Catch Shares: Uma estrutura para a pesca sustentável
Solução completa
Pesca no crepúsculo do Golfo da Califórnia
Carlos Aguilera
O Golfo Superior da Califórnia abriga uma variedade de espécies marinhas, incluindo a endêmica corvina do Golfo, cujo uso proporciona meios de subsistência para mais de 9.000 pessoas. O uso insustentável de recursos levou à superexploração dessa espécie. O Catch Shares (MCC) é uma estrutura para o gerenciamento sustentável da pesca, resultando na redução da sobrepesca e melhorando o bem-estar econômico dos pescadores que dependem de ecossistemas marinhos saudáveis.
Última atualização: 30 Sep 2020
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Contexto
Desafios enfrentados
Pesca insustentável e ilegal, ecossistemas ameaçados e receitas em declínio - Corrida por peixes, levando à superexploração - Diminuição dos estoques de peixes, causada pela superexploração - Impactos negativos nos ecossistemas por meio de capturas acessórias não intencionais - Capitalização excessiva das frotas - Baixa participação dos pescadores nos processos de tomada de decisão e implementação - Discrepância entre investimentos econômicos e em conservação - Pesca ilegal
Localização
El Golfo de Santa Clara, México
América Central
América do Norte
Processar
Blocos de construção
Direitos de acesso à pesca
Os direitos de acesso, como cotas individuais ou direitos de uso territorial (TURFS), delimitados com base em descobertas científicas e processos participativos, ajudam a evitar a pesca excessiva e a recuperar as populações de peixes. Eles garantem aos pescadores uma pesca estável ao longo do tempo e benefícios exclusivos do gerenciamento sustentável, aumentando sua administração e conformidade.
Fatores facilitadores
- Apoio por meio de legislação associada - Configuração de longa data para direitos de acesso - Normas e regras claramente definidas
Lição aprendida
Exemplos em nível internacional mostram que, com os direitos de acesso: - Os pescadores gerenciam seus recursos de forma responsável - A administração e o planejamento das atividades de pesca melhoram a curto, médio e longo prazo No México, existem exemplos únicos em que os direitos de acesso são acordados entre os pescadores e as autoridades de uma forma incomum: - É necessário agir com uma estrutura jurídica clara e transparente que tenha uma estrutura legal para os direitos de acesso
Ciência colaborativa
Informações precisas e atualizadas são fundamentais para o gerenciamento de recursos. A formação de grupos técnicos possibilita a colaboração científica para a tomada de decisões. Esses grupos são formados por participantes de instituições públicas e acadêmicas que se reúnem regularmente para compartilhar informações relevantes para o gerenciamento da pesca.
Fatores facilitadores
- Acesso a dados públicos sobre pesca - Colaboração por meio de reuniões de especialistas - Mecanismos e regras claros para compartilhar e usar informações de diferentes fontes e por diferentes instituições - Funções e responsabilidades claras para cada membro do grupo de especialistas - Análise e não apenas disseminação de informações - Informações científicas compartilhadas com os tomadores de decisão - Compartilhamento de informações sobre pesca com as comunidades para aumentar o senso de propriedade e o envolvimento no monitoramento conjunto
Lição aprendida
- A confiança entre as instituições governamentais, os cientistas e as organizações da sociedade civil é fundamental para possibilitar a troca de informações - Informações atualizadas sobre a pesca permitem uma melhor tomada de decisão em relação às atividades de gerenciamento, ajudam a recuperar ou conservar espécies e a calcular níveis mais precisos de rendimento máximo sustentável e alocações individuais - O envolvimento da comunidade na coleta de dados apoia a capacitação dos membros da comunidade e o estabelecimento de um relacionamento responsável com o recurso - É importante publicar os resultados de todas as investigações nas quais a comunidade esteve envolvida para criar transparência e motivá-los a continuar o monitoramento conjunto
Participação e cogestão
Pescadores, autoridades pesqueiras e ambientais, cientistas, compradores e ONGs participam de todo o processo de gerenciamento, desde a concepção até a avaliação. Por meio de reuniões com várias partes interessadas e Comitês Consultivos, os objetivos de uma pescaria são decididos, cotas individuais são definidas e desafios comuns são abordados.
