Cagar Alam Laut Nasional Palau: Melindungi seluruh wilayah laut suatu negara untuk memastikan pembangunan berkelanjutan, meningkatkan ketahanan pangan, meningkatkan pariwisata, dan memperkaya konservasi keanekaragaman hayati

Solusi Lengkap

oleh Keobel Sakuma, Palau National Marine Sanctuary

Pulau Rock Laguna Selatan, Palau

Keobel Sakuma

Cagar Alam Laut Nasional Palau (PNMS) adalah kasus pertama dari sebuah negara yang mendedikasikan seluruh wilayah lautnya untuk konservasi, sehingga menarik perhatian dunia. Praktik tradisional Manajemen Domain Utuh, dan Undang-Undang Jaringan Kawasan Lindung (PAN) memberikan dasar bagi perlindungan seluruh Zona Ekonomi Eksklusif (ZEE), yang diproklamasikan pada Oktober 2015. Inovasi utama adalah pengembangan dasar pemikiran pembangunan berkelanjutan yang holistik: MPA adalah upaya utama Palau untuk memerangi dampak perubahan iklim dan Penangkapan Ikan yang Ilegal, Tidak Dilaporkan, dan Tidak Diatur.

Pembaruan terakhir: 05 Oct 2020

7859 Tampilan

Galeri foto dan video

Konteks

Tantangan yang dihadapi

Banjir

Hilangnya Keanekaragaman Hayati

Pemanasan dan pengasaman laut

Kenaikan permukaan laut

Gelombang badai

Penggunaan yang saling bertentangan / dampak kumulatif

Hilangnya ekosistem

Pemanenan yang tidak berkelanjutan termasuk penangkapan ikan yang berlebihan

Pemantauan dan penegakan hukum yang buruk

Tata kelola dan partisipasi yang buruk

Kurangnya ketahanan pangan

Melindungi wilayah seluas lebih dari 630.000 kilometer persegi dari penangkapan ikan ilegal, tidak diatur dan tidak dilaporkan, perdagangan manusia dan narkoba, serta kegiatan ilegal lainnya dengan sumber daya yang terbatas
Bertransisi dari industri perikanan komersial berbasis ekspor menjadi industri perikanan yang benar-benar domestik dan berkelanjutan yang bermanfaat bagi rakyat dan masyarakat.
Mengembangkan peluang ekowisata yang akan mempromosikan dan menstimulasi industri pariwisata yang berkelanjutan dan ramah lingkungan yang menarik pengunjung bernilai tinggi dan berwawasan lingkungan.
Melibatkan masyarakat untuk menjadi bagian dari perlindungan dan pelestarian sumber daya lingkungan

Skala implementasi

Nasional

Ekosistem

Laut dalam

Muara

Laguna

Mangrove

Laut terbuka

Terumbu karang berbatu / pantai berbatu

Lamun

Gunung laut / punggungan samudra

Terumbu karang

Pantai

Tema

Adaptasi

Jasa ekosistem

Tata kelola kawasan lindung dan konservasi

Ketahanan pangan

Kepulauan

Aktor lokal

Pengetahuan tradisional

Budaya

Warisan Dunia

Lokasi

Palau

Oseania

Proses

Ringkasan prosesnya

Pengembangan solusi Cagar Alam Laut Nasional Palau didasarkan pada model pengelolaan tradisional. Blok bangunan awal ini ditambah dengan bukti ilmiah yang kuat tentang ekosistem laut yang terancam membenarkan penciptaan kawasan lindung laut skala besar di Palau. Ketika PNMS terbentuk, kebutuhan akan metode pembiayaan yang berkelanjutan dipandang sebagai blok bangunan penting kedua. Biaya Lingkungan Surga yang Murni dimasukkan dalam undang-undang untuk memastikan Palau tidak sepenuhnya bergantung pada donor luar untuk memastikan keberhasilan solusi PNMS. Biaya ini juga akan memastikan bahwa ada sumber daya yang tersedia untuk blok bangunan ketiga dan sama pentingnya. Meskipun sebagian besar biaya akan dialokasikan untuk pengawasan dan penegakan hukum, kebutuhan untuk meningkatkan kapasitas Palau di bidang tersebut terlalu besar untuk bergantung pada biaya saja dan dengan demikian, pentingnya kemitraan. Kemitraan sangat penting untuk pengembangan dan implementasi strategi penegakan dan pengawasan yang komprehensif.

