O Santuário Marinho Nacional de Palau: Proteger todo o território marinho de uma nação para garantir o desenvolvimento sustentável, aumentar a segurança alimentar, impulsionar o turismo e enriquecer a conservação da biodiversidade
Solução completa
Rock Island Southern Lagoon, Palau
Keobel Sakuma
O Santuário Marinho Nacional de Palau (PNMS) foi o primeiro caso de um país que dedicou todo o seu território marinho à conservação, chamando a atenção global. As práticas tradicionais de gestão de todo o domínio e a Lei da Rede de Áreas Protegidas (PAN) forneceram a base para a proteção de toda a Zona Econômica Exclusiva (ZEE), que foi proclamada em outubro de 2015. A principal inovação é o desenvolvimento de uma lógica holística de desenvolvimento sustentável: a MPA é o principal esforço de Palau para combater os impactos das mudanças climáticas e da pesca ilegal, não declarada e não regulamentada.
Última atualização: 05 Oct 2020
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Contexto
Desafios enfrentados
- Proteger uma área de mais de 630.000 quilômetros quadrados da pesca ilegal, não regulamentada e não declarada, do tráfico de pessoas e drogas e de outras atividades ilegais com recursos limitados
- Fazer a transição de um setor de pesca comercial baseado na exportação para um setor de pesca verdadeiramente doméstico e sustentável que beneficie as pessoas e a comunidade.
- Desenvolver oportunidades de ecoturismo que promovam e estimulem um setor de turismo sustentável e ecologicamente correto que atraia visitantes de alto valor e com mentalidade ambiental.
- Engajar a comunidade para fazer parte da proteção e conservação dos recursos ambientais
Localização
Palau
Oceania
Processar
Resumo do processo
O desenvolvimento da solução do Santuário Marinho Nacional de Palau foi baseado em um modelo de gerenciamento tradicional. Esse componente inicial, juntamente com evidências científicas sólidas dos ecossistemas marinhos ameaçados, justificou a criação da área marinha protegida em grande escala de Palau. À medida que o PNMS foi tomando forma, a necessidade de um método sustentável de financiamento foi vista como um segundo componente importante. A Taxa Ambiental do Paraíso Prístino foi incluída na legislação para garantir que Palau não dependesse totalmente de doadores externos para garantir o sucesso da solução do PNMS. Essa taxa também garantiria que houvesse recursos disponíveis para o terceiro e igualmente importante componente básico. Embora grande parte da taxa seja alocada para vigilância e aplicação, a necessidade de aumentar a capacidade de Palau nesse campo é grande demais para depender apenas da taxa e, portanto, a importância das parcerias. As parcerias são essenciais para o desenvolvimento e a implementação de uma estratégia abrangente de fiscalização e vigilância.
Blocos de construção
Desenvolvimento de um modelo de gerenciamento baseado no conhecimento tradicional
Palau tem um longo histórico de gerenciamento de sua pesca. Por gerações e gerações, os chefes tradicionais colocaram áreas vulneráveis de recifes fora dos limites da pesca, conhecidas como "bul", para proteger tanto a biodiversidade quanto os meios de subsistência e a segurança alimentar de seu povo. Nos tempos modernos, é amplamente aceito que "a pesca de captura marinha tem impactos diretos não apenas sobre as espécies-alvo do mercado, principalmente o atum, mas também pode ter grandes impactos sobre várias espécies capturadas incidentalmente, algumas das quais são particularmente vulneráveis à superexploração e podem degradar diretamente o habitat e ter amplos efeitos indiretos ou colaterais sobre a estrutura e os processos da comunidade".
Usando esse método tradicional de conservação, Palau criou uma abordagem de gerenciamento de "todo o domínio", do cume ao recife e além, sendo o componente mais ambicioso o Santuário Marinho Nacional de Palau. À medida que Palau avança na implementação do PNMS, o conceito Bul é mantido na vanguarda de todos os processos.
Fatores facilitadores
- Apoio esmagador da comunidade devido ao conhecimento e à prática tradicionais do Bul
- Reconhecimento da relevância das práticas tradicionais pelo governo nacional
- Apoio global ao uso de práticas tradicionais para orientar a formalização da conservação
Lição aprendida
- Iniciar o apoio da comunidade no início do processo foi crucial para a aprovação da legislação e a implementação da MPA
- Buscar parcerias duradouras com organizações e governos que reconheçam os valores da importância da tradição, da conservação liderada pela comunidade e da proteção ambiental.
