План действий по органическому производству в Дании "Совместная работа для большего количества органических продуктов
Полное решение
Экологически чистый луг с коровами
Organic Denmark
Разработанный с привлечением широкого круга заинтересованных сторон, План действий по органическому производству в Дании представляет собой целостную стратегию, которая, с одной стороны, повышает общий спрос на органические продукты, а с другой - стимулирует исследования и инновации. Поддержанный значительным целевым финансированием, этот план принес очевидные положительные результаты: Сегодня Дания имеет самую высокую долю рынка органических продуктов в мире, почти 80 процентов датчан покупают органические продукты. Также благодаря высокому спросу План в значительной степени выполнил свою первоначальную задачу по удвоению площадей органических ферм по сравнению с базовым уровнем 2007 года. За свои достижения План органических действий Дании (2011-2020) был отмечен серебряной наградой Future Policy Silver Award 2018, присуждаемой Всемирным советом будущего в партнерстве с ФАО и IFOAM - Organics International.
Последнее обновление: 01 Oct 2020
3295 Просмотров
Фотогалерея и видеогалерея
Контекст
Решаемые задачи
Первоначальным фактором поддержки органического сельского хозяйства стало признание того, что органические методы производства предлагают решение экологических проблем, связанных с сельским хозяйством, и что поддержка органического сельского хозяйства - это стратегия одновременного предоставления нескольких общественных благ. Правительство Дании также признало, что для того, чтобы органическое сельское хозяйство смогло решить существующие проблемы, необходимы целевые инвестиции в развитие рынка, новые знания в области агроэкологических методов, исследования и расширение сотрудничества внутри органического сектора. Еще один уникальный подход датчан заключается в том, что, хотя потенциальные экологические преимущества применения методов органического земледелия признавались все чаще, политики понимали, что основной движущей силой государственного вмешательства должно быть уделение значительного внимания созданию спроса, а не только содействию преобразованию ферм.
Расположение
Дания
Северная Европа
Процесс
Краткое описание процесса
С 80-х годов прошлого века Дания является передовиком в области государственной поддержки устойчивого сельского хозяйства. Страна также является мировым пионером, когда речь идет о разработке политики на основе инклюзивных и партисипативных подходов. Датский план действий в области органического сельского хозяйства (OAP, 2011-2020, обновлен в 2015 году) был разработан при участии широкого круга заинтересованных сторон (BB1). В результате в датском ПООП большое внимание уделяется созданию спроса, исследованиям и инновациям (ВВ2 и ВВ3). Все эти составляющие вместе создали потенциал ПОО как переносимой модели (ВВ4).
Строительные блоки
Разработка инклюзивной политики
Основываясь на политическом стремлении Дании разработать политику, позволяющую частному и государственному сектору стать более инновационным и конкурентоспособным, министр сельского хозяйства ввел четкие процедуры привлечения соответствующих заинтересованных сторон, чтобы план мог удовлетворить потребности сектора. Вовлечение было обеспечено в самом начале процесса разработки плана на основе годичного процесса консультаций и сотрудничества с органическим сектором.
Благоприятные факторы
- Подготовка основывалась на комплексном процессе с участием более 200 заинтересованных сторон, которые приняли участие в трех крупных семинарах.
- Совет по органическому питанию, правительственный форум, объединяющий соответствующие заинтересованные группы, участвовал в определении приоритетности рекомендованных инициатив по результатам трех семинаров и 35 интервью, проведенных с ключевыми участниками органического сектора.
Извлеченный урок
Вовлечение заинтересованных сторон было ключевым моментом в разработке Датского плана действий в области органического производства и в конечном итоге привело к его большому успеху.
Переориентация
История государственной поддержки органического земледелия в Дании начинается в 1987 году, когда датский парламент принял Закон об органическом земледелии, заложивший основы датской политики в области органического земледелия, которая сохраняется и по сей день. Постоянные субсидии на органическое земледелие были введены в 1994 году. В период с 1995 по 1999 год были разработаны ранние планы действий в области органического земледелия (OAPs).
Нынешний OAP "Совместная работа для большего количества органики" охватывает период с 2011 по 2020 год. Он был пересмотрен и расширен в 2015 году после смены правительства. План направлен на удвоение площадей органического производства к 2020 году (по сравнению с базовым 2007 годом), и предусматривает выделение конкретных бюджетов на период с 2015 по 2018 год на ряд различных мероприятий. Этот план был инициирован Министерством сельского хозяйства и разработан при содействии внешнего консультанта.
Благоприятные факторы
Датский план действий в области органического сельского хозяйства был разработан с привлечением широкого круга заинтересованных сторон, ответственных за определение пунктов плана действий, в ходе нескольких циклов интервью, анкетирования и семинаров. С 80-х годов прошлого века Дания является лидером в области государственной поддержки устойчивого сельского хозяйства, а также мировым пионером, когда речь идет о разработке политики на основе инклюзивных и партисипативных подходов.
Извлеченный урок
- В то время как в прошлом политическая поддержка органического сельского хозяйства часто была ориентирована на производство, в настоящее время датский OAP рассматривает в качестве приоритетов развитие рынка (включая поддержку определенных каналов сбыта), продвижение и информирование, а также государственные закупки.