Fatores facilitadores
- É necessário um espaço físico que permita um diálogo bom e aberto - Organizações da sociedade civil bem inseridas e aceitas na comunidade local ajudam a reunir todos os participantes e a facilitar o diálogo - Divulgação de todos os resultados - Mecanismos legais que promovam a participação efetiva na tomada de decisões em nível federal - Inclusão de atores não convencionais no diálogo (por exemplo, consumidores)
Lição aprendida
- Para escolher os atores participantes, é bom ter um foco sistêmico e identificar aqueles - mesmo que não pareçam relevantes para os aspectos biológicos da pesca - que são decisivos em sua atividade, como consumidores e intermediários - As comunidades que estão aumentando seu nível de confiança e conhecimento sobre o recurso que estão gerenciando geram uma compreensão mais profunda das mudanças em direção a uma pesca sustentável - Atualmente, não há estrutura de referência para a formação e operação de comitês consultivos, As autoridades devem fornecer apoio formal aos acordos firmados durante as reuniões de múltiplos atores ou no comitê consultivo - É necessário um investimento substancial de tempo, o que pode ser um problema para alguns pescadores
Parcerias estratégicas não convencionais
Para promover a pesca sustentável, é necessário criar parcerias que promovam a mudança de comportamento, mesmo que estejam em extremos opostos do mercado. Uma parceria entre pescadores e compradores traz benefícios mútuos, como melhores preços e produtos de maior qualidade. Isso incentiva os pescadores a respeitar os limites de captura e as zonas de não captura.
Fatores facilitadores
- Definir objetivos: Encontrar objetivos comuns entre os parceiros - Identificar pontos fortes, pontos fracos, capacidades e alcance próprio de forma crítica e realista - Imparcialidade - Trabalhar com diferentes atores sem distinção política ou ideológica para alcançar objetivos comuns - Comunicação fluida e contínua entre todas as partes interessadas
Lição aprendida
- A inclusão de diferentes atores - alguns com um impacto até então não reconhecido - permitiu identificar pontos focais que desencadearam a primeira etapa importante do projeto e que deram aos participantes uma noção das possibilidades e do sucesso - Uma organização não pode fazer tudo, a soma de esforços e poderes é necessária para alcançar resultados sólidos e de longo prazo - Se for novo em um local, é útil trabalhar com atores bem conhecidos na comunidade para entender os valores, as motivações e os interesses de uma pescaria e elaborar objetivos comuns - A confiança é fundamental para estabelecer alianças estratégicas. Deve-se investir tempo para desenvolvê-las e fortalecê-las, especialmente quando são estabelecidas pela primeira vez. Depender de um único ator pode ameaçar os resultados e a viabilidade de longo prazo de um sistema de gestão - As alianças permitem maior controle sobre as ações, o acompanhamento e a avaliação para atingir os objetivos acordados
Impactos
As comunidades gerenciam seus recursos de forma mais responsável, participam da tomada de decisões e implementam legislações A pesca regulamentada e limitada reduz seus custos de investimento em 14%, aumenta a receita total em 8% e interrompe as variações de preço em 50% O direito de acesso garantido aos estoques de peixes limita a corrida aos peixes e permite que os pescadores sejam mais seletivos, ou seja, reduz as capturas acessórias não intencionais As capturas são reduzidas em 40%, mas os preços pagos aumentam em 22%, o que melhora a relação entre volume e valor
Beneficiários
pescadores industriais e de pequena escala, comunidades pesqueiras, autoridades locais e nacionais de pesca, consumidores, institutos de pesquisa, organizações da sociedade civil, tomadores de decisões legislativas e comunidades locais
História
Caos - essa é a melhor maneira de descrever a pesca da curvina há alguns anos", diz Francisco Dominguez, pescador há mais de 40 anos no Golfo de Santa Clara. Todos os anos, entre fevereiro e maio, a corvina se reúne no Delta do Rio Colorado para se reproduzir na lua cheia ou nova. Nessa época, o mar se torna uma colmeia de peixes e os barcos entram em uma corrida competitiva para capturá-los. "Naquela época, costumávamos pescar apenas por pescar", lembra Francisco. Não havia incentivos para diminuir a captura, independentemente da saturação do mercado e da queda dos preços. Desde a implementação do Catch Shares em 2012, esses dias acabaram. Agora, pescadores como Francisco têm acesso seguro aos seus recursos, o que lhes permite planejar com antecedência, reduzir custos e aumentar a renda, mantendo a safra de pesca em níveis sustentáveis. Com o Catch Shares, o caos não é mais a realidade da pesca da corvina: "Agora temos mais peixes na água, mais comida no prato e uma comunidade mais próspera.
