捕捞股份：可持续渔业框架
完整解决方案
加利福尼亚湾暮色中的垂钓
Carlos Aguilera
上加利福尼亚湾是多种海洋物种的栖息地，其中包括该湾特有的珊瑚鱼类，9000 多人靠捕捞珊瑚鱼类为生。不可持续的资源利用导致了该物种的过度捕捞。 渔获物分享（MCC）是一个可持续渔业管理框架，在减少过度捕捞的同时，改善了依赖健康海洋生态系统的渔民的经济福祉。
最后更新 30 Sep 2020
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背景
应对的挑战
不可持续和非法捕鱼、生态系统受到威胁以及收入减少 - 鱼群大量涌入，导致过度开发 - 过度开发造成鱼类种群减少 - 无意的副渔获物对生态系统造成负面影响 - 船队资本化过度 - 渔民很少参与决策和实施过程 - 经济投资和保护投资之间存在差异 - 非法捕鱼
地点
墨西哥圣克拉拉湾
中美洲
北美
过程
积木
捕鱼权
根据科学发现和参与性程序划定的准入权，如个人配额或领土使用权（TURFS），有助于避免过度捕捞和恢复鱼类种群。它们能确保渔民长期稳定地捕鱼，并从可持续管理中独享利益，提高渔民的管理水平和遵纪守法意识。
有利因素
- 通过相关立法提供支持 - 长期设置使用权 - 明确界定的规范和规则
经验教训
国际上的例子表明，有了准入权： - 渔民负责任地管理自己的资源 - 捕捞活动的管理和规划在短期、中期和长期都有所改善 在墨西哥，渔民和当局之间以不同寻常的方式商定准入权的例子只有一个： - 必须有一个明确和透明的司法框架，为准入权制定法律框架
合作科学
准确和最新的信息对资源管理至关重要。成立技术小组可以为决策提供协作科学。这些小组由来自公共和学术机构的参与者组成，他们定期举行会议，分享与渔业管理相关的信息。
有利因素
- 获取公共渔业数据 - 通过专家会议开展合作 - 共享和使用不同来源和不同机构信息的明确机制和规则 - 明确每个专家组成员的作用和责任 - 分析而不仅仅是传播信息 - 与决策者共享科学信息 - 与社区共享渔业信息，以增强主人翁意识和参与联合监测的意识
经验教训
- 政府机构、科学家和民间社会组织之间的信任是信息交流的关键 - 有关渔业的最新信息有助于就管理活动做出更好的决策，帮助恢复或保护物种，并更 准确地计算最大可持续产量水平和个人分配 - 社区参与数据收集有助于增强社区成员的能力，并与资源建立负责任的关系 - 公布社区参与的每项调查的结果非常重要，以提高透明度，并激励他们继续进行联合监 测。
参与和共同管理
渔民、渔业和环境主管部门、科学家、买家和非政府组织参与从设计到评估的整个管理过程。通过多方利益相关者会议和咨询委员会，渔业目标得以确定，单个配额得以设定，共同面临的挑战得以应对。
有利因素
- 需要有能够进行良好和公开对话的实际空间 - 在当地社区得到广泛认同和接受的民间社会组织有助于将所有参与者聚集在一 起并促进对话 - 传播所有成果 - 促进有效参与联邦一级决策的法律机制 - 将非常规行为者（如消费者）纳入对话
经验教训
- 更多参与要求所有参与者更尊重达成的协议 - 选择参与参与者时，最好有系统性重点，确定那些在其活动中起决定性作用 的参与者（即使似乎与渔业生物方面无关），如消费者和中间人 - 提高社区对其管理的资源的信任和知识水平，对实现可持续渔业的变化有更深的 理解 - 目前没有咨询委员会形成和运作的参考框架、当局必须为多方会议或咨询委员会达成的协议提供正式支持 - 需要投入大量时间 - 这对一些渔民来说是个问题
非常规战略伙伴关系
为了促进可持续渔业，有必要建立促进行为改变的伙伴关系，即使它们处于市场的两端。渔民和买方之间的伙伴关系可带来互惠互利，如更优惠的价格和更高质量的产品。这将激励渔民遵守渔获量限制和禁渔区规定。
有利因素
- 确定目标：寻找合作伙伴之间的共同目标 - 以批判和现实的方式确定优势、劣势、能力和自身范围 - 公正性 - 与不同的行动者合作，不分政治或意识形态，以实现共同目标 - 所有利益相关者之间进行流畅和持续的交流
经验教训
- 将不同的参与者（其中一些人的影响迄今尚未得到承认）包括进来，可以确定协调中心，从而触发项目的第一个重要步骤，并使参与者感受到可能性和成功 - 一个组织不可能做所有的事情，需要努力和力量的总和，以取得坚实和长期的成果 - 如果新到一个地方，与社区中知名的参与者合作，有助于了解渔业的价值观、动机和利益，并起草共同的目标 - 信任是建立战略联盟的基础。必须投入时间来发展和加强战略联盟，尤其是在首次建立战略联盟时 - 一个广泛的战略联盟网络可降低项目失败的风险。依靠单一行动者可能会威胁到管理系统的成果和长期生存能力 - 建立联盟可以更好地控制行动、后续行动和评估，以实现商定的目标
影响
社区以更负责任的方式管理资源，参与决策和执行法律 规范和限制捕鱼，使投资成本降低 14%，总收入增加 8%，价格变化幅度主要停 止在 50%左右 保证鱼类资源的使用权，限制鱼群数量，使渔民更有选择性，即减少无意的副渔获物 捕获量减少 40%，但支付的价格增加 22%--这改善了数量和价值的比率
受益人
小型和工业化渔民、渔业社区、地方和国家渔业当局、消费者、研究机构、民 间社会组织、立法决策者和当地社区
故事
弗朗西斯科-多明格斯（Francisco Dominguez）是一位在圣克拉拉湾工作了 40 多年的渔民，他说："混乱--这是对几年前 curvina 渔业最好的描述。每年 2 月到 5 月间，科罗拉多河三角洲的珊瑚鱼都会在满月或新月时聚集繁殖。弗朗西斯科回忆说："那时，我们只是为了捕鱼而捕鱼。自 2012 年实施捕捞股份制以来，这种日子一去不复返了。现在，像弗朗西斯科这样的渔民可以安全地获得他们的资源，让他们可以提前计划、降低成本、增加收入，同时将捕捞量保持在可持续的水平。有了 "捕捞股份制"，珊瑚礁渔业的混乱局面一去不复返了："现在，我们的水里有了更多的鱼，盘子里有了更多的食物，社区也更加繁荣了"。
