Pembayaran Pertama untuk Skema Jasa Lingkungan di Kuba: Mendorong penghapusan karbon melalui pengelolaan hutan lestari

Solusi Lengkap

Gambar profil untuk pengguna guilherme.defranco

oleh Guilherme De Franco, United Nations Development Programme (UNDP)

Hutan di Kuba.

UNDP Cuba

Evolusi geologi, iklim, dan geografi Kuba yang terpencil menghasilkan ekosistem yang sangat beragam dengan berbagai spesies endemik. Meskipun demikian, penurunan tutupan hutan dan bahaya perubahan iklim telah mengancam keanekaragaman hayati yang kaya di negara ini. Selain itu, emisi CO2 mempercepat dampak perubahan iklim terhadap ekosistem, selain merugikan kesejahteraan manusia.

Untuk mengatasi tantangan-tantangan ini, pemerintah Kuba, dengan dukungan dari Inisiatif Keuangan Keanekaragaman Hayati (BIOFIN) dari Program Pembangunan Perserikatan Bangsa-Bangsa (UNDP) dan proyek Ecovalor, membuat skema pembayaran jasa lingkungan yang memberikan imbalan atas penyerapan karbon melalui pengelolaan hutan yang berkelanjutan.

Hingga Maret 2025, skema ini telah menyalurkan dana sebesar USD 238.000 (Rp. 5.709.066.000) dalam bentuk pembayaran untuk jasa lingkungan, yang terkait dengan penyerapan 999.473 ton karbon di 12.646 hektare hutan. Inisiatif ini berkontribusi pada mitigasi iklim, konservasi ekosistem, dan penggunaan sumber daya alam yang bertanggung jawab di Kuba.

Pembaruan terakhir: 04 Dec 2025

23 Tampilan

Galeri foto dan video

Konteks

Tantangan yang dihadapi

Degradasi Lahan dan Hutan

Hilangnya Keanekaragaman Hayati

Hilangnya ekosistem

Polusi (termasuk eutrofikasi dan sampah)

Ekosistem Kuba, dengan kekayaan fauna dan flora, menyediakan banyak layanan yang mendukung kesejahteraan manusia dan pembangunan ekonomi, termasuk akses ke sumber daya alam, penyimpanan karbon, dan penggunaan hutan untuk rekreasi. Namun, berkurangnya tutupan hutan, erosi tanah, dan bahaya perubahan iklim telah menyebabkan hilangnya keanekaragaman hayati di negara ini, menurut Strategi Lingkungan Hidup Nasional Kuba 2021-2025.

Emisi CO2 dan emisi gas rumah kaca lainnya berkontribusi terhadap perubahan iklim dan, akibatnya, semakin mempercepat hilangnya keanekaragaman hayati di negara tersebut. Emisi ini juga meningkatkan polusi dan mengurangi kualitas udara, sehingga membahayakan kesehatan manusia.

Melihat situasi ini, inisiatif yang mengaitkan penyerapan karbon dengan pengelolaan hutan lestari menawarkan peluang untuk memberikan manfaat terpadu bagi keanekaragaman hayati dan iklim, seperti menghentikan hilangnya ekosistem, memajukan mitigasi iklim, dan mengurangi tingkat polusi.

Skala implementasi

Lokal

Ekosistem

Wanatani

Hutan gugur tropis

Hutan cemara tropis yang selalu hijau

Hutan pesisir

Tema

Pengarusutamaan keanekaragaman hayati

Mitigasi

Jasa ekosistem

Pembiayaan berkelanjutan

Kerangka kerja hukum & kebijakan

Pengelolaan Hutan

Standar/sertifikasi

Lokasi

Pinar del Río, Kuba

Matanzas, Kuba

Villa Clara, Kuba

Las Tunas, Kuba

Holguín, Kuba

Karibia

Proses

Ringkasan prosesnya

Pengembangan skema pembayaran untuk jasa lingkungan untuk penghilangan karbon hutan di Kuba dimulai dengan dialog antar kementerian, mengadopsi pendekatan lintas sektoral dan memanfaatkan keahlian, kemampuan, dan perspektif kementerian yang berbeda. Selama proses perencanaan, ditetapkan bahwa individu dan badan hukum yang mengelola aset hutan dan tertarik untuk menerima pembayaran di bawah skema ini harus terlebih dahulu mendapatkan sertifikasi yang memverifikasi penghapusan karbon. Institut Penelitian Agroforestri Kuba ditunjuk sebagai otoritas yang bertanggung jawab untuk mengembangkan metodologi sertifikasi dan menerbitkan akreditasi, sebuah tahap yang sangat diperlukan dalam proses untuk memenuhi syarat pembayaran.

