خطة العمل العضوية في الدنمارك "العمل معًا من أجل المزيد من المواد العضوية
الحل الكامل
مرج عضوي مع الأبقار
Organic Denmark
تم تطوير خطة عمل المنتجات العضوية في الدنمارك من خلال إشراك مجموعة واسعة من أصحاب المصلحة، وهي استراتيجية شاملة تزيد من ناحية الطلب الإجمالي على المنتجات العضوية، ومن ناحية أخرى تحفز البحث وابتكار المنتجات. وبدعم من التمويل الكبير المخصص، حققت الخطة نتائج إيجابية واضحة للغاية: تتمتع الدنمارك اليوم بأعلى حصة سوقية من المنتجات العضوية في العالم، حيث يشتري ما يقرب من 80 في المائة من الدنماركيين الأغذية العضوية. وبفضل الطلب المرتفع أيضًا، حققت الخطة بشكل كبير هدفها الأصلي المتمثل في مضاعفة الأراضي الزراعية العضوية مقارنة بخط الأساس لعام 2007. وتقديرًا لإنجازاتها، تم الاعتراف بخطة العمل العضوية في الدنمارك (2011-2020) بجائزة فضية لسياسة المستقبل لعام 2018، التي يمنحها مجلس المستقبل العالمي بالشراكة مع منظمة الأغذية والزراعة والاتحاد الدولي لحركات الزراعة العضوية.
آخر تحديث 01 Oct 2020
3269 المشاهدات
معرض الصور والفيديو
السياق
التحديات التي تمت مواجهتها
كان الدافع الأولي لدعم السياسات العامة للزراعة العضوية هو الاعتراف بأن أساليب الإنتاج العضوي تقدم حلولاً للمشاكل البيئية المرتبطة بالزراعة، وأن التركيز على دعم الزراعة العضوية هو استراتيجية لتقديم منافع عامة متعددة في آن واحد. وأدركت الحكومة الدنماركية أيضًا أنه لكي توفر الزراعة العضوية حلولًا للتحديات الحالية، فإنها تحتاج إلى استثمارات مستهدفة في تطوير السوق، والمعرفة الجديدة في الأساليب الزراعية الإيكولوجية، والبحوث، والمزيد من التعاون داخل القطاع العضوي. وثمة نهج فريد آخر للدانمارك يتمثل في أنه على الرغم من الاعتراف المتزايد بالفوائد البيئية المحتملة لتطبيق أساليب الزراعة العضوية، إلا أن صانعي السياسات أدركوا أن القوة الدافعة الرئيسية وراء تدخل الدولة يجب أن تكون إيلاء اهتمام كبير لخلق الطلب وليس فقط تشجيع تحويل المزارع.
الموقع
الدنمارك
شمال أوروبا
العملية
ملخص العملية
منذ الثمانينيات، كانت الدنمارك رائدة في مجال الدعم الحكومي للزراعة المستدامة. كما يعد البلد رائدًا في جميع أنحاء العالم عندما يتعلق الأمر بتصميم السياسات وفقًا لنُهج شاملة وتشاركية. تم تطوير خطة العمل العضوية الدنماركية (خطة العمل العضوية الدنماركية (2011-2020، تم تحديثها في عام 2015) من خلال مشاركة مجموعة واسعة من أصحاب المصلحة (BB1). ونتيجة لذلك، تركز خطة العمل العضوية الدنماركية تركيزًا قويًا على خلق الطلب والبحث وابتكار المنتجات (BB2 وBB3). وقد أسست هذه اللبنات مجتمعةً لإمكانيات برنامج العمل المفتوح كنموذج قابل للتحويل (BB4).
اللبنات الأساسية
بناء سياسة شاملة للجميع
وانطلاقًا من الطموح السياسي الدنماركي لتصميم سياسات تمكّن القطاعين العام والخاص من أن يصبح أكثر ابتكارًا وتنافسية، وضع وزير الزراعة إجراءات واضحة لإشراك أصحاب المصلحة المعنيين من أجل ضمان أن تلبي الخطة احتياجات القطاع. وقد تم تأمين المشاركة في بداية عملية وضع الخطة استنادًا إلى عملية تشاور وتعاون مع قطاع الزراعة العضوية على مدار عام كامل.
عوامل التمكين
- استند الإعداد إلى عملية شاملة شارك فيها أكثر من 200 من أصحاب المصلحة الذين شاركوا في ثلاث ورش عمل كبيرة.
- وقد شارك مجلس الأغذية العضوية، وهو منتدى تقوده الحكومة من مجموعات المصالح ذات الصلة، في تحديد أولويات المبادرات الموصى بها، نتيجة لثلاث ورش عمل و35 مقابلة أجريت مع الجهات الفاعلة الرئيسية في قطاع الأغذية العضوية.
