Danimarka'nın Organik Eylem Planı "Daha fazla organik için birlikte çalışmak
Tam Çözüm
İneklerle organik çayır
Organic Denmark
Geniş bir paydaş yelpazesinin katılımıyla geliştirilen Danimarka Organik Eylem Planı, bir yandan organik ürünlere yönelik genel talebi artırırken diğer yandan da araştırma ve ürün inovasyonunu teşvik eden bütüncül bir stratejidir. Önemli miktarda özel fonla desteklenen Plan, çok net olumlu sonuçlar doğurmuştur: Bugün Danimarka, Danimarkalıların neredeyse yüzde 80'inin organik gıda satın almasıyla dünyadaki en yüksek organik ürün pazar payına sahiptir. Ayrıca yüksek talep sayesinde Plan, organik çiftlik arazisini 2007'deki başlangıç seviyesine kıyasla iki katına çıkarma hedefine fazlasıyla ulaşmıştır. Danimarka'nın Organik Eylem Planı (2011-2020), başarılarından dolayı FAO ve IFOAM - Organics International ortaklığıyla Dünya Gelecek Konseyi tarafından verilen 2018 Gelecek Politikası Gümüş Ödülü'ne layık görüldü.
Son güncelleme: 01 Oct 2020
3269 Görünümler
Fotoğraf ve video galerisi
Bağlam
Ele alınan zorluklar
Organik tarıma yönelik politika desteğinin ilk itici gücü, organik üretim yöntemlerinin tarımla bağlantılı çevresel sorunlara çözüm sunduğunun ve organik tarımı desteklemeye odaklanmanın birden fazla kamu malını aynı anda sunmaya yönelik bir strateji olduğunun kabul edilmesiydi. Danimarka Hükümeti ayrıca organik tarımın mevcut sorunlara çözüm getirebilmesi için pazar geliştirme, agroekolojik yöntemlerle ilgili yeni bilgiler, araştırma ve organik sektör içinde daha fazla işbirliği konularında hedefe yönelik yatırımlara ihtiyaç duyulduğunun farkına varmıştır. Danimarka'nın bir başka benzersiz yaklaşımı da, organik tarım yöntemlerinin uygulanmasının potansiyel çevresel faydaları giderek daha fazla kabul görürken, politika yapıcıların devlet müdahalesinin arkasındaki ana itici gücün sadece çiftlik dönüşümünü teşvik etmek değil, talep yaratmaya büyük önem vermek olması gerektiğini kabul etmeleridir.
Konum
Danimarka
Kuzey Avrupa
Süreç
Sürecin özeti
Danimarka 80'li yıllardan bu yana sürdürülebilir tarıma devlet desteği konusunda öncü olmuştur. Ülke aynı zamanda kapsayıcı ve katılımcı yaklaşımlara göre politikalar tasarlama konusunda da dünya çapında bir öncüdür. Danimarka Organik Eylem Planı (OAP, 2011-2020, 2015 yılında güncellenmiştir) geniş bir paydaş yelpazesinin katılımıyla geliştirilmiştir (BB1). Sonuç olarak, Danimarka OAP'si talep yaratma, araştırma ve ürün yeniliğine güçlü bir şekilde odaklanmıştır (BB2 ve BB3). Bu yapı taşları birlikte OPA'nın Aktarılabilir Model Potansiyelini oluşturmuştur (BB4).
Yapı Taşları
Kapsayıcı bir politika oluşturmak
Danimarka'nın özel ve kamu sektörünün daha yenilikçi ve rekabetçi olmasını sağlayacak politikalar tasarlama yönündeki siyasi arzusundan yola çıkan Tarım Bakanı, planın sektörün ihtiyaçlarını karşılayabilmesini sağlamak amacıyla ilgili paydaşların katılımına yönelik net prosedürler uygulamaya koymuştur. Katılım, bir yıl süren istişare süreci ve organik sektörle işbirliği temelinde plan geliştirme sürecinin başında sağlanmıştır.
Etkinleştirici faktörler
- Hazırlık, üç büyük çalıştaya katılan 200'den fazla paydaşın dahil olduğu kapsamlı bir sürece dayanmaktadır.
- İlgili çıkar gruplarından oluşan ve hükümet tarafından yönetilen bir forum olan Organik Gıda Konseyi, üç çalıştay ve organik sektördeki kilit aktörlerle yapılan 35 görüşme sonucunda önerilen girişimlerin önceliklendirilmesinde yer almıştır.