Blok Bangunan

Dialog di antara berbagai pemangku kepentingan untuk mengembangkan skema pembayaran jasa lingkungan pertama di Kuba

Pengembangan skema pembayaran untuk jasa lingkungan pada dasarnya bersifat lintas sektoral, karena mencakup masalah lingkungan, fiskal, perencanaan, dan peraturan. BIOFIN dan proyek Ecovalor memfasilitasi dialog antar kementerian di Kuba mulai tahun 2020, yang melibatkan direktur dari Kementerian Pertanian; Keuangan dan Harga; Ekonomi dan Perencanaan; dan Sains, Teknologi, dan Lingkungan.

Pertemuan antar kementerian ini memfasilitasi diskusi yang efektif dan desain bersama skema pembayaran jasa lingkungan. Sebagai contoh, telah ditetapkan bahwa Dana Pembangunan Kehutanan Nasional (FONADEF) akan mengalokasikan sumber daya untuk pembayaran, dan bahwa sertifikasi penghilangan karbon hutan akan menjadi prasyarat wajib untuk mengakses skema tersebut. Selain itu, dialog antar kementerian memberikan ruang untuk memajukan peraturan yang diperlukan untuk skema ini, di mana Kementerian Pertanian berperan penting.

Proses kolaboratif ini menghasilkan desain skema pembayaran jasa lingkungan yang efektif dan persetujuannya melalui Peraturan Menteri Pertanian No. 28/2024.

Faktor-faktor pendukung

Kesediaan pemerintah untuk mengembangkan skema pembayaran jasa lingkungan, dengan pihak-pihak yang berkepentingan di berbagai kementerian.

Pelajaran yang dipetik

Pembentukan mekanisme koordinasi, termasuk dialog antar kementerian dan pemangku kepentingan utama, merupakan komponen utama dari inisiatif ini. Mekanisme ini menyediakan ruang untuk membahas kepentingan dan keprihatinan semua pihak terkait, berbagi pengetahuan di antara para pelaku yang berbeda, dan menetapkan tanggung jawab berdasarkan mandat dan kapasitas hukum masing-masing kementerian. Pembentukan Resolusi yang mendukung mekanisme ini dan keberadaan lembaga sertifikasi telah terbukti penting, serta pemantauan hasil di daerah di mana mekanisme ini telah diterapkan, untuk menilai potensi perluasannya.

Pengembangan metodologi sertifikasi untuk penghilangan karbon hutan

Dalam skema pembayaran untuk jasa lingkungan, sangat penting untuk memastikan bahwa hanya individu yang berkontribusi terhadap hasil yang terkait dengan mekanisme tersebut - dalam kasus Kuba, penghilangan karbon hutan - yang menerima pembayaran. Hal ini menjamin bahwa skema ini secara efektif mendorong pergeseran menuju praktik-praktik yang positif terhadap alam dan sumber daya keuangan digunakan secara bijaksana.

Untuk itu, individu atau organisasi yang ingin menerima pembayaran atas jasa lingkungan di Kuba harus terlebih dahulu mendapatkan sertifikasi yang mengonfirmasi penyerapan karbon hutan di aset hutan mereka. Mengikuti Peraturan 28/2024, penyerapan karbon adalah akumulasi atau retensi karbon dalam biomassa pohon yang masih hidup.

Institut Penelitian Agroforestri dari Kementerian Pertanian bertanggung jawab untuk mengeluarkan sertifikasi ini. Proses ini menggunakan alat Environmental Externalities Accounting (Ex-ACT), dari Organisasi Pangan dan Pertanian (FAO), dan metodologi SUMFOR, yang dibuat oleh Balai Penelitian Wanatani.

Metodologi SUMFOR memungkinkan penghitungan retensi karbon selama periode 10 tahun sejak tahun dasar dan berkontribusi dalam menentukan peran ekosistem hutan dalam menyediakan jasa lingkungan. Pengembangannya mempelajari aspek-aspek yang berkaitan dengan validasi dan evaluasi indikator untuk pengelolaan hutan lestari.

Faktor-faktor pendukung

Keahlian teknis di dalam Pusat Penelitian Wanatani untuk pengembangan metodologi dan penerbitan sertifikasi.
Reputasi dan kepercayaan yang baik terhadap hasil kerja Pusat Penelitian Agroforestri.
Persetujuan dari Kementerian Pertanian untuk pembentukan skema pembayaran jasa lingkungan.

Pelajaran yang dipetik

Sangatlah penting untuk mengaitkan skema pembayaran untuk jasa lingkungan dengan hasil positif terhadap alam yang dapat diverifikasi, untuk memastikan bahwa sumber daya keuangan benar-benar mendorong praktik-praktik yang berkelanjutan.
Sertifikasi dapat menjadi alat yang efektif untuk memastikan bahwa pemohon memenuhi persyaratan untuk menerima pembayaran jasa lingkungan.

