Biologisch actieplan van Denemarken "Samen sterk voor biologisch".
Volledige oplossing
Biologische weide met koeien
Organic Denmark
Het Deense biologische actieplan, dat is ontwikkeld door een breed spectrum van belanghebbenden erbij te betrekken, is een holistische strategie die enerzijds de algehele vraag naar biologische producten vergroot en anderzijds onderzoek en productinnovatie stimuleert. Het plan, dat wordt gesteund door aanzienlijke specifieke financiering, heeft zeer duidelijke positieve resultaten opgeleverd: Vandaag de dag heeft Denemarken het grootste marktaandeel biologische producten ter wereld, met bijna 80 procent van de Denen die biologisch voedsel kopen. Mede dankzij de grote vraag heeft het plan ruimschoots voldaan aan de oorspronkelijke doelstelling om het biologische landbouwareaal te verdubbelen ten opzichte van 2007. Voor zijn prestaties werd het Deense Organic Action Plan (2011-2020) erkend met de Future Policy Silver Award 2018, toegekend door de World Future Council in samenwerking met de FAO en IFOAM - Organics International.
Laatst bijgewerkt: 01 Oct 2020
3295 Weergaven
Foto- en videogalerij
Context
Uitdagingen
De eerste drijfveer voor beleidssteun aan de biologische landbouw was de erkenning dat biologische productiemethoden oplossingen boden voor milieuproblemen die samenhangen met de landbouw en dat de focus op het ondersteunen van de biologische landbouw een strategie was om meerdere publieke goederen tegelijk te leveren. De Deense overheid erkende ook dat, om biologische landbouw oplossingen te laten bieden voor de huidige uitdagingen, er gerichte investeringen nodig waren in marktontwikkeling, nieuwe kennis in agro-ecologische methoden, onderzoek en meer samenwerking binnen de biologische sector. Een andere unieke aanpak van de Denen is dat, terwijl de potentiële milieuvoordelen van de toepassing van biologische landbouwmethoden steeds meer werden erkend, de beleidsmakers erkenden dat de belangrijkste drijfveer voor staatsinterventie moest zijn om veel aandacht te besteden aan het creëren van vraag en niet alleen het bevorderen van de omschakeling van landbouwbedrijven.
Locatie
Denemarken
Noord-Europa
Proces
Samenvatting van het proces
Sinds de jaren 80 is Denemarken een voorloper op het gebied van overheidssteun voor duurzame landbouw. Het land is ook een wereldwijde pionier als het gaat om het ontwerpen van beleid volgens een inclusieve en participatieve aanpak. Het Deense biologische actieplan (OAP, 2011-2020, bijgewerkt in 2015) is ontwikkeld met betrokkenheid van een breed spectrum aan belanghebbenden (BB1). Als gevolg daarvan is het Deense OAP sterk gericht op het creëren van vraag, onderzoek en productinnovatie (BB2 en BB3). Samen hebben deze bouwstenen het potentieel van het OPA als overdraagbaar model opgebouwd (BB4).
Bouwstenen
Bouwen aan een inclusief beleid
Geworteld in de Deense politieke ambitie om beleid te ontwikkelen dat de private en publieke sector in staat stelt om innovatiever en concurrerender te worden, stelde de minister van Landbouw duidelijke procedures op voor het betrekken van relevante belanghebbenden om ervoor te zorgen dat het plan kon voldoen aan de behoeften van de sector. De betrokkenheid werd aan het begin van het planontwikkelingsproces veiliggesteld op basis van een raadplegingsproces van een jaar en samenwerking met de biologische sector.
Sleutelfactoren
- De voorbereiding was gebaseerd op een uitgebreid proces waarbij meer dan 200 belanghebbenden betrokken waren, die deelnamen aan drie grote workshops.
- De Organic Food Council, een door de overheid geleid forum van relevante belangengroepen, was betrokken bij het prioriteren van de aanbevolen initiatieven, als resultaat van drie workshops en 35 interviews met belangrijke actoren in de biologische sector.
