Национальный морской заповедник Палау: Охрана всей морской территории страны для обеспечения устойчивого развития, повышения продовольственной безопасности, развития туризма и сохранения биоразнообразия

Полное решение
Рок-Айленд Южная лагуна, Палау
Keobel Sakuma

Национальный морской заповедник Палау (PNMS) стал первым случаем, когда страна посвятила всю свою морскую территорию сохранению, что привлекло внимание всего мира. Традиционная практика управления целым доменом и закон о сети охраняемых районов (PAN) стали основой для охраны всей исключительной экономической зоны (ИЭЗ), которая была провозглашена в октябре 2015 года. Главным новшеством является разработка целостного обоснования устойчивого развития: ОМР - это основные усилия Палау по борьбе с последствиями изменения климата и незаконного, несообщаемого и нерегулируемого промысла.

Последнее обновление: 05 Oct 2020
7859 Просмотров
Контекст
Решаемые задачи
Наводнения
Потеря биоразнообразия
Потепление и закисление океана
Повышение уровня моря
Штормовые нагоны
Противоречивые виды использования / кумулятивное воздействие
Потеря экосистемы
Неустойчивый промысел, включая перелов
Плохой мониторинг и правоприменение
Плохое управление и участие
Отсутствие продовольственной безопасности
  • Защита территории площадью более 630 000 кв. км от незаконного, нерегулируемого и несообщаемого промысла, торговли людьми и наркотиками и других видов незаконной деятельности при ограниченных ресурсах
  • Переход от коммерческого рыболовства, основанного на экспорте, к действительно внутреннему, устойчивому рыболовству, которое приносит пользу людям и обществу.
  • Развитие возможностей экотуризма, которые будут способствовать развитию и стимулированию устойчивой, экологически безопасной индустрии туризма, привлекающей высокоценных, экологически настроенных посетителей.
  • Привлечение общественности к участию в защите и сохранении экологических ресурсов.
Масштаб реализации
Национальная
Экосистемы
Глубокое море
Эстуарий
Лагуна
Мангровая роща
Открытое море
Скалистый риф / скалистый берег
Морская трава
Морская гора / океанический хребет
Коралловый риф
Пляж
Тема
Адаптация
Экосистемные услуги
Управление охраняемыми и заповедными территориями
Продовольственная безопасность
Острова
Местные актеры
Традиционные знания
Культура
Всемирное наследие
Расположение
Палау
Океания
Процесс
Краткое описание процесса
В основе разработки решения о создании Национального морского заповедника Палау лежала традиционная модель управления. Этот первоначальный строительный блок в сочетании с убедительными научными данными об угрожающем состоянии морских экосистем послужил основанием для создания крупномасштабной морской охраняемой территории Палау. По мере формирования PNMS вторым важным компонентом стала необходимость в устойчивом методе финансирования. Чтобы Палау не зависела полностью от внешних доноров в обеспечении успеха решения PNMS, в законодательство был включен экологический сбор за сохранение первозданного рая. Этот сбор также обеспечит наличие ресурсов для третьего и не менее важного компонента. Несмотря на то, что большая часть сбора будет направлена на наблюдение и обеспечение соблюдения закона, необходимость в увеличении потенциала Палау в этой области слишком велика, чтобы зависеть только от сбора, и поэтому важность партнерства очевидна. Партнерские отношения необходимы для разработки и реализации комплексной стратегии правоприменения и надзора.
Строительные блоки
Разработка модели управления на основе традиционных знаний

Палау имеет долгую историю управления рыболовством. На протяжении многих поколений традиционные вожди закрывали уязвимые участки рифов для промысла, так называемые "пулы", чтобы защитить как биоразнообразие, так и средства к существованию и продовольственную безопасность своего народа. В наши дни общепризнанно, что "морское промысловое рыболовство оказывает прямое воздействие не только на целевые виды, в первую очередь тунца, но и может оказывать большое влияние на ряд случайно выловленных видов, некоторые из которых особенно уязвимы к чрезмерной эксплуатации и могут непосредственно ухудшать среду обитания и оказывать широкое косвенное или побочное воздействие на структуру и процессы сообщества".

Используя этот традиционный метод сохранения, Палау создала подход к управлению "целым доменом" от хребта до рифа и далее, самым масштабным компонентом которого является Национальный морской заповедник Палау. По мере того как Палау продвигается вперед в реализации ПНМС, концепция Bul остается в центре внимания всех процессов.

Благоприятные факторы

- Поддержка подавляющего большинства населения благодаря традиционным знаниям и практике бул

- Признание национальным правительством значимости традиционных практик

- Глобальная поддержка использования традиционных практик для формализации природоохранной деятельности

Извлеченный урок

- Заручившись поддержкой сообщества на ранних этапах процесса, мы сыграли решающую роль в принятии законодательства и реализации ОМР

- Поиск долгосрочных партнерских отношений с организациями и правительствами, которые признают важность традиций, сохранения природы под руководством общины и защиты окружающей среды.