الدرس المستفاد
كانت مشاركة أصحاب المصلحة أساسية في خطة العمل العضوية الدنماركية وأدت في النهاية إلى نجاحها الكبير.
إعادة التوجيه
يبدأ تاريخ الدعم الحكومي للزراعة العضوية في الدنمارك في عام 1987، عندما اعتمد البرلمان الدنماركي قانون الزراعة العضوية، الذي أرسى الهيكل الأساسي لسياسة الزراعة العضوية الدنماركية، والذي لا يزال قائماً حتى اليوم. تم تقديم إعانات دائمة للزراعة العضوية في عام 1994. ووضعت خطط العمل العضوية المبكرة من عام 1995 إلى عام 1999.
تغطي خطة العمل العضوية الحالية "العمل معًا من أجل المزيد من الزراعة العضوية" الفترة من 2011 إلى 2020. وقد تمت مراجعتها وتوسيع نطاقها في عام 2015، بعد تغيير الحكومة. تهدف الخطة إلى مضاعفة مساحة الأراضي المخصصة للإنتاج العضوي بحلول عام 2020 (مقابل خط أساس عام 2007)، وتخصص ميزانيات محددة خلال الفترة من 2015 إلى 2018 لمجموعة من نقاط العمل المختلفة. بدأت هذه الخطة بمبادرة من وزارة الزراعة وتم تطويرها بمساعدة استشاري خارجي.
عوامل التمكين
وُضعت خطة العمل العضوية الدنماركية من خلال إشراك مجموعة واسعة من أصحاب المصلحة المسؤولين عن تحديد نقاط العمل في الخطة من خلال عدة دورات من المقابلات والاستبيانات وورش العمل. ومنذ الثمانينيات، كانت الدنمارك رائدة في مجال الدعم الحكومي للزراعة المستدامة، كما أن الدنمارك رائدة عالمياً في مجال تصميم السياسات وفقاً لنهج شامل وتشاركي.
الدرس المستفاد
- في حين أن تركيز دعم السياسات للزراعة العضوية في الماضي كان في كثير من الأحيان موجهًا نحو الإنتاج، فإن خطة العمل الدنماركية الحالية للزراعة العضوية تعتبر تطوير السوق (بما في ذلك دعم قنوات تسويقية معينة)، والترويج والتوعية، وكذلك المشتريات العامة، من الأولويات.
- برنامج العمل التشغيلي مزيج من إجراءات الدفع والجذب. وتهدف إجراءات الدفع إلى زيادة الإنتاج، بينما تهدف إجراءات الجذب إلى زيادة الطلب على المنتجات العضوية.
التركيز على تطوير السوق
في حين أن تركيز دعم السياسات للزراعة العضوية في الماضي كان في كثير من الأحيان موجهًا نحو الإنتاج، فإن خطة العمل الدنماركية الحالية للزراعة العضوية تعتبر تطوير السوق (بما في ذلك دعم قنوات تسويقية معينة)، والترويج والتوعية، وكذلك المشتريات العامة، من الأولويات. برنامج العمل التشغيلي مزيج من إجراءات الدفع والجذب. وتهدف إجراءات الدفع إلى زيادة الإنتاج، بينما تهدف إجراءات الجذب إلى زيادة الطلب على المنتجات العضوية.
إذا نظرنا إلى تدابير الجذب، فإن الإجراء الرئيسي هو تحفيز الطلب على المنتجات العضوية من قبل المستهلكين وفي المطابخ الخاصة والعامة، مثل المدارس والمستشفيات. وقد تم تخصيص 6.4 مليون يورو لهذه الأنشطة في الفترة 2015-2018.
عوامل التمكين
وقد تم تحفيز البلديات من خلال هدف وطني يتمثل في تحقيق نسبة 60 في المائة من المنتجات العضوية في جميع المطابخ العامة ومن خلال الأموال المخصصة لدعم عملية التحويل، وذلك في المقام الأول من خلال تثقيف قادة المطابخ والعاملين فيها، وإجراء تغييرات في سلاسل التوريد وقوائم الطعام.
الدرس المستفاد
كان التدبير المذكور أعلاه ناجحًا للغاية. فعلى سبيل المثال، نجحت مدينة كوبنهاغن في تطوير واحد من أكثر برامج المشتريات العامة طموحًا في أوروبا، والذي حقق هدف الوصول إلى 90 في المائة من الأغذية العضوية في عام 2015، دون زيادة في أسعار الوجبات.