Geleerde les
De betrokkenheid van belanghebbenden was essentieel voor het Deense biologische actieplan en leidde uiteindelijk tot het grote succes ervan.
Heroriëntatie
De geschiedenis van overheidssteun voor biologische landbouw in Denemarken begint in 1987, toen het Deense parlement de wet op biologische landbouw aannam, waarin de basisstructuur van het Deense beleid voor biologische landbouw werd vastgelegd, die vandaag de dag nog steeds van kracht is. In 1994 werden permanente subsidies voor biologische landbouw ingevoerd. Van 1995 tot 1999 werden vroege biologische actieplannen (OAP's) opgesteld.
Het huidige OAP 'Samen werken aan meer biologische landbouw' beslaat de periode 2011 tot 2020. Het werd herzien en uitgebreid in 2015, na een regeringswisseling. Het plan is gericht op een verdubbeling van het landoppervlak voor biologische productie in 2020 (ten opzichte van 2007), en reserveert specifieke budgetten voor verschillende actiepunten in de periode 2015 tot 2018. Dit plan werd geïnitieerd door het Ministerie van Landbouw en ontwikkeld met de hulp van een externe consultant.
Sleutelfactoren
Het Deense biologische actieplan is ontwikkeld door een breed spectrum van belanghebbenden te betrekken bij het definiëren van de actiepunten van het plan door middel van verschillende cycli van interviews, vragenlijsten en workshops. Sinds de jaren 80 is Denemarken een voorloper op het gebied van overheidssteun voor duurzame landbouw, maar het land is ook een wereldwijde pionier als het gaat om het ontwerpen van beleid volgens een inclusieve en participatieve aanpak.
Geleerde les
- Terwijl in het verleden de beleidssteun voor biologische landbouw vaak gericht was op productie, beschouwt het huidige Deense OAP marktontwikkeling (inclusief steun voor bepaalde marketingkanalen), promotie en bewustzijn, evenals overheidsopdrachten als prioriteiten.
- Het OAP is een mix van push- en pull-acties. Push effecten zijn bedoeld om de productie te verhogen, terwijl pull maatregelen gericht zijn op het vergroten van de vraag naar biologische producten.
Focus op marktontwikkeling
Terwijl in het verleden de beleidssteun voor biologische landbouw vaak gericht was op productie, beschouwt het huidige Deense OAP marktontwikkeling (inclusief steun voor bepaalde marketingkanalen), promotie en bewustzijn, evenals overheidsopdrachten als prioriteiten. Het OAP is een mix van push- en pull-acties. Push effecten zijn bedoeld om de productie te verhogen, terwijl pull maatregelen gericht zijn op het vergroten van de vraag naar biologische producten.
Als we kijken naar de pull maatregelen, was een belangrijke actie het stimuleren van de vraag naar biologische producten door consumenten en in particuliere en openbare keukens, zoals scholen en ziekenhuizen. Voor deze activiteiten werd 6,4 miljoen euro uitgetrokken in de periode 2015-2018.
Sleutelfactoren
Gemeenten werden gemotiveerd door een nationaal doel om 60 procent biologisch in alle openbare keukens te bereiken en door geoormerkte fondsen om het omschakelingsproces te ondersteunen, voornamelijk door de opleiding van keukenchefs en werknemers, en veranderingen in toeleveringsketens en menu's.
Geleerde les
De bovengenoemde maatregel was zeer succesvol. De stad Kopenhagen slaagde er bijvoorbeeld in om een van de meest ambitieuze openbare aankoopprogramma's in Europa te ontwikkelen, waarbij het doel van 90 procent biologisch voedsel in 2015 werd gehaald, zonder dat de prijzen van maaltijden stegen.
