캐치 셰어: 지속 가능한 수산업을 위한 프레임워크
전체 솔루션
캘리포니아 만의 황혼 낚시
Carlos Aguilera
어퍼 캘리포니아만에는 9,000명 이상의 사람들에게 생계를 제공하는 고유종인 걸프 코비나를 비롯한 다양한 해양 생물이 서식하고 있습니다. 지속 불가능한 자원 사용으로 인해 이 어종이 남획되고 있습니다. 어획 공유제는 지속 가능한 어업 관리를 위한 프레임워크로, 남획을 줄이는 동시에 건강한 해양 생태계에 의존하는 어민들의 경제적 복지를 개선하는 결과를 가져옵니다.
마지막 업데이트: 30 Sep 2020
4934 조회수
컨텍스트
해결 과제
지속 불가능한 불법 어업, 생태계 위협 및 수익 감소 - 어획량 과잉으로 인한 어족자원 감소 - 과도한 착취로 인한 어족자원 감소 - 의도하지 않은 혼획으로 인한 생태계에 대한 부정적인 영향 - 선단의 과잉 자본화 - 의사 결정 및 실행 과정에 대한 어업인의 낮은 참여 - 경제적 투자와 보존 투자 간의 불일치 - 불법 어업
위치
엘 골고 데 산타클라라, 멕시코
중앙 아메리카
북미
프로세스
빌딩 블록
낚시 액세스 권한
과학적 연구 결과와 참여 프로세스에 따라 구분된 개별 쿼터 또는 영토 이용권(TURFS)과 같은 접근 권한은 남획을 방지하고 어류 개체수를 회복하는 데 도움이 됩니다. 이를 통해 어민들은 장기적으로 안정적인 조업과 지속 가능한 관리를 통한 독점적 혜택을 보장받으며 관리 및 규정 준수를 강화할 수 있습니다.
활성화 요인
- 관련 법률을 통한 지원 - 액세스 권한에 대한 오랜 시간 설정 - 명확하게 정의된 규범 및 규칙
교훈
국제적 수준의 사례에 따르면 접근권을 통해 다음과 같은 이점이 있습니다: - 어업인들이 책임감 있게 자원을 관리 - 어업 활동의 관리 및 계획이 단기, 중기, 장기적으로 개선 멕시코에서는 어업인과 당국 간에 접근권이 특이한 방식으로 합의된 단일 사례가 존재합니다: - 접근권에 대한 법적 프레임워크가 있는 명확하고 투명한 사법 체계로 행동해야 함. - 어업인, 당국 및 정부 기관은 접근권에 대한 법적 프레임워크가 있어야 합니다.
협업 과학
리소스 관리에는 정확하고 업데이트된 정보가 매우 중요합니다. 기술 그룹을 구성하면 의사 결정을 위한 과학적 협력이 가능해집니다. 이러한 그룹은 공공 및 학술 기관의 참여자들로 구성되며, 정기적으로 만나 어업 관리와 관련된 정보를 공유합니다.
활성화 요인
- 공공 어업 데이터에 대한 접근 - 전문가 회의를 통한 협업 - 다양한 출처와 기관의 정보를 공유하고 사용하기 위한 명확한 메커니즘과 규칙 - 모든 전문가 그룹 구성원의 명확한 역할과 책임 - 정보의 보급뿐만 아니라 분석 - 의사 결정자와 과학 정보 공유 - 지역사회와 어업 정보를 공유하여 주인의식을 높이고 공동 모니터링에 참여합니다.
교훈
- 정부 기관, 과학자 및 시민 사회 단체 간의 신뢰는 정보 교환을 가능하게 하는 핵심 요소 - 어업에 대한 최신 정보는 관리 활동에 관한 더 나은 의사 결정을 가능하게 하고, 어종을 회복 또는 보존하며, 보다 정확한 최대 지속 가능한 수확량 수준과 개별 할당량을 계산하는 데 도움이 됨 - 데이터 수집에 대한 지역 사회의 참여는 지역 사회 구성원의 권한 강화와 자원과의 책임 있는 관계 구축을 지원 - 투명성을 창출하고 공동 모니터링을 계속하도록 동기를 부여하기 위해 지역사회가 참여한 모든 조사 결과를 게시하는 것이 중요함.
참여 및 공동 관리
어민, 어업 및 환경 당국, 과학자, 구매자, NGO가 설계부터 평가에 이르기까지 관리 프로세스 전반에 걸쳐 참여합니다. 여러 이해관계자 회의와 자문위원회를 통해 어업의 목표를 결정하고, 개별 할당량을 설정하고, 공통의 과제를 해결합니다.
