c'est la meilleure façon de décrire la pêche à la curvina il y a quelques années", déclare Francisco Dominguez, pêcheur depuis plus de 40 ans dans le golfe de Santa Clara. Chaque année, entre février et mai, les corvidés se rassemblent dans le delta du fleuve Colorado pour se reproduire à la pleine lune ou à la nouvelle lune. À cette époque, la mer devient une ruche de poissons et les bateaux se livrent à une course effrénée pour les attraper. "À l'époque, nous pêchions juste pour le plaisir", se souvient Francisco. Il n'y avait pas d'incitation à diminuer les captures, malgré la saturation du marché et la chute des prix. Depuis la mise en œuvre du système de partage des captures en 2012, cette époque est révolue. Désormais, les pêcheurs comme Francisco ont un accès sécurisé à leurs ressources, ce qui leur permet de planifier à l'avance, de réduire les coûts et d'augmenter les revenus tout en maintenant la récolte de pêche à des niveaux durables. Avec les parts de capture, le chaos n'est plus la réalité de la pêche à la corvina : "Maintenant, nous avons plus de poissons dans l'eau, plus de nourriture dans l'assiette et une communauté plus prospère.
