Акции на вылов: Концепция устойчивого рыболовства
Полное решение
Рыбалка в сумерках Калифорнийского залива
Carlos Aguilera
В верхней части Калифорнийского залива обитает множество морских видов, включая эндемичную корвину, использование которой обеспечивает средства к существованию более чем 9 000 человек. Неустойчивое использование ресурсов привело к чрезмерной эксплуатации этого вида. Система Catch Shares (MCC) - это основа для устойчивого управления рыболовством, позволяющая сократить перелов и повысить экономическое благосостояние рыбаков, зависящих от здоровых морских экосистем.
Последнее обновление: 30 Sep 2020
4934 Просмотров
Контекст
Решаемые задачи
Неустойчивый и незаконный промысел, угроза экосистемам и снижение доходов - Сток рыбы, ведущий к чрезмерной эксплуатации - Сокращение рыбных запасов, вызванное чрезмерной эксплуатацией - Негативное воздействие на экосистемы из-за непреднамеренного прилова - Чрезмерная капитализация флотов - Низкое участие рыбаков в процессах принятия и реализации решений - Несоответствие между экономическими и природоохранными инвестициями - Нелегальный промысел
Расположение
Эль-Гольфо-де-Санта-Клара, Мексика
Центральная Америка
Северная Америка
Процесс
Строительные блоки
Права доступа к рыболовству
Права доступа, такие как индивидуальные квоты или права территориального использования (TURFS), разграниченные на основе научных данных и процессов участия, помогают избежать перелова и восстановить популяции рыб. Они гарантируют рыбакам стабильный промысел в течение длительного времени и исключительные выгоды от устойчивого управления, повышая их ответственность и соблюдение правил.
Благоприятные факторы
- Поддержка через соответствующее законодательство - Длительное установление прав доступа - Четко определенные нормы и правила
Извлеченный урок
Примеры на международном уровне показывают, что при наличии прав доступа: - рыбаки ответственно распоряжаются своими ресурсами - улучшается администрирование и планирование рыболовной деятельности в краткосрочной, среднесрочной и долгосрочной перспективе В Мексике существуют единичные примеры, когда права доступа согласовываются между рыбаками и властями необычным образом: - необходимо действовать на основе четкой и прозрачной правовой базы, которая имеет юридические рамки для прав доступа
Совместная наука
Точная и обновленная информация имеет решающее значение для управления ресурсами. Формирование технических групп обеспечивает совместную научную деятельность для принятия решений. Эти группы состоят из представителей государственных и академических учреждений, которые регулярно встречаются для обмена информацией, имеющей отношение к управлению рыбным хозяйством.
Благоприятные факторы
- Доступ к публичным данным о рыболовстве - Сотрудничество в рамках экспертных совещаний - Четкие механизмы и правила обмена и использования информации из разных источников и от разных учреждений - Четкие роли и обязанности каждого члена экспертной группы - Анализ, а не только распространение информации - Обмен научной информацией с лицами, принимающими решения - Обмен информацией о рыболовстве с сообществами для повышения чувства сопричастности и вовлеченности в совместный мониторинг
Извлеченный урок
- Доверие между правительственными учреждениями, учеными и организациями гражданского общества является ключевым фактором для обмена информацией - Актуальная информация о рыболовстве позволяет принимать более эффективные решения по управлению, помогает восстанавливать или сохранять виды и рассчитывать более точные уровни максимальной устойчивой доходности и индивидуальные распределения - Участие общины в сборе данных способствует расширению прав и возможностей членов общины и установлению ответственного отношения к ресурсам - Важно публиковать результаты каждого исследования, в котором участвовала община, для обеспечения прозрачности, а также для мотивации к продолжению совместного мониторинга
Участие и совместное управление
Рыбаки, рыболовные и природоохранные органы, ученые, покупатели и НПО участвуют во всех этапах процесса управления - от разработки до оценки. На встречах с участием многих заинтересованных сторон и в консультативных комитетах определяются цели рыболовства, устанавливаются индивидуальные квоты и решаются общие проблемы.
