キャッチ・シェア持続可能な漁業のための枠組み
フル・ソリューション
カリフォルニア湾の黄昏時の釣り
Carlos Aguilera
カリフォルニア湾上部には、固有種のコルビナをはじめ、さまざまな海洋生物が生息しており、その利用によって9,000人以上の人々が生計を立てている。キャッチ・シェア（MCC）は持続可能な漁業管理の枠組みであり、乱獲を減らすと同時に、健全な海洋生態系に依存する漁民の経済的福祉を向上させる。
最終更新日 30 Sep 2020
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コンテクスト
対処すべき課題
持続不可能で違法な漁業、脅かされる生態系、収入の減少 - 乱獲につながる魚の遡上 - 乱獲によって引き起こされる魚資源の減少 - 意図しない混獲による生態系への悪影響 - 漁船団の過剰資本化 - 意思決定や実施プロセスへの漁業者の参加の低さ - 経済的投資と保全投資の不一致 - 違法漁業
所在地
メキシコ、エル・ゴルフォ・デ・サンタ・クララ
中央アメリカ
北米
プロセス
ビルディング・ブロック
漁業アクセス権
科学的知見と参加型プロセスに基づいて設定された、個人割当や領域利用権（TURFS）などのアクセス権は、乱獲を回避し、魚の個体数を回復させるのに役立つ。漁業者は、長期にわたる安定した漁獲と、持続可能な管理による排他的な利益を保証され、スチュワードシップとコンプライアンスを高めることができる。
実現可能な要因
- 関連法規による支援 - アクセス権に関する長年の設定 - 明確に定義された規範と規則
教訓
メキシコでは、漁業者と当局の間で、通常とは異なる方法で入漁権が合意されている例が1つだけ存在する。
共同科学
資源管理には正確で最新の情報が欠かせない。テクニカル・グループを結成することで、意思決定のための共同科学が可能になります。これらのグループは、公的機関や学術機関からの参加者で構成され、漁業管理に関連する情報を共有するために定期的に会合を開きます。
実現可能な要因
- 公的な漁業データへのアクセス - 専門家会議を通じた協力 - 異なる情報源や機関の情報を共有し、利用するための明確な仕組みとルール - 専門家グループの各メンバーの明確な役割と責任 - 情報の普及だけでなく、分析 - 意思決定者と共有される科学的情報 - 共同モニタリングへの当事者意識と関与を高めるため、漁業に関する情報を地域社会と共有する。
教訓
- 漁業に関する最新の情報は、管理活動に関するより良い意思決定を可能にし、種の回復や保全に役立ち、より正確な最大持続可能漁獲量レベルや個別配分の算出を可能にする。データ収集への地域社会の参加は、地域住民のエンパワーメントと資源との責任ある関係の確立を支援する。
参加と共同管理
漁業者、漁業・環境当局、科学者、バイヤー、NGOが、管理の設計から評価まで、すべてのプロセスに参加します。複数の利害関係者が参加する会議や諮問委員会を通じて、漁業の目標が決定され、個々の漁獲枠が設定され、共通の課題に対処します。
実現可能な要因
- 良好でオープンな対話を可能にする物理的な空間が必要である - 地域社会に深く浸透し、受け入れられている市民社会組織は、すべての参加者をまとめ、対話を促進するのに役立つ - すべての結果の普及 - 連邦レベルでの意思決定への効果的な参加を促進する法的メカニズム - 従来とは異なる主体（消費者など）を対話に参加させること
教訓
- 参加者を増やすには、すべての関係者が合意事項を尊重する必要がある - 参加する関係者を選ぶには、体系的な焦点を当て、たとえそれが漁業の生物学的側面と関係がないように見えても、消費者や仲介業者のように、その活動において決定的な役割を果たす関係者を特定するのがよい - 自分たちが管理している資源に関する信頼と知識のレベルを高めているコミュニティは、持続可能な漁業に向けた変化への理解を深める - 現在、協議委員会の形成と運営に関する参照枠組みはない、そのため、時間と資源の投下は参加者の負担となる - 複数の関係者が集まる会議や協議委員会での合意に、当局は正式な支援を提供しなければならない - かなりの時間の投下が必要であり、漁業者によってはそれが問題となることもある
従来にない戦略的パートナーシップ
持続可能な漁業を推進するためには、たとえ市場の両端であったとしても、行動変容を促すようなパートナーシップを構築することが必要である。漁業者と買い手のパートナーシップは、より良い価格やより高品質な製品といった相互利益をもたらす。これは、漁業者が漁獲制限や禁漁区を尊重する動機付けとなる。
実現可能な要因
- 目的を明確にする：パートナー間で共通の目標を見つけること - 批判的かつ現実的な方法で、長所、短所、能力、自らの範囲を特定すること - 公平性 - 政治的、イデオロギー的な区別なく、異なるアクターと協力し、共通の目標を達成すること - すべてのステークホルダー間で、流動的かつ継続的なコミュニケーションを図ること。
教訓
- さまざまなアクター、なかにはこれまで認知されていなかった影響力を持つアクターも参加することで、プロジェクトの重要な第一歩を踏み出すきっかけとなる焦点を特定することができた。戦略的提携の幅広いネットワークは、プロジェクトが失敗するリスクを軽減する。アライアンスは、合意された目標を達成するための行動、フォローアップ、評価をよりコントロールすることを可能にする。
影響
地域社会は、より責任を持って資源を管理し、意思決定に参加し、法律を実施する。 規制され制限された漁業は、投資コストを14％削減し、総収入を8％増加させ、主に50％の価格変動を止める。 魚資源へのアクセス権を保証し、魚の遡上を制限し、漁業者がより選択的に漁獲できるようにする。
受益者
小規模および産業漁業者、漁業コミュニティ、地方および国の漁業当局、消費者、研究機関、市民社会組織、立法決定者、地域コミュニティ
ストーリー
「サンタクララ湾で40年以上漁師をしているフランシスコ・ドミンゲスは、「数年前のコルビナ漁はカオスだった。毎年2月から5月にかけて、コルビナは満月か新月に繁殖するためにコロラド・リバー・デルタに集まる。この時期、海は魚の巣窟となり、ボートは競ってコルビナを捕獲する。「当時はただ漁をするために漁をしていた」とフランシスコは回想する。2012年にキャッチシェアが導入されて以来、そのような時代は終わった。今では、フランシスコのような漁師は資源を安全に利用できるようになり、漁獲量を持続可能なレベルに維持しながら、事前に計画を立て、コストを削減し、収入を増やすことができる。キャッチ・シェアによって、コルビナ漁業の現実はもはや混沌ではなくなりました。"今、私たちはより多くの魚を水中に確保し、より多くの食料を皿に載せ、より豊かなコミュニティを築いています"。
