Palau Ulusal Deniz Koruma Alanı: Sürdürülebilir kalkınmayı sağlamak, gıda güvenliğini artırmak, turizmi canlandırmak ve biyolojik çeşitliliğin korunmasını zenginleştirmek için bir ulusun tüm deniz alanını korumak
Tam Çözüm
Rock Adası Güney Lagünü, Palau
Keobel Sakuma
Palau Ulusal Deniz Koruma Alanı (PNMS), bir ülkenin tüm deniz alanını korumaya adadığı ilk örnek oldu ve küresel çapta dikkatleri üzerine çekti. Geleneksel Tüm Alan Yönetimi uygulamaları ve Korunan Alan Ağı (PAN) Yasası, Ekim 2015'te ilan edilen Münhasır Ekonomik Bölge'nin (MEB) tamamının korunması için temel oluşturmuştur. En önemli yenilik, bütüncül bir sürdürülebilir kalkınma mantığının geliştirilmesidir: MPA, Palau'nun iklim değişikliği ve Yasadışı, Bildirilmemiş ve Düzenlenmemiş Balıkçılığın etkileriyle mücadele etmek için gösterdiği en büyük çabadır.
Son güncelleme: 05 Oct 2020
7859 Görünümler
Fotoğraf ve video galerisi
Bağlam
Ele alınan zorluklar
- Sınırlı kaynaklarla 630.000 kilometrekareden fazla bir alanı yasadışı, düzenlenmemiş ve bildirilmemiş balıkçılık, insan ve uyuşturucu kaçakçılığı ve diğer yasadışı faaliyetlerden korumak
- İhracata dayalı ticari balıkçılık endüstrisinden, insanlara ve topluma fayda sağlayan gerçek anlamda yerli, sürdürülebilir bir balıkçılık endüstrisine geçiş.
- Yüksek değerli, çevreye duyarlı ziyaretçileri çeken sürdürülebilir, çevre dostu bir turizm endüstrisini teşvik edecek ve canlandıracak ekoturizm fırsatlarının geliştirilmesi.
- Çevresel kaynakların korunması ve muhafazasının bir parçası olmaları için toplumun katılımının sağlanması
Konum
Palau
Okyanusya
Süreç
Sürecin özeti
Palau Ulusal Deniz Koruma Alanı çözümünün geliştirilmesi geleneksel bir yönetim modeline dayanıyordu. Bu ilk yapı taşı, tehdit altındaki deniz ekosistemlerine ilişkin sağlam bilimsel kanıtlarla birleştiğinde Palau'nun büyük ölçekli deniz koruma alanının oluşturulmasını haklı çıkarmıştır. PNMS şekillenirken, sürdürülebilir bir finansman yöntemine duyulan ihtiyaç ikinci önemli yapı taşı olarak görüldü. Palau'nun PNMS çözümünün başarısını sağlamak için tamamen dış bağışçılara bağımlı olmamasını sağlamak için Pristine Paradise Çevre Ücreti mevzuata dahil edildi. Bu ücret aynı zamanda üçüncü ve eşit derecede önemli yapı taşı için de kaynak bulunmasını sağlayacaktır. Her ne kadar ücretin büyük bir kısmı gözetim ve uygulamaya tahsis edilecek olsa da Palau'nun bu alandaki kapasitesini artırma ihtiyacı sadece ücrete bağlı kalamayacak kadar büyüktür ve bu nedenle ortaklıkların önemi ortaya çıkmaktadır. Ortaklıklar, kapsamlı bir uygulama ve gözetim stratejisinin geliştirilmesi ve uygulanması için elzemdir.
Yapı Taşları
Geleneksel bilgiye dayalı bir yönetim modeli geliştirilmesi
Palau, balıkçılığını yönetme konusunda uzun bir geçmişe sahiptir. Geleneksel Şefler, nesilden nesile, hem biyoçeşitliliği hem de halkının geçim kaynaklarını ve gıda güvenliğini korumak için "bul" olarak bilinen hassas resif alanlarını balıkçılığa kapalı hale getirmiştir. Bu modern zamanlarda, "deniz avcılığı balıkçılığının sadece hedef pazar türleri, en önemlisi de orkinoslar üzerinde doğrudan etkileri olmadığı, aynı zamanda tesadüfen yakalanan bir dizi tür üzerinde de büyük etkileri olabileceği, bunlardan bazılarının aşırı sömürüye karşı özellikle savunmasız olduğu ve habitatı doğrudan bozabileceği ve topluluk yapısı ve süreçleri üzerinde geniş dolaylı veya ikincil etkilere sahip olabileceği genel olarak kabul edilmektedir.
Palau, bu geleneksel koruma yöntemini kullanarak, en iddialı bileşeni Palau Ulusal Deniz Koruma Alanı olmak üzere, sırttan resiflere ve ötesine uzanan bir "tüm alan" yönetim yaklaşımı oluşturmuştur. Palau, PNMS'nin uygulanmasıyla ilerlerken, Bul kavramı tüm süreçlerde ön planda tutulmaktadır.
Etkinleştirici faktörler
- Bul'un geleneksel bilgi ve uygulamaları nedeniyle ezici bir toplum desteği
- Geleneksel uygulamaların öneminin Ulusal Hükümet tarafından tanınması
- Korumanın resmileştirilmesine rehberlik etmesi için geleneksel uygulamaların kullanılmasına yönelik küresel destek
Çıkarılan dersler
- Sürecin erken aşamalarında toplum desteğinin başlatılması, mevzuatın geçirilmesi ve MPA'nın uygulanması sürecinde çok önemliydi
- Gelenek, toplum öncülüğünde koruma ve çevre korumanın öneminin değerlerini tanıyan kuruluşlar ve hükümetlerle kalıcı ortaklıklar aramak.
