محمية بالاو البحرية الوطنية: حماية كامل الإقليم البحري للدولة لضمان التنمية المستدامة، وتعزيز الأمن الغذائي، وتعزيز السياحة، وإثراء حفظ التنوع البيولوجي

الحل الكامل
بحيرة جزيرة روك آيلاند الجنوبية، بالاو
Keobel Sakuma

كانت محمية بالاو البحرية الوطنية (PNMS) أول حالة لبلد يكرس كامل إقليمه البحري للحفظ، مما أثار الاهتمام العالمي. وقد وفرت الممارسات التقليدية لإدارة المجال الكامل، وقانون شبكة المناطق المحمية الأساس لحماية المنطقة الاقتصادية الخالصة بأكملها، والتي تم إعلانها في أكتوبر/تشرين الأول 2015. ويتمثل الابتكار الرئيسي في تطوير أساس منطقي شامل للتنمية المستدامة: فالمناطق المحمية البحرية هي جهد بالاو الرئيسي لمكافحة آثار تغير المناخ والصيد غير القانوني وغير المبلغ عنه وغير المنظم.

آخر تحديث 05 Oct 2020
7983 المشاهدات
السياق
التحديات التي تمت مواجهتها
الفيضانات
فقدان التنوع البيولوجي
احترار المحيطات وتحمض المحيطات
ارتفاع مستوى سطح البحر
هبوب العواصف
الاستخدامات المتضاربة/التأثيرات التراكمية
فقدان النظام البيئي
الحصاد غير المستدام بما في ذلك الصيد الجائر
ضعف المراقبة والإنفاذ
ضعف الحوكمة والمشاركة
الافتقار إلى الأمن الغذائي
  • حماية منطقة تزيد مساحتها عن 630,000 كيلومتر مربع من الصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلّغ عنه والاتجار بالبشر والمخدرات وغيرها من الأنشطة غير القانونية بموارد محدودة
  • التحول من صناعة صيد الأسماك التجارية القائمة على التصدير إلى صناعة صيد محلية مستدامة حقيقية تعود بالنفع على الناس والمجتمع
  • تطوير فرص السياحة البيئية التي من شأنها تعزيز وتحفيز صناعة سياحة مستدامة وصديقة للبيئة تجذب الزوار ذوي القيمة العالية والمهتمين بالبيئة.
  • إشراك المجتمع المحلي ليكون جزءاً من حماية الموارد البيئية والحفاظ عليها.
نطاق التنفيذ
الوطنية
النظم الإيكولوجية
أعماق البحار
المصب
البحيرة
المنغروف
البحر المفتوح
شعاب مرجانية صخرية/شاطئ صخري
أعشاب بحرية
جبل بحري/حافة المحيط
الشعاب المرجانية
الشاطئ
الموضوع
التكيف
خدمات النظام الإيكولوجي
إدارة المناطق المحمية والمحمية
الأمن الغذائي
الجزر
الجهات الفاعلة المحلية
المعارف التقليدية
الثقافة
التراث العالمي
الموقع
بالاو
أوقيانوسيا
العملية
ملخص العملية
استند تطوير حل محمية بالاو البحرية الوطنية إلى نموذج إدارة تقليدي. وقد بررت هذه اللبنة الأولية المقترنة بالأدلة العلمية السليمة للنظم الإيكولوجية البحرية المهددة إنشاء منطقة محمية بحرية واسعة النطاق في بالاو. ومع تبلور نظام إدارة المحميات البحرية، اعتُبرت الحاجة إلى طريقة مستدامة للتمويل لبنة ثانية مهمة. وقد أُدرجت رسوم بيئة الجنة البكر في التشريع لضمان عدم اعتماد بالاو كلياً على المانحين الخارجيين لضمان نجاح حل نظام إدارة المحميات البحرية. وسيضمن هذا الرسم أيضاً توفر الموارد اللازمة للركيزة الثالثة التي لا تقل أهمية. وعلى الرغم من أنه سيتم تخصيص جزء كبير من الرسم للمراقبة والإنفاذ، إلا أن الحاجة إلى زيادة قدرة بالاو في هذا المجال أكبر من أن تعتمد على الرسم وحده، وبالتالي أهمية الشراكات. فالشراكات ضرورية لوضع وتنفيذ استراتيجية شاملة للإنفاذ والمراقبة.
اللبنات الأساسية
تطوير نموذج إدارة قائم على المعرفة التقليدية