- OAP представляет собой сочетание толкающих и притягивающих действий. Толкающие меры направлены на увеличение производства, а тянущие - на повышение спроса на органическую продукцию.
Фокус на развитии рынка
В то время как в прошлом политическая поддержка органического сельского хозяйства часто была ориентирована на производство, в настоящее время датский OAP рассматривает в качестве приоритетов развитие рынка (включая поддержку определенных каналов сбыта), продвижение и информирование, а также государственные закупки. OAP представляет собой сочетание толкающих и притягивающих действий. Толкающие меры направлены на увеличение производства, а тянущие - на повышение спроса на органическую продукцию.
Если рассматривать меры по стимулированию, то одним из ключевых мероприятий было стимулирование спроса на органические продукты со стороны потребителей, а также на частных и государственных кухнях, таких как школы и больницы. На эти мероприятия в период 2015-2018 годов было выделено 6,4 миллиона евро.
Благоприятные факторы
Муниципалитеты были мотивированы национальной целью достижения 60 процентов органических продуктов во всех общественных кухнях и выделением средств на поддержку процесса перехода, в первую очередь путем обучения руководителей и работников кухонь, а также изменения цепочек поставок и меню.
Извлеченный урок
Вышеупомянутые меры оказались весьма успешными. Например, городу Копенгагену удалось разработать одну из самых амбициозных программ государственных закупок в Европе, которая позволила достичь цели в 90 % органических продуктов питания в 2015 году без повышения цен на питание.
Потенциал в качестве переносимой модели
За последнее десятилетие разработка Планов органических действий (ПООД) набрала обороты как механизм достижения более интегрированного подхода к разработке органической политики на европейском уровне. Однако эффективность и непрерывность ПОО могут значительно отличаться в разных странах. Дания является ведущим примером и источником вдохновения во всем мире, как по масштабам, так и по инновационному подходу своей органической политики. Помимо целостного комплекса мер, очень важным аспектом, который можно перенести на другие страны, является интенсивный процесс разработки политики, в который были вовлечены все заинтересованные стороны, включая НПО. Дания является примером для подражания, укрепляя принципы органического земледелия и внедряя их в повседневную сельскохозяйственную практику.
Благоприятные факторы
- Ключевую роль сыграл интенсивный процесс разработки политики, в ходе которого проводились консультации со всеми заинтересованными сторонами.
- Комплексный подход к разработке органической политики, включающий инновационные меры по стимулированию и стимулированию.
Извлеченный урок
Политики могут сделать важные выводы о важности долгосрочного государственно-частного партнерства, совместной разработки и реализации Датского плана действий в области органического производства.
Воздействие
Сегодня 97 процентов жителей Дании знают национальный логотип органической продукции, который недавно отметил свое 25-летие. В Дании самая высокая доля органического рынка в мире (9,7 процента), почти 80 процентов датчан покупают органические продукты. Кроме того, в стране самые высокие ежегодные расходы на органические продукты на душу населения. Благодаря этому плану оборот органических продуктов в продовольственном секторе получил положительную динамику, достигнув в 2016 году примерно 272 миллионов евро. Около 70 процентов оборота пришлось на розничные продажи в Дании, а около 2 процентов экспортируемой сельскохозяйственной продукции было органическим.
Площадь, обрабатываемая органическими фермами, в 2017 году составила около 245 159 га, более 9 процентов от общей площади обрабатываемых земель Дании, что означает, что OAP в значительной степени выполнила свою первоначальную задачу по удвоению площади земель, обрабатываемых органическими фермами, по сравнению с базовым уровнем 2007 года (+ 68 процентов в 2017 году). В 2017 году насчитывалось уже почти 3 500 органических хозяйств, что составляет примерно 9,5 процента от общего числа сельскохозяйственных угодий страны. Таким образом, благодаря развитию рынка, проверке и поддержке конверсии OAP способствовал увеличению площади органических земель на 40 процентов за последние два года.
Что касается здоровья, то одним из основных последствий увеличения закупок экологически чистых продуктов питания для населения является снижение потребления потребителями остатков пестицидов и уменьшение их присутствия в окружающей среде.
Бенефициары
В 2017 году насчитывалось уже почти 3 500 органических хозяйств, которые воспользовались Планом органических действий (9,5 % всех хозяйств). Помимо рядовых потребителей, более 800 000 человек ежедневно получают здоровое органическое питание в общественных столовых.
Цели устойчивого развития
ЦУР 1 - Нет бедности
ЦУР 2 - Нулевой голод
ЦУР 3 - Хорошее здоровье и благополучие
ЦУР 6 - Чистая вода и санитария
ЦУР 8 - Достойный труд и экономический рост
ЦУР 9 - Промышленность, инновации и инфраструктура
ЦУР 10 - Сокращение неравенства
ЦУР 11 - Устойчивые города и сообщества
ЦУР 12 - Ответственное потребление и производство
ЦУР 13 - Действия в области климата
ЦУР 15 - Жизнь на земле
История
В ближайшее время
