Erstes System zur Bezahlung von Umweltdienstleistungen in Kuba: Förderung des Kohlenstoffabbaus durch nachhaltige Waldbewirtschaftung

Die Entwicklung eines Systems zur Abgeltung von Umweltleistungen ist von Natur aus sektorübergreifend, da sie Umwelt-, Steuer-, Planungs- und Regulierungsfragen umfasst. BIOFIN und das Ecovalor-Projekt haben in Kuba ab 2020 interministerielle Dialoge organisiert, an denen Direktoren aus den Ministerien für Landwirtschaft, Finanzen und Preise, Wirtschaft und Planung sowie Wissenschaft, Technologie und Umwelt teilnahmen.

Diese interministeriellen Treffen erleichterten effektive Diskussionen und die gemeinsame Gestaltung des Systems zur Bezahlung von Umweltdienstleistungen. So wurde beispielsweise festgelegt, dass der Nationale Fonds für die Entwicklung der Forstwirtschaft (FONADEF) die Mittel für die Zahlungen bereitstellt und dass die Zertifizierung des Kohlenstoffabbaus im Wald eine zwingende Voraussetzung für den Zugang zu dem System ist. Darüber hinaus boten die interministeriellen Dialoge einen Raum, um die notwendigen Regelungen für das System voranzutreiben, für die das Landwirtschaftsministerium eine entscheidende Rolle spielte.

Dieser kooperative Prozess führte zu einer effektiven Ausgestaltung des Systems zur Bezahlung von Umweltleistungen und zu seiner Genehmigung durch die Verordnung 28/2024 des Landwirtschaftsministeriums.

Bei einem System zur Abgeltung von Umweltleistungen muss sichergestellt werden, dass nur die Personen Zahlungen erhalten, die zu dem mit dem Mechanismus verbundenen Ergebnis - in Kubas Fall dem Abbau von Kohlenstoff im Wald - beigetragen haben. Dadurch wird gewährleistet, dass das System tatsächlich einen Wandel hin zu naturfreundlichen Praktiken fördert und dass die finanziellen Mittel sinnvoll eingesetzt werden.

Zu diesem Zweck müssen Einzelpersonen oder Organisationen, die in Kuba eine Zahlung für Umweltleistungen erhalten wollen, zunächst eine Zertifizierung erhalten, die den Kohlenstoffabbau in ihren Wäldern bestätigt. Gemäß der Verordnung 28/2024 ist Kohlenstoffabbau die Anhäufung oder Speicherung von Kohlenstoff in der Biomasse lebender Bäume.

Das Forschungsinstitut für Agroforstwirtschaft des Landwirtschaftsministeriums ist für die Ausstellung dieser Zertifizierungen zuständig. Bei diesem Prozess werden das Instrument Environmental Externalities Accounting (Ex-ACT) der Ernährungs- und Landwirtschaftsorganisation (FAO) und die vom Agroforstforschungsinstitut entwickelte SUMFOR-Methode eingesetzt.

Die SUMFOR-Methode ermöglicht die Berechnung der Kohlenstoffspeicherung über einen Zeitraum von 10 Jahren ab dem Basisjahr und trägt dazu bei, die Rolle der Waldökosysteme bei der Bereitstellung von Umweltleistungen zu bestimmen. Bei ihrer Entwicklung wurden Aspekte im Zusammenhang mit der Validierung und Bewertung von Indikatoren für die nachhaltige Waldbewirtschaftung untersucht.

Das kubanische System zur Bezahlung von Umweltleistungen belohnt den Kohlenstoffabbau durch nachhaltige Waldbewirtschaftung. Antragsberechtigt sind Einzelpersonen und juristische Organisationen, die Waldbesitz verwalten. Die Entschädigung wird auf der Grundlage der entfernten CO2-Tonnen und nicht der bewirtschafteten Waldfläche berechnet. Dieser wissenschaftlich fundierte Ansatz verknüpft die Zahlungen genau mit den Ergebnissen der Emissionsminderung, da verschiedene Waldtypen ein unterschiedliches CO2-Bindungspotenzial haben, selbst wenn sie dieselbe Hektarzahl umfassen.

Natürliche und juristische Personen, die an Zahlungen interessiert sind, müssen sich bei der kommunalen Forstbehörde bewerben und aktuelle juristische Dokumente einreichen, die die Legitimität ihres Besitzes von Waldbesitz belegen. Anschließend müssen die Antragsteller die Menge des entnommenen Kohlenstoffs berechnen, wofür sie akkreditierte, spezialisierte technische Dienste in Anspruch nehmen können. Anschließend müssen sie die Berechnungsergebnisse dem Forschungsinstitut für Agroforstwirtschaft vorlegen, das die Berechnungen überprüft und die Zertifizierung für den Kohlenstoffabbau im Wald ausstellt. Schließlich erhalten die Antragsteller Zahlungen.

Mit dem Ziel, das unterschiedliche Kohlenstoffabbaupotenzial anzuerkennen, wurden verschiedene Zahlungssätze festgelegt:

• Natürlich produzierende Wälder: 0,29 USD (7,00 CUP)/Tonne CO2.
• Natürliche Schutzwälder: USD 0,20 (5,00 CUP)/ Tonne CO2.
• Künstliche Wälder: USD 0,13 (3,00 CUP)/ Tonne CO2.