Çıkarılan dersler
Paydaşların katılımı, Danimarka Organik Eylem Planı için kilit öneme sahipti ve sonuçta büyük bir başarı elde edilmesini sağladı.
Yeniden Yönlendirme
Danimarka'da organik tarıma devlet desteğinin tarihi 1987 yılında Danimarka Parlamentosu'nun Danimarka organik tarım politikasının temel yapısını belirleyen ve bugün de geçerliliğini koruyan Organik Tarım Yasası'nı kabul etmesiyle başlar. Organik tarım için kalıcı sübvansiyonlar 1994 yılında uygulamaya konmuştur. Erken Organik Eylem Planları (OAP'ler) 1995'ten 1999'a kadar oluşturulmuştur.
Mevcut OAP 'Daha fazla organik madde için birlikte çalışma' 2011-2020 dönemini kapsamaktadır. Hükümet değişikliğinin ardından 2015 yılında revize edilmiş ve genişletilmiştir. Plan, 2020 yılına kadar organik üretim yapılan arazi alanını iki katına çıkarmayı hedeflemekte (2007 yılı baz alınarak) ve 2015 ile 2018 yılları arasında bir dizi farklı eylem noktasına özel bütçeler ayırmaktadır. Bu plan Tarım Bakanlığı tarafından başlatılmış ve harici bir danışmanın yardımıyla geliştirilmiştir.
Etkinleştirici faktörler
Danimarka Organik Eylem Planı, çeşitli görüşmeler, anketler ve çalıştaylar yoluyla planın eylem noktalarını tanımlamaktan sorumlu geniş bir paydaş yelpazesinin katılımıyla geliştirilmiştir. Danimarka 80'li yıllardan bu yana sürdürülebilir tarıma devlet desteği konusunda öncü bir ülke olmakla birlikte, kapsayıcı ve katılımcı yaklaşımlara göre politika tasarlama konusunda da dünya çapında bir öncüdür.
Çıkarılan dersler
- Geçmişte organik tarıma yönelik politika desteğinin odak noktası genellikle üretim odaklı iken, mevcut Danimarka OAP'si pazar geliştirme (belirli pazarlama kanallarına destek dahil), tanıtım ve farkındalık ile kamu alımlarını öncelikler olarak görmektedir.
- OAP, itme ve çekme eylemlerinin bir karışımıdır. İtme etkileri üretimi artırmayı amaçlarken, çekme önlemleri organik ürünlere olan talebi artırmayı hedeflemektedir.
Pazar geliştirmeye odaklanın
Geçmişte organik tarıma yönelik politika desteğinin odak noktası genellikle üretim odaklı iken, mevcut Danimarka OAP'si pazar geliştirme (belirli pazarlama kanallarına destek dahil), tanıtım ve farkındalık ile kamu alımlarını öncelikler olarak görmektedir. OAP, itme ve çekme eylemlerinin bir karışımıdır. İtme etkileri üretimi artırmayı amaçlarken, çekme önlemleri organik ürünlere olan talebi artırmayı hedeflemektedir.
Çekme tedbirlerine bakacak olursak, tüketiciler tarafından ve okullar ve hastaneler gibi özel ve kamu mutfaklarında organik ürünlere olan talebi teşvik etmek kilit bir eylemdi. Bu faaliyetler için 2015-2018 döneminde 6,4 milyon Avro ayrılmıştır.
Etkinleştirici faktörler
Belediyeler, tüm kamu mutfaklarının yüzde 60'ının organik olmasını hedefleyen ulusal bir hedef ve dönüşüm sürecini desteklemek için ayrılan fonlar aracılığıyla, öncelikle mutfak liderlerinin ve çalışanlarının eğitimi ve tedarik zincirleri ile menülerdeki değişiklikler yoluyla motive edilmiştir.
Çıkarılan dersler
Söz konusu tedbir son derece başarılı olmuştur. Örneğin Kopenhag şehri, Avrupa'daki en iddialı kamu alım programlarından birini geliştirmeyi başarmış ve 2015 yılında yemek fiyatlarında bir artış olmaksızın yüzde 90 organik gıda hedefine ulaşmıştır.