Blok Bangunan

Mengembangkan model pengelolaan berdasarkan pengetahuan tradisional

Palau memiliki sejarah panjang dalam mengelola perikanannya. Dari generasi ke generasi, Kepala Suku Tradisional menempatkan area terumbu karang yang rentan terlarang untuk penangkapan ikan, yang dikenal sebagai "bul", untuk melindungi keanekaragaman hayati dan mata pencaharian serta ketahanan pangan masyarakatnya. Di zaman modern ini, secara luas diterima bahwa "perikanan tangkap laut memiliki dampak langsung tidak hanya pada spesies target pasar, yang paling signifikan adalah tuna, tetapi juga dapat memiliki dampak besar pada sejumlah spesies yang ditangkap secara tidak sengaja, beberapa di antaranya sangat rentan terhadap eksploitasi berlebihan dan secara langsung dapat merusak habitat dan dapat memiliki efek tidak langsung atau jaminan yang luas terhadap struktur dan proses masyarakat.

Dengan menggunakan metode konservasi tradisional ini, Palau telah menciptakan pendekatan manajemen "seluruh domain" dari punggungan ke terumbu karang dan seterusnya, komponen yang paling ambisius adalah Cagar Alam Laut Nasional Palau. Ketika Palau bergerak maju dengan implementasi PNMS, konsep Bul disimpan di garis depan semua proses.

Faktor-faktor pendukung

- Dukungan masyarakat yang luar biasa karena pengetahuan dan praktik tradisional masyarakat Bul

- Pengakuan atas relevansi praktik-praktik tradisional oleh Pemerintah Nasional

- Dukungan global untuk penggunaan praktik-praktik tradisional untuk memandu formalisasi konservasi

Pelajaran yang dipetik

- Memulai dukungan masyarakat di awal proses sangat penting dalam proses pengesahan undang-undang dan pelaksanaan KKL

- Mencari kemitraan jangka panjang dengan organisasi dan pemerintah yang mengakui nilai-nilai pentingnya tradisi, konservasi yang dipimpin oleh masyarakat, dan perlindungan lingkungan.

Membangun mekanisme pembiayaan yang berkelanjutan

Skema pembiayaan untuk Suaka Margasatwa juga baru. Di bawah undang-undang yang menciptakan Suaka Margasatwa, semua pengunjung pariwisata harus membayar Biaya Lingkungan Surga yang Murni (PPEF), yang akan digunakan untuk memastikan pengawasan, penegakan hukum, dan administrasi yang diperlukan PNMS.Upaya yang sangat kuat juga sedang dilakukan untuk menambah pendapatan tahunan yang diantisipasi sebesar $ 1,5 juta dengan kontribusi dengan mitra negara dan teman-teman. Palau sedang dalam proses mengumpulkan dana tersebut dan dalam membangun Dana Abadi Suaka yang akan digunakan untuk menempatkan kontribusi tersebut.

Sebagian besar dana tambahan ini akan digunakan untuk membangun program pengawasan dan pemantauan yang komprehensif untuk menegakkan hukum. Upaya pengawasan yang ditingkatkan ini, sebagai komponen penting, melanjutkan dan memperluas kerja sama lintas batas di wilayah Mikronesia dengan negara tetangga dan mitra utama, Amerika Serikat, Jepang, Australia, dan Republik Tiongkok, Taiwan.