Instrumen: Skema pembayaran jasa lingkungan Kuba

Skema pembayaran untuk jasa lingkungan di Kuba memberikan penghargaan kepada penghapusan karbon melalui pengelolaan hutan yang berkelanjutan. Individu dan organisasi legal yang mengelola aset hutan memenuhi syarat untuk mendaftar. Kompensasi dihitung berdasarkan ton CO2 yang diserap, bukan berdasarkan area hutan yang dikelola. Pendekatan berbasis ilmu pengetahuan ini secara tepat menghubungkan pembayaran dengan pencapaian mitigasi, karena jenis hutan yang berbeda memiliki potensi penghilangan CO2 yang berbeda-beda, bahkan ketika mencakup jumlah hektar yang sama.

Individu dan badan hukum yang tertarik untuk menerima pembayaran harus mengajukan permohonan melalui Dinas Kehutanan Kota, dengan menyerahkan dokumen hukum terbaru yang menunjukkan keabsahan kepemilikan mereka atas aset hutan. Kemudian, pemohon harus menghitung jumlah karbon yang diserap, dan untuk itu mereka dapat menyewa layanan teknis khusus yang terakreditasi. Setelah itu, mereka harus menyerahkan hasil perhitungan kepada Lembaga Penelitian Agroforestri, yang akan meninjau perhitungan tersebut dan menerbitkan sertifikasi penghilangan karbon hutan. Terakhir, pemohon menerima pembayaran.

Tingkat pembayaran yang berbeda ditetapkan dengan tujuan untuk mengakui potensi penghilangan karbon yang berbeda-beda:

Hutan produksi alami: USD 0,29 (7,00 CUP)/ ton CO2.
Hutan konservasi alami: USD 0,20 (5,00 CUP)/ ton CO2.
Hutan buatan: USD 0,13 (3,00 CUP)/ ton CO2.

Faktor-faktor pendukung

Ketersediaan sumber daya dari Dana Pembangunan Kehutanan Nasional (FONADEF) untuk penyediaan pembayaran.
Kesadaran dan ketertarikan terhadap skema ini di antara individu dan badan hukum.

Pelajaran yang dipetik

Skema pembayaran untuk jasa lingkungan merupakan mekanisme yang berharga untuk mendorong individu dan badan hukum untuk mengadopsi dan/atau mempertahankan praktik-praktik berkelanjutan, dengan mengkompensasi peluang ekonomi yang hilang dan memberikan penghargaan finansial atas transisi ini.
Hasil dari implementasi percontohan skema pembayaran untuk jasa lingkungan di Kuba adalah positif dan ada minat untuk meningkatkan mekanisme ini. Untuk itu, skema ini dimasukkan sebagai salah satu tujuan sumber daya baru dari Forest Development Fund, dan undang-undang kehutanan Kuba saat ini sedang diperbarui. Kementerian Pertanian dan Kementerian Keuangan dan Harga juga sedang mengevaluasi persyaratan tambahan yang diperlukan untuk meningkatkan skema ini.

Dampak

Pada Maret 2025, USD 238.000 (CUP 5.709.066) disalurkan di bawah skema pembayaran jasa lingkungan Kuba, sebagai imbalan atas penyerapan 999.473 ton karbon dari atmosfer di 12.646 hektare hutan.

Pencapaian ini berkontribusi pada mitigasi iklim, restorasi dan pemeliharaan jasa ekosistem, perlindungan warisan hutan, penggunaan sumber daya alam yang bertanggung jawab, serta peningkatan pendapatan dan kesejahteraan pekerja hutan.

Penerima manfaat

Hutan dan ekosistem Kuba.
Para pekerja hutan Kuba.
Seluruh penduduk mendapat manfaat dari berkurangnya karbon di atmosfer dan ekosistem yang dilestarikan dengan lebih baik.

Kerangka Kerja Keanekaragaman Hayati Global (Global Biodiversity Framework (GBF))

Target GBF 2 - Memulihkan 30% dari semua Ekosistem yang Terdegradasi

Target GBF 7 - Mengurangi Polusi ke Tingkat yang Tidak Membahayakan Keanekaragaman Hayati

Target GBF 8 - Meminimalkan Dampak Perubahan Iklim terhadap Keanekaragaman Hayati dan Membangun Ketahanan

Target GBF 11 - Memulihkan, Memelihara, dan Meningkatkan Kontribusi Alam bagi Manusia

Target GBF 14 - Mengintegrasikan Keanekaragaman Hayati dalam Pengambilan Keputusan di Setiap Tingkat

Target GBF 19 - Memobilisasi $200 Miliar per Tahun untuk Keanekaragaman Hayati dari Semua Sumber, Termasuk $30 Miliar Melalui Pembiayaan Internasional