الإمكانات كنموذج قابل للتحويل
على مدى العقد الماضي، اكتسب تطوير خطط العمل العضوية (OAPs) زخمًا كآلية لتحقيق نهج أكثر تكاملاً في وضع السياسات العضوية على المستوى الأوروبي. ومع ذلك، يمكن أن تختلف فعالية خطط العمل العضوية واستمراريتها بشكل كبير من بلد إلى آخر. وتُعد الدنمارك مثالاً رائدًا ومصدرًا للإلهام في جميع أنحاء العالم، سواء من حيث النطاق أو النهج المبتكر لسياستها العضوية. وبالإضافة إلى مجموعة تدابيرها الشاملة، فإن أحد الجوانب القابلة للنقل إلى حد كبير هو بالتأكيد أيضًا عملية تطوير السياسات المكثفة التي شهدت بشكل خاص مشاركة جميع أصحاب المصلحة، بما في ذلك المنظمات غير الحكومية. وتعتبر الدنمارك مثالاً يُحتذى به من خلال تعزيز مبادئ الزراعة العضوية وزيادة دمجها في الممارسات الزراعية اليومية.
عوامل التمكين
- كانت عملية وضع السياسات المكثفة التي تم التشاور فيها مع جميع أصحاب المصلحة المعنيين أساسية.
- نهج شامل لوضع السياسات العضوية، بما في ذلك تدابير الدفع والجذب المبتكرة.
الدرس المستفاد
يمكن لصانعي السياسات استخلاص استنتاجات مهمة حول أهمية الشراكة الطويلة الأمد بين القطاعين العام والخاص، والتصميم التشاركي وتنفيذ خطة العمل العضوية الدنماركية.
التأثيرات
ويعرف اليوم 97 في المائة من جميع المواطنين الدنماركيين الشعار الوطني للأغذية العضوية، الذي احتفل مؤخراً بالذكرى السنوية الخامسة والعشرين لتأسيسه. تتمتع الدنمارك بأعلى حصة سوقية للأغذية العضوية في العالم (9.7 في المائة)، حيث يشتري ما يقرب من 80 في المائة من الدنماركيين الأغذية العضوية. كما أن لديها أعلى إنفاق سنوي للفرد على الأغذية العضوية على مستوى العالم. وبفضل الخطة، تطور حجم مبيعات الأغذية العضوية في قطاع الأغذية بشكل إيجابي، حيث بلغ حوالي 272 مليون يورو في عام 2016. وجاء حوالي 70 في المائة من حجم المبيعات من مبيعات التجزئة في الدنمارك، في حين أن حوالي 2 في المائة من المنتجات الزراعية المصدرة كانت عضوية.
بلغت المساحة المزروعة بالمزارع العضوية في عام 2017 حوالي 245,159 هكتارًا، أي أكثر من 9 في المائة من إجمالي المساحة المزروعة في الدنمارك، مما يعني أن برنامج الزراعة العضوية حقق بشكل كبير هدفه الأصلي المتمثل في مضاعفة مساحة الأراضي المزروعة بالمزروعات العضوية مقارنة بخط الأساس لعام 2007 (+ 68 في المائة في عام 2017). وفي عام 2017 كان هناك بالفعل ما يقرب من 3,500 مزرعة عضوية، أي حوالي 9.5 في المائة من إجمالي الحيازات الزراعية الوطنية. وبالتالي، ساهم برنامج الزراعة العضوية، من خلال تطوير السوق، وفحوصات التحويل ودعم التحويل، في زيادة بنسبة 40 في المائة في المساحة المزروعة عضوياً على مدى العامين الماضيين.
وفيما يتعلق بالصحة، يتمثل أحد الآثار الرئيسية لزيادة المشتريات العامة من الأغذية العضوية في انخفاض تناول المستهلكين لمخلفات المبيدات الحشرية، وانخفاض وجود مبيدات الآفات في البيئة.
المستفيدون
في عام 2017، كان هناك بالفعل ما يقرب من 3,500 مزرعة عضوية تستفيد من خطة العمل العضوية (9.5% من جميع المزارع). إلى جانب المستهلك العادي، يستفيد أكثر من 800,000 شخص من الوجبات الصحية والعضوية التي تُقدم يوميًا في المقاصف العامة.
أهداف التنمية المستدامة
الهدف 1 - القضاء على الفقر
هدف التنمية المستدامة 2 - القضاء على الجوع
هدف التنمية المستدامة 3 - الصحة الجيدة والرفاهية
الهدف 6 - المياه النظيفة والصرف الصحي
هدف التنمية المستدامة 8 - العمل اللائق والنمو الاقتصادي
الهدف 9 - الصناعة والابتكار والبنية التحتية
الهدف 10 - الحد من أوجه عدم المساواة
الهدف 11 - مدن ومجتمعات محلية مستدامة
الهدف 12 - الاستهلاك والإنتاج المسؤول
الهدف 13 - العمل من أجل المناخ
الهدف 15 من أهداف التنمية المستدامة - الحياة على الأرض
القصة
قادم
