キューバ初の環境サービス支払制度：持続可能な森林経営による炭素除去の促進

環境サービスに対する支払いスキームの開発は、環境、財政、計画、規制の問題を含むため、本質的にセクター横断的である。BIOFINとEcovalorプロジェクトは、2020年からキューバの農務省、財政・物価省、経済・計画省、科学技術・環境省の担当者が参加する省庁間対話を促進した。

この省庁間会議では、効果的な議論が行われ、環境サービスに対する支払いスキームの共同設計が促進された。例えば、国家林業開発基金（FONADEF）が支払いのための資源を配分することや、森林炭素除去の認証がこの制度を利用するための必須条件であることが定義された。さらに、省庁間の対話を通じて、この制度に必要な規制を進める場が提供されたが、これには農業省が重要な役割を果たした。

この協力的なプロセスの結果、環境サービス支払制度は効果的に設計され、農務省の規則28/2024によって承認された。

環境サービスに対する支払い制度では、その仕組みに関連する成果（キューバの場合は森林炭素の除去）に貢献した個人のみが支払いを受けられるようにすることが極めて重要である。これにより、制度が効果的に自然保護に積極的な慣行への転換を促し、財源が賢く使われることが保証される。

このため、キューバで環境サービスに対する支払いを受けようとする個人や団体は、まず森林資産における森林炭素除去を証明する認証を取得しなければならない。規則28/2024に従い、炭素除去とは、生きている樹木のバイオマスに炭素が蓄積または保持されることである。

この認証の発行は、農務省のアグロフォレストリー研究所が担当している。このプロセスは、国連食糧農業機関（FAO）の環境外部性会計（Ex-ACT）ツールと、アグロフォレストリー研究所が作成したSUMFOR手法を採用している。

SUMFOR手法は、ベースライン年から10年間の炭素保持量を計算することができ、環境サービスを提供する森林生態系の役割の決定に貢献する。SUMFORの開発は、持続可能な森林管理のための指標の検証と評価に関連する側面を掘り下げて行われた。

キューバの環境サービス支払制度は、持続可能な森林管理による炭素除去に報いるものである。森林資産を管理する個人および法人組織に申請資格がある。報酬は森林の管理面積ではなく、除去されたCO2のトン数に基づいて計算される。この科学的根拠に基づくアプローチは、同じヘクタールであっても森林の種類によってCO2除去の可能性が異なるため、補償金と緩和の成果を正確に結びつけることができる。

支払いを受けることを希望する個人や法人は、森林資産に対する所有権の正当性を証明する最新の法的書類を提出し、州林業局を通じて申請しなければならない。その後、申請者は炭素除去量を計算しなければならないが、この計算には認定された専門技術サービスを利用することができる。その後、農林業研究所に計算結果を提出し、農林業研究所が計算結果を審査し、森林炭素除去証明を発行する。最後に、申請者は支払いを受ける。

様々な炭素除去の可能性を認識する目的で、異なる支払率が設定されている：

• 自然林自然生産林：0.29米ドル（7.00CUP）/CO2トン。
• 自然保護林：0.29米ドル（7.00CUP）/CO2トン：0.20米ドル（5.00CUP）/CO2トン。
• 人工林：0.13米ドル（3.00CUP）/CO2トン。