Il Santuario marino nazionale di Palau: Proteggere l'intero territorio marino di una nazione per garantire uno sviluppo sostenibile, migliorare la sicurezza alimentare, incrementare il turismo e arricchire la conservazione della biodiversità.
Soluzione completa
Rock Island Laguna meridionale, Palau
Keobel Sakuma
Il Palau National Marine Sanctuary (PNMS) è stato il primo caso di un Paese che ha dedicato l'intero territorio marino alla conservazione, suscitando l'attenzione del mondo intero. Le pratiche tradizionali di gestione dell'intero dominio e la legge sulla rete delle aree protette (PAN) hanno fornito le basi per la protezione dell'intera zona economica esclusiva (ZEE), proclamata nell'ottobre 2015. La principale innovazione è lo sviluppo di una logica olistica di sviluppo sostenibile: l'AMP è il principale sforzo di Palau per combattere gli impatti del cambiamento climatico e della pesca illegale, non dichiarata e non regolamentata.
Ultimo aggiornamento: 05 Oct 2020
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Contesto
Sfide affrontate
- Proteggere un'area di oltre 630.000 chilometri quadrati dalla pesca illegale, non regolamentata e non dichiarata, dal traffico di esseri umani e di droga e da altre attività illegali con risorse limitate.
- Passare da un'industria della pesca commerciale basata sull'esportazione a un'industria della pesca realmente nazionale e sostenibile, a beneficio della popolazione e della comunità.
- Sviluppare opportunità di ecoturismo che promuovano e stimolino un'industria turistica sostenibile e rispettosa dell'ambiente, in grado di attrarre visitatori di alto valore e attenti all'ambiente.
- Coinvolgere la comunità nella protezione e conservazione delle risorse ambientali.
Posizione
Palau
Oceania
Processo
Sintesi del processo
Lo sviluppo del Santuario Nazionale Marino di Palau si è basato su un modello di gestione tradizionale. Questo elemento iniziale, unito a solide prove scientifiche degli ecosistemi marini minacciati, ha giustificato la creazione di un'area marina protetta su larga scala a Palau. Man mano che il PNMS prendeva forma, la necessità di un metodo di finanziamento sostenibile è stata considerata un secondo importante elemento. La tassa per l'ambiente del paradiso incontaminato è stata inclusa nella legislazione per garantire che Palau non dipendesse interamente da donatori esterni per assicurare il successo della soluzione del PNMS. Questa tassa garantirà anche la disponibilità di risorse per il terzo e altrettanto importante elemento costitutivo. Anche se gran parte della tassa sarà destinata alla sorveglianza e all'applicazione della legge, la necessità di aumentare la capacità di Palau in questo campo è troppo grande per dipendere solo dalla tassa e quindi l'importanza dei partenariati. I partenariati sono essenziali per lo sviluppo e l'attuazione di una strategia globale di applicazione e sorveglianza.
Blocchi di costruzione
Sviluppo di un modello di gestione basato sulle conoscenze tradizionali
Palau ha una lunga storia di gestione della pesca. Per generazioni e generazioni, i capi tradizionali hanno posto le aree vulnerabili della barriera corallina al di fuori della pesca, note come "bul", per proteggere sia la biodiversità che i mezzi di sussistenza e la sicurezza alimentare della popolazione. In questi tempi moderni, è ampiamente accettato che "la pesca di cattura marina ha un impatto diretto non solo sulle specie bersaglio del mercato, in particolare il tonno, ma può anche avere un forte impatto su una serie di specie catturate accidentalmente, alcune delle quali sono particolarmente vulnerabili al sovrasfruttamento e possono degradare direttamente l'habitat e avere ampi effetti indiretti o collaterali sulla struttura e sui processi della comunità".
Utilizzando questo metodo tradizionale di conservazione, Palau ha creato un approccio di gestione "a tutto campo", dalla cresta alla barriera corallina e oltre, la cui componente più ambiziosa è il Santuario Nazionale Marino di Palau. Mentre Palau procede con l'implementazione del PNMS, il concetto di Bul è tenuto in primo piano in tutti i processi.
Fattori abilitanti
- Sostegno massiccio della comunità grazie alle conoscenze e alle pratiche tradizionali del Bul.
- Riconoscimento dell'importanza delle pratiche tradizionali da parte del Governo Nazionale
- Sostegno globale per l'uso delle pratiche tradizionali per guidare la formalizzazione della conservazione
Lezione imparata
- Il sostegno della comunità nelle prime fasi del processo è stato fondamentale per l'approvazione della legislazione e l'attuazione dell'AMP.
- Cercare partnership durature con organizzazioni e governi che riconoscano i valori dell'importanza della tradizione, della conservazione guidata dalla comunità e della protezione ambientale.