Faktor-faktor pendukung

-Dukungan pengunjung terhadap biaya ini penting untuk keberhasilan upaya ini. Palau harus menargetkan pengunjung yang menyadari bahwa biaya tambahan untuk melindungi lingkungan Palau adalah demi kepentingan terbaik semua orang

-Kerja sama industri juga penting. Palau bekerja sama dengan maskapai penerbangan dan mitra perjalanannya untuk menerapkan pengumpulan biaya ini

Pelajaran yang dipetik

- Negara-negara yang ingin membangun mekanisme pembiayaan kreatif untuk konservasi lingkungan atau tujuan lain perlu menyadari efek riak terhadap sektor dan pemangku kepentingan lainnya, namun mereka juga perlu menyadari hak-hak mereka untuk mengimplementasikan mekanisme ini di komunitas global.

Pentingnya kemitraan dalam mengembangkan kapasitas pengawasan dan penegakan hukum

Keberhasilan Suaka Laut Nasional akan sangat bergantung pada kualitas pengawasan dan penegakan hukum lautnya. Sebagai Negara Kepulauan Kecil yang Sedang Berkembang (SIDS), Palau tidak memiliki sumber daya untuk berpatroli di perairannya secara memadai. Selama proses pengembangan dan implementasi PNMS, Palau telah mencari kemitraan aktif dengan sesama negara, LSM, dan penyedia teknologi untuk mengembangkan dan mendanai strategi pemantauan, kontrol, dan pengawasan yang komprehensif. Palau sekarang menantikan berbagai kontribusi untuk kapasitas pengawasan dan penegakan hukum dalam beberapa bulan mendatang.

Faktor-faktor pendukung

- Hubungan yang sudah ada sebelumnya

- Keahlian yang saling melengkapi dari mitra tertentu

- Kolaborasi negara-negara tetangga dalam upaya penegakan lintas batas

Pelajaran yang dipetik

-Pengembangan strategi yang jelas dengan jadwal, rekomendasi, dan anggaran sangat penting dalam mengembangkan rezim pengawasan dan penegakan hukum maritim yang efektif.

- Dengan strategi yang jelas, mencari mitra yang efektif menjadi lebih mudah dicapai.

Dampak

Pengumuman PNMS telah menunjukkan, dengan perhatian internasional yang besar, bagaimana kawasan lindung tidak hanya mengarusutamakan keanekaragaman hayati ke dalam sektor perubahan iklim, tetapi juga berfungsi sebagai komponen fundamental dari strategi untuk menyediakan dan memastikan jalur pembangunan berkelanjutan bagi negara-negara kepulauan kecil melalui kemitraan yang langgeng dan berkelanjutan. Sanctuary adalah salah satu inisiatif konservasi laut paling ambisius di dunia yang bertujuan untuk tidak hanya melindungi sumber daya laut Palau, tetapi juga stok tuna dunia, dengan mengelola 80% KKL sebagai "zona larang tangkap".

Palau adalah pelopor dalam mengakui bahwa ekonominya sepenuhnya bergantung pada keberlanjutan basis sumber daya alamnya, dan menerjemahkannya ke dalam praktik. Di masa depan, diantisipasi bahwa peluang kerja baru akan tercipta, melalui peluang ekowisata dan peningkatan standar hidup yang terkait, stok ikan dan terumbu karang akan pulih kembali karena pengurangan penangkapan ikan, dan ketahanan pangan akan terjamin bagi masyarakat dan pengunjung Palau. Dampak yang lebih langsung dari pengesahan undang-undang PNMS termasuk perlindungan semua mamalia laut, hiu, dan pari di ZEE Palau serta cara yang lebih efektif untuk menuntut kapal-kapal penangkap ikan IUU karena persyaratan yang lebih ketat, hukuman, dan denda dalam undang-undang PNMS.

Penerima manfaat

Penerima Manfaat Langsung:

Masyarakat Palau
Operator tur
Pengunjung

Penerima Manfaat Tidak Langsung:

Seluruh wilayah Pasifik akan mendapat manfaat (efek limpahan)
Negara-negara lain yang sedang dalam proses pembentukan KKL dapat belajar dari keberhasilan dan kegagalan Palau.