تتمتع بالاو بتاريخ طويل في إدارة مصايدها السمكية. فعلى مدى جيل بعد جيل، وضع الزعماء التقليديون مناطق الشعاب المرجانية الضعيفة خارج نطاق صيد الأسماك، والمعروفة باسم "بول"، لحماية التنوع البيولوجي وسبل العيش والأمن الغذائي لشعبهم. في هذه الأزمنة الحديثة، من المقبول على نطاق واسع أن "مصايد الأسماك البحرية لها تأثيرات مباشرة ليس فقط على الأنواع المستهدفة في السوق، وأهمها سمك التونة، ولكن يمكن أن يكون لها أيضًا تأثيرات كبيرة على عدد من الأنواع التي يتم صيدها بشكل عرضي، وبعضها معرض بشكل خاص للاستغلال المفرط ويمكن أن يؤدي إلى تدهور الموائل بشكل مباشر ويمكن أن يكون له آثار غير مباشرة أو جانبية واسعة النطاق على بنية المجتمع وعملياته.

وباستخدام هذه الطريقة التقليدية في الحفظ، أنشأت بالاو نهج إدارة "كامل النطاق" من التلال إلى الشعاب المرجانية وما بعدها، وأكثر مكوناته طموحاً هو محمية بالاو البحرية الوطنية. وبينما تمضي بالاو قدماً في تنفيذ المحمية البحرية الوطنية في بالاو، فإن مفهوم البلو يبقى في طليعة جميع العمليات.

عوامل التمكين

- الدعم المجتمعي الساحق بسبب المعارف والممارسات التقليدية للبول

- اعتراف الحكومة الوطنية بأهمية الممارسات التقليدية من قبل الحكومة الوطنية

- الدعم العالمي لاستخدام الممارسات التقليدية لتوجيه عملية إضفاء الطابع الرسمي على الحفظ

الدرس المستفاد

- كان لبدء الدعم المجتمعي في وقت مبكر من العملية دور حاسم في عملية تمرير التشريع وتنفيذ المنطقة البحرية المحمية

- السعي إلى إقامة شراكات دائمة مع المنظمات والحكومات التي تعترف بقيم أهمية التقاليد والحفظ بقيادة المجتمع المحلي وحماية البيئة.

إنشاء آلية تمويل مستدامة

كما أن خطة تمويل المحمية جديدة أيضاً، فبموجب قانون إنشاء المحمية، يجب على جميع زوار المحمية دفع رسوم بيئية على السياحة في الجنة البكر، والتي ستستخدم لضمان المراقبة والإنفاذ والإدارة اللازمة للمحمية.كما تُبذل جهود حثيثة لتكملة هذه الإيرادات السنوية المتوقعة البالغة 1.5 مليون دولار أمريكي من خلال مساهمات من شركاء وأصدقاء البلد. وبالاو بصدد جمع هذه الأموال وإنشاء صندوق هبات مصاحب للمحمية ستوضع فيه المساهمات.

وسيُخصص جزء كبير من هذا التمويل الإضافي لإنشاء برنامج شامل للمراقبة والرصد لإنفاذ القانون. ومن العناصر الحاسمة في جهود المراقبة المعززة هذه، استمرار وتوسيع نطاق التعاون عبر الحدود في منطقة ميكرونيزيا مع جيرانها وشركائها الرئيسيين، الولايات المتحدة واليابان وأستراليا وجمهورية الصين وتايوان.

عوامل التمكين

-دعم الزوار لهذا الرسم مهم لنجاح هذا المسعى. يجب أن تستهدف بالاو الزوار الذين يدركون أن فرض رسوم إضافية لحماية بيئة بالاو هو في مصلحة الجميع

-التعاون في مجال الصناعة ضروري أيضاً، حيث تعمل بالاو مع شركائها من شركات الطيران وشركاء السفر لتنفيذ تحصيل هذه الرسوم

الدرس المستفاد

- يجب على الدول ذات السيادة التي تسعى إلى إنشاء آليات تمويل مبتكرة للحفاظ على البيئة أو لأغراض أخرى أن تكون على دراية بالآثار المترتبة على القطاعات الأخرى وأصحاب المصلحة، ولكن يجب أن تكون على دراية أيضًا بحقوقها في تنفيذ هذه الآليات في المجتمع العالمي.