Potentieel als overdraagbaar model
In de afgelopen tien jaar heeft de ontwikkeling van biologische actieplannen (OAP's) aan kracht gewonnen als een mechanisme voor het bereiken van een meer geïntegreerde aanpak van de biologische beleidsvorming op Europees niveau. De effectiviteit en continuïteit van OAP's kan echter aanzienlijk verschillen van land tot land. Denemarken is een toonaangevend voorbeeld en een wereldwijde bron van inspiratie, zowel wat betreft de reikwijdte als de innovatieve aanpak van zijn biologische beleid. Naast de holistische reeks maatregelen is een zeer overdraagbaar aspect zeker ook het intensieve beleidsontwikkelingsproces waarbij vooral alle belanghebbenden, inclusief NGO's, werden betrokken. Denemarken geeft het goede voorbeeld door de principes van de biologische landbouw te versterken en verder te integreren in de dagelijkse landbouwpraktijken.
Sleutelfactoren
- Een intensief beleidsontwikkelingsproces waarbij alle relevante belanghebbenden werden geraadpleegd, was essentieel.
- Holistische benadering van biologische beleidsvorming, inclusief innovatieve push- en pull-maatregelen.
Geleerde les
Beleidsmakers kunnen belangrijke conclusies trekken over het belang van langdurige publiek-private samenwerking, participatief ontwerp en implementatie van het Deense biologische actieplan.
Invloeden
Vandaag de dag kent 97 procent van alle Deense burgers het nationale biologische logo, dat onlangs zijn 25e verjaardag vierde. Denemarken heeft het grootste biologische marktaandeel ter wereld (9,7 procent), waarbij bijna 80 procent van de Denen biologisch voedsel koopt. Het heeft ook wereldwijd de hoogste jaarlijkse uitgaven per hoofd van de bevolking aan biologisch voedsel. Dankzij het plan heeft de omzet van biologische voedingsmiddelen in de voedingssector zich positief ontwikkeld, tot ongeveer 272 miljoen euro in 2016. Ongeveer 70 procent van de omzet kwam van de detailhandel in Denemarken, terwijl ongeveer 2 procent van de geëxporteerde landbouwproducten biologisch was.
Het areaal dat in 2017 door biologische boerderijen werd bebouwd was ongeveer 245.159 ha, meer dan 9 procent van het totale Deense landbouwareaal, wat betekent dat het OAP ruimschoots heeft voldaan aan de oorspronkelijke doelstelling van een verdubbeling van het biologische landbouwareaal ten opzichte van de uitgangssituatie in 2007 (+ 68 procent in 2017). In 2017 waren er al bijna 3.500 biologische landbouwbedrijven, ongeveer 9,5 procent van het totale nationale landbouwareaal. Het OAP heeft dus via marktontwikkeling, omschakelingscontroles en omschakelingssteun bijgedragen aan een toename van het biologische areaal met 40 procent in de afgelopen twee jaar.
Op het gebied van gezondheid is een van de belangrijkste effecten van de toegenomen aankoop van biologisch overheidsvoedsel dat consumenten minder residuen van bestrijdingsmiddelen binnenkrijgen en dat de aanwezigheid van bestrijdingsmiddelen in het milieu afneemt.
Begunstigden
In 2017 waren er al bijna 3.500 biologische boerderijen die profiteerden van het biologische actieplan (9,5% van alle boerderijen). Naast de gemiddelde consument profiteren meer dan 800.000 mensen van gezonde, biologische maaltijden die elke dag in openbare kantines worden geserveerd.
Duurzame Ontwikkelingsdoelen
SDG 1 - Geen armoede
SDG 2 - Honger nul
SDG 3 - Goede gezondheid en welzijn
SDG 6 - Schoon water en sanitaire voorzieningen
SDG 8 - Fatsoenlijk werk en economische groei
SDG 9 - Industrie, innovatie en infrastructuur
SDG 10 - Ongelijkheid verminderen
SDG 11 - Duurzame steden en gemeenschappen
SDG 12 - Verantwoord consumeren en produceren
SDG 13 - Klimaatactie
SDG 15 - Leven op het land
Verhaal
Komende
