خطة الدفع مقابل الخدمات البيئية الأولى في كوبا: تعزيز إزالة الكربون من خلال الإدارة المستدامة للغابات

إن تطوير مخطط الدفع مقابل الخدمات البيئية هو بطبيعته شامل لعدة قطاعات، لأنه يشمل المسائل البيئية والمالية والتخطيطية والتنظيمية. وقد سهّل مشروع BIOFIN ومشروع Ecovalor إجراء حوارات بين الوزارات في كوبا بدءًا من عام 2020، بمشاركة مديرين من وزارات الزراعة؛ والمالية والأسعار؛ والاقتصاد والتخطيط؛ والعلوم والتكنولوجيا والبيئة.

وقد يسرت هذه الاجتماعات المشتركة بين الوزارات إجراء مناقشات فعالة والتصميم المشترك لخطة الدفع مقابل الخدمات البيئية. فعلى سبيل المثال، تم تحديد أن الصندوق الوطني لتنمية الغابات (FONADEF) سيخصص الموارد للمدفوعات، وأن شهادة إزالة الكربون من الغابات ستكون شرطًا إلزاميًا للوصول إلى المخطط. بالإضافة إلى ذلك، أتاحت الحوارات بين الوزارات مجالاً للمضي قدماً في وضع اللوائح اللازمة للمخطط، والتي كان لوزارة الزراعة دور حاسم فيها.

وأسفرت هذه العملية التعاونية عن التصميم الفعال لمخطط الدفع مقابل الخدمات البيئية والموافقة عليه من خلال اللائحة 28/2024 من وزارة الزراعة.

وفي إطار مخطط الدفع مقابل الخدمات البيئية، من الأهمية بمكان ضمان ألا يتلقى المدفوعات سوى الأفراد الذين ساهموا في النتيجة المرتبطة بالآلية - في حالة كوبا، إزالة الكربون من الغابات -. ويضمن ذلك أن يشجع المخطط بشكل فعال التحول نحو الممارسات الإيجابية للطبيعة وأن يتم استخدام الموارد المالية بحكمة.

ولتحقيق هذه الغاية، يجب على الأفراد أو المنظمات التي تسعى إلى الحصول على مدفوعات مقابل الخدمات البيئية في كوبا أن تحصل أولاً على شهادة تؤكد إزالة كربون الغابات في أصولها الحرجية. وفقًا للائحة 28/2024، إزالة الكربون هي تراكم الكربون أو الاحتفاظ به في الكتلة الحيوية للأشجار الحية.

ويتولى معهد بحوث الحراجة الزراعية التابع لوزارة الزراعة مسؤولية إصدار هذه الشهادات. وتستخدم هذه العملية أداة محاسبة العوامل البيئية الخارجية (Ex-ACT)، من منظمة الأغذية والزراعة (الفاو)، ومنهجية SUMFOR، التي أنشأها معهد بحوث الحراجة الزراعية.

تمكّن منهجية SUMFOR من حساب احتباس الكربون على مدى 10 سنوات من سنة الأساس وتساهم في تحديد دور النظم الإيكولوجية الحرجية في توفير الخدمات البيئية. وقد تناول تطويرها الجوانب المتعلقة بالتحقق من صحة مؤشرات الإدارة المستدامة للغابات وتقييمها.

يكافئ مخطط الدفع مقابل الخدمات البيئية في كوبا إزالة الكربون من خلال الإدارة المستدامة للغابات. ويحق للأفراد والمنظمات القانونية التي تدير أصول الغابات التقدم بطلبات. ويتم حساب التعويضات على أساس أطنان ثاني أكسيد الكربون التي تتم إزالتها بدلاً من مساحة الغابات الخاضعة للإدارة. ويربط هذا النهج القائم على العلم بدقة بين المدفوعات وإنجازات التخفيف، لأن أنواع الغابات المختلفة لها إمكانات مختلفة لإزالة ثاني أكسيد الكربون، حتى عندما تغطي نفس العدد من الهكتارات.

يجب على الأفراد والكيانات القانونية المهتمة بتلقي المدفوعات أن تتقدم بطلب من خلال دائرة الغابات الحكومية البلدية، مع تقديم وثائق قانونية حديثة تثبت شرعية حيازتهم لأصول الغابات. بعد ذلك، يجب على مقدمي الطلبات حساب كمية الكربون التي تمت إزالتها، والتي يمكنهم من أجلها الاستعانة بخدمات فنية معتمدة ومتخصصة. بعد ذلك، يجب أن يقدموا نتائج الحساب إلى معهد بحوث الحراجة الزراعية، الذي سيقوم بمراجعة الحسابات وإصدار شهادة إزالة الكربون من الغابات. وأخيراً، يتلقى مقدمو الطلبات المدفوعات.

تم تحديد معدلات دفع مختلفة بهدف الاعتراف بإمكانيات إزالة الكربون المتفاوتة:

• الغابات المنتجة الطبيعية 0.29 دولار أمريكي (7.00 دولار أمريكي) / طن من ثاني أكسيد الكربون.
• غابات الحفظ الطبيعية: 0.20 دولار أمريكي (5.00 وحدة نقدية أوروبية) / طن من ثاني أكسيد الكربون.
• الغابات الاصطناعية: 0.13 دولار أمريكي (3.00 كوبي) / طن من ثاني أكسيد الكربون.