Aktarılabilir Bir Model Olarak Potansiyel
Son on yılda, Organik Eylem Planlarının (OAP'ler) geliştirilmesi, Avrupa düzeyinde organik politika oluşturma konusunda daha entegre bir yaklaşım elde etmek için bir mekanizma olarak ivme kazanmıştır. Bununla birlikte, OAP'lerin etkinliği ve sürekliliği ülkeden ülkeye önemli ölçüde değişebilmektedir. Danimarka, organik politikasının hem kapsamı hem de yenilikçi yaklaşımı açısından önde gelen bir örnek ve dünya çapında bir ilham kaynağıdır. Bütüncül önlemler dizisinin ötesinde, özellikle STK'lar da dahil olmak üzere tüm paydaşların katılımını sağlayan yoğun politika geliştirme süreci de kesinlikle aktarılabilir bir özelliktir. Danimarka, organik tarım ilkelerini güçlendirerek ve bunları günlük tarım uygulamalarına daha fazla dahil ederek örnek teşkil etmektedir.
Etkinleştirici faktörler
- İlgili tüm paydaşlara danışılan yoğun bir politika geliştirme süreci kilit öneme sahipti.
- Yenilikçi itme ve çekme önlemleri de dahil olmak üzere organik politika oluşturmaya yönelik bütüncül yaklaşım.
Çıkarılan dersler
Politika yapıcılar, Danimarka Organik Eylem Planı'nın uzun süreli kamu-özel sektör ortaklığı, katılımcı tasarım ve uygulamasının önemi konusunda önemli sonuçlar çıkarabilirler.
Etkiler
Bugün Danimarka vatandaşlarının yüzde 97'si, kısa bir süre önce 25. yıldönümünü kutlayan ulusal organik logosunu bilmektedir. Danimarka dünyadaki en yüksek organik pazar payına sahiptir (yüzde 9,7) ve Danimarkalıların neredeyse yüzde 80'i organik gıda satın almaktadır. Ayrıca kişi başına düşen yıllık organik gıda harcamasında da dünya birincisidir. Plan sayesinde gıda sektöründe organik gıdaların cirosu olumlu yönde gelişerek 2016 yılında yaklaşık 272 milyon Euro'ya ulaşmıştır. Cironun yaklaşık yüzde 70'i Danimarka'daki perakende satışlardan gelirken, ihraç edilen tarımsal ürünlerin yaklaşık yüzde 2'si organikti.
Organik çiftlikler tarafından 2017 yılında ekilen alan yaklaşık 245.159 hektar olup Danimarka'nın toplam ekili alanının yüzde 9'undan fazlasını oluşturmaktadır; bu da OAP'nin organik tarım yapılan arazi yüzölçümünü 2007'deki başlangıç seviyesine kıyasla iki katına çıkarma hedefine fazlasıyla ulaştığı anlamına gelmektedir (2017'de + yüzde 68). 2017 yılında halihazırda yaklaşık 3.500 organik çiftlik bulunmaktaydı ve bu rakam toplam ulusal tarımsal işletmelerin yaklaşık yüzde 9,5'ine tekabül etmekteydi. Dolayısıyla OAP, pazar geliştirme, dönüşüm kontrolleri ve dönüşüm desteği yoluyla son iki yılda organik alanda yüzde 40'lık bir artışa katkıda bulunmuştur.
Sağlık açısından, organik kamu gıda alımının artmasının temel etkilerinden biri, tüketicilerin pestisit kalıntılarını alımının azalması ve çevredeki pestisit varlığının azalmasıdır.
Yararlanıcılar
2017 yılında Organik Eylem Planından yararlanan yaklaşık 3.500 organik çiftlik vardı (tüm çiftliklerin %9,5'i). Ortalama bir tüketicinin yanı sıra, 800.000'den fazla kişi her gün kamu kantinlerinde servis edilen sağlıklı, organik yemeklerden faydalanmaktadır.
Sürdürülebilir Kalkınma Hedefleri
SKA 1 - Yoksulluğa son
SKA 2 - Sıfır açlık
SKA 3 - İyi sağlık ve esenlik
SKA 6 - Temiz su ve sanitasyon
SKA 8 - İnsana yakışır iş ve ekonomik büyüme
SKA 9 - Sanayi, yenilikçilik ve altyapı
SKA 10 - Eşitsizliklerin azaltılması
SKA 11 - Sürdürülebilir şehirler ve toplumlar
SKA 12 - Sorumlu tüketim ve üretim
SDG 13 - İklim eylemi
SKA 15 - Karada yaşam
Hikaye
Yakında