Sürdürülebilir bir finansman mekanizmasının oluşturulması
Sığınak için finansman planı da yenidir. Sığınağı oluşturan yasa uyarınca, tüm turizm ziyaretçileri, PNMS'nin gözetimi, uygulanması ve gerekli idaresini sağlamak için kullanılacak bir Pristine Paradise Environmental Fee (PPEF) ödemek zorundadır.Yıllık 1.5 milyon dolar olarak öngörülen bu gelirin ülke ortakları ve dostlarının katkılarıyla desteklenmesi için de çok güçlü bir çaba sarf edilmektedir. Palau bu tür fonları toplama ve katkıların yatırılacağı bir Sığınak Bağış Fonu oluşturma sürecindedir.
Bu ek fonun büyük bir kısmı yasanın uygulanması için kapsamlı bir gözetim ve izleme programının oluşturulmasına harcanacaktır. Bu gelişmiş gözetim çabası, kritik bir bileşen olarak Mikronezya bölgesinde komşular ve birincil ortaklar olan Amerika Birleşik Devletleri, Japonya, Avustralya ve Çin Cumhuriyeti, Tayvan ile sınır ötesi işbirliğini sürdürmüş ve genişletmiştir.
Etkinleştirici faktörler
-Bu ücretin ziyaretçiler tarafından desteklenmesi bu çabanın başarısı için önemlidir. Palau, Palau'nun çevresini korumak için ek bir ücretin herkesin yararına olduğunu fark eden ziyaretçileri hedeflemelidir
-Palau, bu ücretin tahsil edilmesi için havayolu ve seyahat ortaklarıyla birlikte çalışmaktadır.
Çıkarılan dersler
- Çevrenin korunması veya diğer amaçlar için yaratıcı finansman mekanizmaları oluşturmak isteyen egemen ulusların, diğer sektörler ve paydaşlar üzerindeki dalgalanma etkilerinin farkında olmaları gerekir, ancak aynı zamanda bu mekanizmaları küresel toplumda uygulama haklarının da farkında olmaları gerekir.
Gözetim ve uygulama kapasitesinin geliştirilmesinde ortaklıkların önemi
Ulusal Deniz Koruma Alanı'nın başarısı büyük ölçüde deniz gözetimi ve uygulamasının kalitesine bağlı olacaktır. Gelişmekte olan bir Küçük Ada Devleti (SIDS) olarak Palau, sularında yeterince devriye gezecek kaynaklardan yoksundur. PNMS'nin geliştirilmesi ve uygulanması süreci boyunca Palau, kapsamlı bir izleme, kontrol ve gözetim stratejisi geliştirmek ve finanse etmek için diğer ülkeler, STK'lar ve teknoloji sağlayıcıları ile aktif ortaklıklar aramıştır. Palau şimdi önümüzdeki aylarda gözetim ve uygulama kapasitesine sayısız katkı sağlamayı dört gözle beklemektedir.
Etkinleştirici faktörler
- Önceden var olan ilişkiler
- Belirli ortakların tamamlayıcı uzmanlığı
- Sınır ötesi uygulama çabalarında komşu ülkelerin işbirliği
Çıkarılan dersler
-Zaman çizelgesi, öneriler ve bütçe ile birlikte net bir stratejinin geliştirilmesi, etkili bir deniz gözetim ve uygulama rejiminin geliştirilmesinde esastır.
- Net bir strateji ile etkili ortaklar bulmak daha mümkün hale gelir.
Etkiler
PNMS'nin duyurulması, korunan alanların sadece biyolojik çeşitliliği iklim değişikliği sektörüne dahil etmekle kalmayıp, aynı zamanda dayanıklı ve kalıcı ortaklıklar yoluyla küçük ada devletleri için sürdürülebilir kalkınma yolları sağlama ve temin etme stratejilerinin temel bir bileşeni olarak nasıl hizmet ettiğini büyük bir uluslararası ilgiye göstermiştir. Sığınak, sadece Palau'nun deniz kaynaklarını değil, aynı zamanda MPA'nın %80'ini "avlanmaya kapalı bölge" olarak yöneterek dünyanın orkinos stoklarını da korumayı amaçlayan dünyanın en iddialı okyanus koruma girişimlerinden biridir.
Palau, ekonomisinin tamamen doğal kaynak tabanının sürdürülmesine bağlı olduğunu kabul etme ve bunu uygulamaya dönüştürme konusunda öncüdür. Gelecekte, ekoturizm fırsatları ve buna bağlı olarak yaşam standardının yükselmesiyle yeni istihdam olanaklarının yaratılması, balık stoklarının ve resiflerin balıkçılığın azalması nedeniyle toparlanması ve Palau halkı ve ziyaretçileri için gıda güvenliğinin sağlanması beklenmektedir. PNMS mevzuatının geçmesinin daha yakın etkileri arasında Palau'nun MEB'indeki tüm deniz memelilerinin, köpekbalıklarının ve vatozların korunmasının yanı sıra PNMS mevzuatındaki daha katı gereklilikler, cezalar ve para cezaları nedeniyle IUU balıkçı gemilerinin kovuşturulması için daha etkili bir araç yer almaktadır.
Yararlanıcılar
Doğrudan Yararlanıcılar:
- Palau halkı
- Tur operatörleri
- Ziyaretçiler
Dolaylı Faydalanıcılar:
- Tüm Pasifik bölgesi faydalanacaktır (yayılma etkisi)
- MPA kurma sürecindeki diğer ülkeler Palau'nun başarılarından ve başarısızlıklarından ders çıkarabilir.
Sürdürülebilir Kalkınma Hedefleri
SKA 2 - Sıfır açlık
SDG 13 - İklim eylemi
SKA 14 - Suyun altında yaşam