활성화 요인
- 훌륭하고 열린 대화를 가능하게 하는 물리적 공간 필요 - 지역 사회에 잘 뿌리내리고 인정받는 시민 사회 단체는 모든 참가자를 하나로 모으고 대화를 촉진하는 데 도움이 됨 - 모든 결과의 전파 - 연방 차원의 의사 결정에 효과적인 참여를 촉진하는 법적 메커니즘 - 대화에 비전통적 행위자(예: 소비자)를 포함시킴
교훈
- 더 많은 참여를 위해서는 모든 행위자가 합의에 대해 더 많은 존중이 필요 - 참여 행위자를 선택하기 위해서는 수산업의 생물학적 측면과 관련이 없어 보이더라도 소비자 및 중개자처럼 그들의 활동에 결정적인 역할을 하는 행위자를 체계적으로 파악하는 것이 좋다 - 그들이 관리하는 자원에 대한 신뢰와 지식 수준을 높이고 있는 공동체는 지속 가능한 수산업을 향한 변화에 대해 더 깊이 이해한다 - 현재 컨설팅 위원회의 구성 및 운영에 대한 참조 프레임워크가 없다, 따라서 시간과 자원을 투자하는 것은 참가자들의 비용 부담 - 당국은 다자간 회의 또는 컨설팅위원회에서 이루어진 합의에 대해 공식적인 지원을 제공해야 함 - 상당한 시간 투자가 필요하며 이는 일부 어민들에게 문제가 될 수 있습니다.
색다른 전략적 파트너십
지속 가능한 어업을 장려하기 위해서는 시장의 반대편에 있더라도 행동 변화를 촉진하는 파트너십을 구축하는 것이 필요합니다. 어부와 구매자의 파트너십은 더 나은 가격, 더 높은 품질의 제품 등 상호 이익을 가져다줍니다. 이는 어민들이 어획량 제한과 포획 금지 구역을 준수하도록 인센티브를 제공합니다.
활성화 요인
- 목표를 정의하세요: 무엇을 어디에서 달성할 것인가 - 파트너 간의 공동 목표 찾기 - 비판적이고 현실적인 방식으로 강점, 약점, 역량 및 자신의 범위 파악 - 공정성 - 정치적 또는 이념적 구분 없이 다양한 행위자와 협력하여 공동 목표 달성 - 모든 이해관계자 간의 유동적이고 지속적인 커뮤니케이션
교훈
- 지금까지 알려지지 않은 영향력을 가진 다양한 주체들을 포함시킴으로써 프로젝트의 첫 번째 중요한 단계를 촉발하고 참여자들에게 가능성과 성공에 대한 감각을 부여하는 구심점을 찾을 수 있음 - 한 조직이 모든 것을 할 수는 없으며, 견고하고 장기적인 성과를 달성하려면 노력과 힘의 합이 필요함 - 새로운 지역이라면 어업의 가치, 동기, 관심사를 이해하고 공동 목표를 수립하기 위해 지역사회에서 잘 알려진 주체들과 협력하는 것이 도움 - 신뢰는 전략적 제휴 구축의 기본이 됨. - 전략적 제휴를 위해서는 신뢰가 필수적임. 특히 처음 전략적 제휴를 맺을 때는 이를 개발하고 강화하는 데 시간을 투자해야 합니다 - 광범위한 전략적 제휴 네트워크는 프로젝트 실패의 위험을 줄여줍니다. 단일 주체에게 의존하는 것은 관리 시스템의 결과와 장기적인 실행 가능성을 위협할 수 있음 - 제휴를 통해 합의된 목표를 달성하기 위한 조치, 후속 조치 및 평가에 대한 통제력을 강화할 수 있음
영향
지역 사회는 보다 책임감 있게 자원을 관리하고 의사 결정에 참여하며 법률을 이행합니다 규제 및 제한 조업으로 투자 비용 14% 감소, 총 수익 8% 증가, 주로 50%의 가격 변동 방지 어족 자원에 대한 접근권 보장, 어획량 제한 및 어민들이 보다 선택적으로 어획할 수 있게 함. 즉, 의도하지 않은 혼획 감소 어획량은 40% 감소하지만 지불 가격은 22% 증가 - 이는 양과 가치의 비율 개선입니다.
수혜자
소규모 및 산업 어업인, 어업 공동체, 지역 및 국가 어업 당국, 소비자, 연구 기관, 시민 사회 단체, 입법 의사 결정자 및 지역 사회
스토리
산타클라라 만에서 40년 이상 어부로 일한 프란시스코 도밍게즈는 "혼돈, 이것이 몇 년 전 코비나 어업을 설명할 수 있는 가장 좋은 단어입니다."라고 말합니다. 매년 2월에서 5월 사이에 콜로라도 강 삼각주에서 보름달이나 초승달에 맞춰 번식을 위해 코비나가 모여듭니다. 이때 바다는 물고기 떼로 가득 차고 배들은 물고기를 잡기 위해 경쟁적으로 경쟁합니다. 프란시스코는 "예전에는 그저 물고기를 잡기 위해 낚시를 했어요"라고 회상합니다. 시장 포화와 가격 폭락에도 불구하고 어획량을 줄일 인센티브가 없었기 때문입니다. 2012년 어획 공유제가 시행된 이후 그런 시절은 사라졌습니다. 이제 프란시스코와 같은 어부들은 자원에 안전하게 접근할 수 있게 되어 미리 계획을 세우고, 비용을 절감하고, 소득을 늘리면서도 지속 가능한 수준으로 어획량을 유지할 수 있게 되었습니다. "이제 우리는 더 많은 물고기와 더 많은 음식을 식탁에 올리고, 더 번영하는 지역사회를 갖게 되었습니다."라는 코비나 어업의 현실은 캐치셰어를 통해 더 이상 혼란스럽지 않습니다.