Создание механизма устойчивого финансирования

Согласно закону о создании заповедника, все туристы должны платить экологический сбор за сохранение первозданного рая (PPEF), который будет использоваться для обеспечения наблюдения, контроля и необходимого управления PNMS.В настоящее время Палау предпринимает активные усилия, чтобы дополнить этот ожидаемый ежегодный доход в размере 1,5 млн долларов США за счет взносов партнеров и друзей страны. Палау находится в процессе сбора таких средств и создания сопутствующего Фонда пожертвований заповедника, в который будут помещены эти взносы.

Значительная часть этих дополнительных средств будет направлена на создание комплексной программы наблюдения и мониторинга для обеспечения соблюдения закона. Эта расширенная программа наблюдения является важнейшим компонентом продолжения и расширения трансграничного сотрудничества в регионе Микронезии с соседями и основными партнерами - Соединенными Штатами, Японией, Австралией и Китайской Республикой (Тайвань).

Благоприятные факторы

-Палау должна ориентироваться на посетителей, которые понимают, что дополнительная плата за защиту окружающей среды Палау отвечает интересам каждого.

-Палау сотрудничает с авиакомпаниями и туристическими партнерами для введения этого сбора.

Извлеченный урок

- Государства, стремящиеся создать креативные механизмы финансирования для сохранения окружающей среды или других целей, должны осознавать, что это может иметь последствия для других секторов и заинтересованных сторон, однако они также должны знать о своих правах на реализацию этих механизмов в мировом сообществе.

Важность партнерства в развитии потенциала наблюдения и правоприменения

Успех Национального морского заповедника будет во многом зависеть от качества морского наблюдения и правоприменения. Будучи малым островным развивающимся государством (МОРАГ), Палау не имеет ресурсов для адекватного патрулирования своих вод. На протяжении всего процесса разработки и реализации PNMS Палау стремилась к активному партнерству с другими странами, НПО и поставщиками технологий для разработки и финансирования комплексной стратегии мониторинга, контроля и наблюдения. Теперь Палау ожидает, что в ближайшие месяцы будут внесены многочисленные вклады в ее потенциал наблюдения и правоприменения.

Благоприятные факторы

- Уже существующие отношения

- Взаимодополняющий опыт конкретных партнеров

- Сотрудничество соседних стран в трансграничных усилиях по обеспечению соблюдения законов

Извлеченный урок

-Разработка четкой стратегии с графиком, рекомендациями и бюджетом необходима для создания эффективного режима морского наблюдения и правоприменения.

- При наличии четкой стратегии поиск эффективных партнеров становится более достижимым.

Воздействие

Объявление о создании PNMS продемонстрировало международному сообществу, что охраняемые территории не только способствуют сохранению биоразнообразия в секторе борьбы с изменением климата, но и служат основополагающим компонентом стратегий по обеспечению устойчивого развития малых островных государств на основе прочных и долгосрочных партнерских отношений. Заповедник является одной из самых амбициозных в мире инициатив по сохранению океана, направленных не только на защиту морских ресурсов Палау, но и мировых запасов тунца, благодаря управлению 80% территории ОМР как "зоной, запретной для промысла".

Палау является пионером в признании того, что экономика страны полностью зависит от поддержания базы природных ресурсов, и в воплощении этого на практике. В будущем, как ожидается, будут созданы новые рабочие места благодаря возможностям экотуризма и связанному с ним росту уровня жизни, рыбные запасы и рифы восстановятся благодаря сокращению промысла, а также будет обеспечена продовольственная безопасность для населения и гостей Палау. Более непосредственные последствия принятия законодательства PNMS включают защиту всех морских млекопитающих, акул и скатов в ИЭЗ Палау, а также более эффективные средства преследования судов ННН-промысла благодаря более жестким требованиям, наказаниям и штрафам, предусмотренным законодательством PNMS.

Бенефициары

Прямые бенефициары:

  • Народ Палау
  • Туроператоры
  • Посетители

Косвенные бенефициары:

  • Весь Тихоокеанский регион получит выгоду (побочный эффект)
  • Другие страны, находящиеся в процессе создания ОМР, могут извлечь уроки из успехов и неудач Палау.
Цели устойчивого развития
ЦУР 2 - Нулевой голод
ЦУР 13 - Действия в области климата
ЦУР 14 - Жизнь под водой
Связь с соавторами
Другие вкладчики
Кобель Сакума
Национальный морской заповедник Палау
Другие организации