Благоприятные факторы
- Необходимо физическое пространство для проведения хорошего и открытого диалога - Организации гражданского общества, хорошо встроенные и принятые в местном сообществе, помогают объединить всех участников и содействуют диалогу - Распространение всех результатов - Правовые механизмы, способствующие эффективному участию в принятии решений на федеральном уровне - Вовлечение в диалог нетрадиционных участников (например, потребителей)
Извлеченный урок
- Более широкое участие требует большего уважения всех участников к достигнутым соглашениям - Для выбора участников хорошо иметь системный фокус и определить тех, кто - даже если это не кажется относящимся к биологическим аспектам рыболовства - имеет решающее значение в своей деятельности, например потребителей и посредников - Сообщества, которые повышают уровень доверия и знаний о ресурсе, которым они управляют, создают более глубокое понимание для изменений в направлении устойчивого рыболовства - В настоящее время не существует справочной основы для формирования и работы консультационных комитетов, поэтому затраты времени и ресурсов осуществляются за счет участников - Власти должны обеспечить официальную поддержку соглашений, достигнутых в ходе многосторонних встреч или в консультационном комитете - Требуются значительные затраты времени, что может быть проблемой для некоторых рыбаков
Нетрадиционные стратегические партнерства
Чтобы способствовать устойчивому рыболовству, необходимо создавать партнерства, способствующие изменению поведения, даже если они находятся на противоположных концах рынка. Партнерство рыбаков и покупателей приносит взаимные выгоды, такие как более выгодные цены и более высокое качество продукции. Это стимулирует рыбаков соблюдать ограничения на вылов и запретные зоны.
Благоприятные факторы
- Определите цели: Что и где должно быть достигнуто? - Поиск общих целей между партнерами - Определение сильных и слабых сторон, потенциала и собственного диапазона критическим и реалистичным способом - Беспристрастность - Работа с различными субъектами без политических или идеологических различий для достижения общих целей - Текущая и непрерывная коммуникация между всеми заинтересованными сторонами
Извлеченный урок
- Привлечение различных участников - некоторые из них до сих пор не признавали своего влияния - позволило определить координационные точки, которые послужили толчком для первого важного шага проекта и дали участникам ощущение возможностей и успеха - Одна организация не может сделать все, необходима сумма усилий и сил для достижения прочных и долгосрочных результатов - Если вы новичок, полезно работать с известными в обществе участниками, чтобы понять ценности, мотивы и интересы рыбного хозяйства и выработать общие цели - Доверие является основой для создания стратегических союзов. Необходимо потратить время на их развитие и укрепление, особенно если они создаются впервые - Широкая сеть стратегических альянсов снижает риск провала проекта. Зависимость от одного единственного участника может поставить под угрозу результаты и долгосрочную жизнеспособность системы управления - Альянсы позволяют лучше контролировать действия, последующие действия и оценку в достижении согласованных целей
Воздействие
Общины более ответственно распоряжаются своими ресурсами, участвуют в принятии решений и выполняют законы Регулируемое и ограниченное рыболовство снижает инвестиционные затраты на 14%, увеличивает общий доход на 8% и останавливает колебания цен в основном на 50% Гарантированное право доступа к рыбным запасам, ограничивает прогон рыбы и позволяет рыбакам быть более избирательными, т.е. уменьшает непреднамеренный прилов Уловы сокращаются на 40%, но цены на них увеличиваются на 22% - это улучшает соотношение объема и стоимости
Бенефициары
мелкие и промышленные рыболовы, рыбацкие сообщества, местные и национальные органы управления рыбным хозяйством, потребители, научно-исследовательские институты, организации гражданского общества, лица, принимающие законодательные решения, и местные сообщества
История
Хаос - вот лучший способ описать промысел корвины несколько лет назад", - говорит Франциско Домингес, более 40 лет промышляющий в заливе Санта-Клара. Каждый год, с февраля по май, корвины собираются в дельте реки Колорадо, чтобы размножаться в полнолуние или новолуние. В это время море превращается в улей, и лодки вступают в конкурентную гонку, чтобы поймать рыбу. "В те времена мы ловили рыбу только ради нее самой, - вспоминает Франсиско. Не было никаких стимулов снижать добычу, несмотря на перенасыщенность рынка и снижение цен. После введения системы Catch Shares в 2012 году эти дни ушли в прошлое. Теперь у таких рыбаков, как Франциско, есть надежный доступ к своим ресурсам, что позволяет им заранее планировать, сокращать расходы и увеличивать доходы, поддерживая промысел на устойчивом уровне. Благодаря программе Catch Shares хаос перестал быть реальностью в рыболовстве корвины: "Теперь у нас больше рыбы в воде, больше еды на тарелке и более процветающее сообщество".