Estabelecimento de um mecanismo de financiamento sustentável
O esquema de financiamento do Santuário também é novo. De acordo com a lei que criou o Santuário, todos os visitantes de turismo devem pagar uma Taxa Ambiental do Paraíso Prístino (PPEF), que será usada para garantir a vigilância, a fiscalização e a administração necessária do PNMS.Um grande esforço também está sendo feito para complementar essa receita anual prevista de US$ 1,5 milhão com contribuições de parceiros e amigos do país. Palau está em processo de levantamento desses fundos e de estabelecimento de um Fundo de Dotação do Santuário, no qual as contribuições serão depositadas.
Grande parte desse financiamento adicional será destinada ao estabelecimento de um programa abrangente de vigilância e monitoramento para fazer cumprir a lei. Esse esforço de vigilância aprimorado tem como componente essencial a cooperação transfronteiriça contínua e expandida na região da Micronésia com os vizinhos e principais parceiros, Estados Unidos, Japão, Austrália e República da China, Taiwan.
Fatores facilitadores
-O apoio dos visitantes a essa taxa é importante para o sucesso dessa empreitada. Palau deve ter como alvo os visitantes que percebem que uma taxa adicional para proteger o meio ambiente de Palau é do interesse de todos.
-A cooperação do setor também é essencial. Palau está trabalhando com suas companhias aéreas e parceiros de viagem para implementar a cobrança dessa taxa.
Lição aprendida
- As nações soberanas que buscam estabelecer mecanismos de financiamento criativos para a conservação ambiental ou para outros fins precisam estar cientes dos efeitos em cascata para outros setores e partes interessadas, mas também precisam estar cientes de seus direitos de implementar esses mecanismos na comunidade global.
Importância das parcerias no desenvolvimento da capacidade de vigilância e fiscalização
O sucesso do Santuário Marinho Nacional dependerá em grande parte da qualidade de sua vigilância e fiscalização marinha. Como um pequeno Estado insular em desenvolvimento (SIDS), Palau não tem recursos para patrulhar adequadamente suas águas. Durante todo o processo de desenvolvimento e implementação do PNMS, Palau buscou parcerias ativas com outras nações, ONGs e provedores de tecnologia para desenvolver e financiar uma estratégia abrangente de monitoramento, controle e vigilância. Palau agora espera inúmeras contribuições para sua capacidade de vigilância e fiscalização nos próximos meses.
Fatores facilitadores
- Relacionamentos pré-existentes
- Experiência complementar de parceiros específicos
- Colaboração de nações vizinhas em esforços de fiscalização transfronteiriços
Lição aprendida
-O desenvolvimento de uma estratégia clara com um cronograma, recomendações e orçamento é essencial para o desenvolvimento de um regime eficaz de vigilância e fiscalização marítima.
- Com uma estratégia clara, a busca de parceiros eficazes torna-se mais viável.
Impactos
O anúncio do PNMS demonstrou, para grande atenção internacional, como as áreas protegidas não apenas integram a biodiversidade no setor de mudanças climáticas, mas também servem como um componente fundamental das estratégias para fornecer e garantir caminhos de desenvolvimento sustentável para pequenos estados insulares por meio de parcerias duradouras e duradouras. O Santuário é uma das iniciativas de conservação oceânica mais ambiciosas do mundo, com o objetivo de proteger não apenas os recursos marinhos de Palau, mas também os estoques de atum do mundo, gerenciando 80% da MPA como uma "zona de não captura".
Palau é pioneiro no reconhecimento de que sua economia depende totalmente da sustentação de sua base de recursos naturais e da tradução disso em prática. No futuro, espera-se que novas oportunidades de emprego sejam criadas, por meio de oportunidades de ecoturismo e do aumento associado do padrão de vida, que os estoques de peixes e os recifes se recuperem devido à redução da pesca e que a segurança alimentar seja garantida para a população de Palau e seus visitantes. Os impactos mais imediatos da aprovação da legislação do PNMS incluem a proteção de todos os mamíferos marinhos, tubarões e arraias na ZEE de Palau, bem como um meio mais eficaz de processar as embarcações de pesca IUU devido a requisitos, penalidades e multas mais rígidos na legislação do PNMS.
Beneficiários
Beneficiários diretos:
- O povo de Palau
- Operadores de turismo
- Visitantes
Beneficiários indiretos:
- Toda a região do Pacífico será beneficiada (efeito de transbordamento)
- Outros países em processo de estabelecimento de MPAs podem aprender com os sucessos e fracassos de Palau.
Objetivos de Desenvolvimento Sustentável
ODS 2 - Fome zero
ODS 13 - Ação climática
ODS 14 - Vida debaixo d'água