Stabilire un meccanismo di finanziamento sostenibile
Anche il sistema di finanziamento del Santuario è nuovo: secondo la legge che lo istituisce, tutti i visitatori del turismo devono pagare una tassa ambientale per il Paradiso Pristino (PPEF), che sarà utilizzata per garantire la sorveglianza, l'applicazione e la necessaria amministrazione del PNMS.È inoltre in corso un forte sforzo per integrare queste entrate annuali previste di 1,5 milioni di dollari con contributi di partner e amici del Paese. Palau è in procinto di raccogliere tali fondi e di istituire un fondo di dotazione per il Santuario, nel quale saranno versati i contributi.
Gran parte di questi finanziamenti aggiuntivi serviranno a istituire un programma completo di sorveglianza e monitoraggio per far rispettare la legge. Questo sforzo di sorveglianza rafforzata ha come componente critica il proseguimento e l'espansione della cooperazione transfrontaliera nella regione della Micronesia con i vicini e i partner principali, Stati Uniti, Giappone, Australia e Repubblica di Cina, Taiwan.
Fattori abilitanti
-Palau deve rivolgersi a visitatori che si rendano conto che una tassa aggiuntiva per proteggere l'ambiente di Palau è nell'interesse di tutti.
-Palau sta lavorando con le sue compagnie aeree e i suoi partner di viaggio per implementare la riscossione di questa tassa.
Lezione imparata
- Le nazioni sovrane che cercano di stabilire meccanismi di finanziamento creativi per la conservazione dell'ambiente o per altri scopi devono essere consapevoli degli effetti a catena su altri settori e stakeholder, ma devono anche essere consapevoli dei loro diritti di implementare questi meccanismi nella comunità globale.
Importanza dei partenariati nello sviluppo della capacità di sorveglianza e di applicazione della legge
Il successo del Santuario Nazionale Marino dipenderà in larga misura dalla qualità della sua sorveglianza e applicazione. In quanto piccolo Stato insulare in via di sviluppo (SIDS), Palau non dispone delle risorse necessarie per pattugliare adeguatamente le proprie acque. Nel corso del processo di sviluppo e implementazione del PNMS, Palau ha cercato di collaborare attivamente con altre nazioni, ONG e fornitori di tecnologia per sviluppare e finanziare una strategia completa di monitoraggio, controllo e sorveglianza. Palau attende ora numerosi contributi alla propria capacità di sorveglianza e applicazione nei prossimi mesi.
Fattori abilitanti
- Relazioni preesistenti
- Competenze complementari di partner specifici
- Collaborazione delle nazioni vicine negli sforzi di applicazione transfrontaliera della legge
Lezione imparata
-Lo sviluppo di una strategia chiara, con un calendario, raccomandazioni e budget, è essenziale per sviluppare un regime efficace di sorveglianza e applicazione delle norme marittime.
- Con una strategia chiara, la ricerca di partner efficaci diventa più fattibile.
Impatti
L'annuncio del PNMS ha dimostrato, con grande attenzione internazionale, come le aree protette non solo integrino la biodiversità nel settore del cambiamento climatico, ma servano anche come componente fondamentale delle strategie per fornire e garantire percorsi di sviluppo sostenibile per i piccoli Stati insulari attraverso partenariati duraturi e resistenti. Il Santuario è una delle iniziative di conservazione oceanica più ambiziose al mondo, volta a proteggere non solo le risorse marine di Palau, ma anche gli stock di tonno del mondo, gestendo l'80% dell'AMP come "zona senza prelievo".
Palau è un pioniere nel riconoscere che la sua economia dipende completamente dal sostentamento della sua base di risorse naturali e nel tradurre questo concetto in pratica. In futuro, si prevede che verranno create nuove opportunità di lavoro, grazie alle opportunità di ecoturismo e all'aumento del tenore di vita associato, che gli stock ittici e le barriere coralline si riprenderanno grazie alla riduzione della pesca e che la sicurezza alimentare sarà garantita alla popolazione di Palau e ai suoi visitatori. Gli impatti più immediati dell'approvazione della legge PNMS includono la protezione di tutti i mammiferi marini, degli squali e delle razze nella ZEE di Palau e un mezzo più efficace per perseguire i pescherecci che praticano la pesca INN, grazie all'inasprimento dei requisiti, delle sanzioni e delle ammende previsti dalla legge PNMS.
Beneficiari
Beneficiari diretti:
- La popolazione di Palau
- Operatori turistici
- Visitatori
Beneficiari indiretti:
- L'intera regione del Pacifico ne beneficerà (effetto spill-over)
- Altri Paesi in procinto di istituire un'AMP possono imparare dai successi e dai fallimenti di Palau.
Obiettivi di sviluppo sostenibile
SDG 2 - Fame zero
SDG 13 - Azione per il clima
SDG 14 - Vita sott'acqua