أهمية الشراكات في تطوير قدرات المراقبة والإنفاذ

سيعتمد نجاح المحمية البحرية الوطنية إلى حد كبير على جودة المراقبة البحرية والإنفاذ. وباعتبار بالاو دولة جزرية صغيرة نامية، فإنها تفتقر إلى الموارد اللازمة للقيام بدوريات كافية في مياهها. وطوال عملية تطوير وتنفيذ المحمية البحرية الوطنية البحرية، سعت بالاو إلى إقامة شراكات نشطة مع الدول الشقيقة والمنظمات غير الحكومية ومقدمي التكنولوجيا لوضع وتمويل استراتيجية شاملة للرصد والمراقبة والمراقبة. وتتطلع بالاو الآن إلى العديد من المساهمات في الأشهر المقبلة في قدرتها على المراقبة والإنفاذ.

عوامل التمكين

- العلاقات القائمة مسبقاً

- الخبرات التكميلية لشركاء محددين

- التعاون بين الدول المجاورة في جهود الإنفاذ عبر الحدود

الدرس المستفاد

-يعد وضع استراتيجية واضحة ذات جدول زمني وتوصيات وميزانية واضحة أمرا أساسيا في وضع نظام فعال للمراقبة والإنفاذ البحريين.

- وبوجود استراتيجية واضحة، يصبح البحث عن شركاء فعالين أكثر قابلية للتحقيق.

التأثيرات

وقد أظهر الإعلان عن المحمية البحرية المحمية في بالاو، وسط اهتمام دولي كبير، كيف أن المناطق المحمية لا تدمج التنوع البيولوجي في قطاع تغير المناخ فحسب، بل تعمل أيضًا كمكون أساسي في استراتيجيات توفير وضمان مسارات التنمية المستدامة للدول الجزرية الصغيرة من خلال شراكات دائمة ومستمرة. وتُعد المحمية واحدة من أكثر مبادرات الحفاظ على المحيطات طموحاً في العالم التي لا تهدف إلى حماية الموارد البحرية في بالاو فحسب، بل أيضاً حماية أرصدة التونة في العالم، وذلك من خلال إدارة 80% من المناطق المحمية البحرية باعتبارها "منطقة محظورة الصيد".

وتُعد بالاو رائدة في إدراكها أن اقتصادها يعتمد كلياً على استدامة قاعدة مواردها الطبيعية، وترجمة ذلك إلى واقع عملي. ومن المتوقع أن يتم في المستقبل خلق فرص عمل جديدة من خلال فرص السياحة البيئية وما يرتبط بها من ارتفاع في مستوى المعيشة، وانتعاش الأرصدة السمكية والشعاب المرجانية بسبب انخفاض صيد الأسماك، وضمان الأمن الغذائي لشعب بالاو وزوارها. وتشمل الآثار الفورية لتمرير تشريع نظام الرصد البحري الوطني حماية جميع الثدييات البحرية وأسماك القرش والشفنين في المنطقة الاقتصادية الخالصة لبالاو، فضلاً عن توفير وسيلة أكثر فعالية لمقاضاة سفن الصيد غير المشروع وغير المبلغ عنه وغير المنظم، وذلك بسبب تشديد المتطلبات والعقوبات والغرامات في تشريع نظام الرصد البحري الوطني.

المستفيدون

المستفيدون المباشرون:

  • شعب بالاو
  • منظمو الرحلات السياحية
  • الزوار

المستفيدون غير المباشرين:

  • ستستفيد منطقة المحيط الهادئ بأكملها (الأثر غير المباشر)
  • قد تتعلم البلدان الأخرى في عملية إنشاء المناطق البحرية المحمية من نجاحات وإخفاقات بالاو.
أهداف التنمية المستدامة
هدف التنمية المستدامة 2 - القضاء على الجوع
الهدف 13 - العمل من أجل المناخ
الهدف 14 من أهداف التنمية المستدامة 14 - الحياة تحت الماء
تواصل مع المساهمين
المساهمون الآخرون
كيوبيل ساكوما
محمية بالاو البحرية الوطنية
منظمات أخرى