مساهمات المشاركة الاجتماعية كمحرك للابتكار في إدارة متنزه كورديليرا أزول الوطني، بيرو

يشجع الإطار القانوني للمناطق المحمية في بيرو على الإدارة المشتركة والنهج التشاركي، ويتيح إبرام عقود إدارة بين حكومة بيرو والمنظمات الخاصة غير الربحية، كآلية فعالة لدعم الإدارة. وفي هذا السياق، حظيت حديقة كورديليرا أزول الوطنية منذ إنشائها بدعم تقني من المنظمة غير الحكومية مركز حفظ وبحوث وإدارة المناطق الطبيعية - كورديليرا أزول (CIMA - كورديليرا أزول). وبعد ذلك بسنوات، في عام 2008، وقعت الدولة اتفاقية مع مركز CIMA للإدارة الكاملة لعمليات المتنزه لمدة 20 عامًا. وفي هذا الإطار، تم توقيع اتفاقية تنمية عالمية مع الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية (USAID)، ومؤسسة مور، ومؤسسة ماك آرثر، ومتحف فيلد في شيكاغو، ووكالة شيكاغو الدولية للتنمية الدولية (CIMA)، لتوحيد الجهود من أجل الحفاظ على المنطقة الوطنية الفلسطينية - كوردييرا أزول والحصول على الدعم المالي خلال الفترة 2008-2013. وقد أتاح ذلك وضع رؤية طويلة الأجل للإدارة التكيفية للحديقة، وتنفيذ نموذج الإدارة التشاركية، وتحقيق قدر أكبر من الاستدامة المالية من خلال الاستفادة من الأموال لصالح المنطقة المحايدة.

على الرغم من أن المتنزه الوطني الفلسطيني كان يحظى بدعم مالي خلال الفترة 2008-2013، إلا أن هذه المصادر لا تعتبر مستدامة على المدى الطويل. لهذا السبب، بحثت الوكالة عن آليات لتحسين الاستدامة المالية للحديقة، وكان أحدها تصميم مشروع كورديليرا أزول +REDDD+. وكجزء من هذا المشروع، أعدت شركة CIMA ومتحف فيلد في شيكاغو، كشريك استراتيجي، وثيقة فنية للتحقق من كيفية تجنب المتنزه الوطني للغابات في المنطقة الحرجية الوطنية في شيكاغو انبعاث أكثر من 1.6 مليون طن من ثاني أكسيد الكربون سنويًا من إزالة الغابات، وما يقرب من 13 مليون طن من ثاني أكسيد الكربون خلال الفترة 2008-2015. وقد أدى ذلك إلى اعتباره مشروعًا ضخمًا من مشاريع خفض الانبعاثات الناجمة عن إزالة الغابات وتدهورها (REDD+)، وقد تم التحقق من صحته من خلال المعايير الدولية مثل معيار الكربون الطوعي (VCS)، ومعايير المناخ والمجتمع والتنوع البيولوجي (CCB). وقد أضفت هذه المعايير الشرعية والمصداقية على الأسواق الطوعية من خلال شهادات خفض انبعاثات غازات الاحتباس الحراري التي لم يتم إصدارها. وبفضل هذه الشهادات، تمكّن المشروع من الحصول على تسجيله في ماركيت، وهي أداة لإدارة أرصدة الكربون العالمية على الصعيد الدولي، وهو ما أدى بدوره إلى عمل المعهد على عمليات التفاوض بشأن أرصدة الكربون في الساحة الدولية.

تطلبت إدارة منطقة محمية تزيد مساحتها عن 1.35 مليون هكتار مع مستوى عالٍ من النشاط البشري في المنطقة العازلة (2.3 مليون هكتار)، استحداث أدوات إدارة مبتكرة تركز على المشاركة الاجتماعية. وتنفذ الوكالة المركزية للمناطق المحمية نموذج تدخل يُعرف باسم "فوكال"، ويجري حالياً إدماجه في مناطق محمية أخرى في البلاد. يتضمن نموذج "فوكال" أدوات مثل:

• تخطيط نقاط القوة والاستخدامات (MUF): تجمع المعلومات الاجتماعية والاقتصادية من المجتمعات المحلية والمراكز السكانية، واحتياجاتهم وتصوراتهم حول المنطقة واستخدام الموارد الطبيعية، لتحديد المنظمات المحلية التي يجب إنشاء تحالفات معها لتنفيذ إجراءات الحفظ.
• تقسيم المناطق المجتمعية التشاركية (ZPC): وهي توجه عملية تطوير التقسيم البيئي الاقتصادي على مستوى المجتمع المحلي لتحقيق توافق في الآراء بين السكان فيما يتعلق بالاستخدام المستدام للمنطقة ومواردها الطبيعية.
• قواعد التعايش: تمكّن من التوصل إلى اتفاقات على مستوى المركز السكاني أو المجتمع المحلي، وتحدد قواعد السلوك وتوفر الاستقرار لعملية التخطيط وخطط جودة الحياة التي يتم إنشاؤها نتيجة لذلك.

إن الحفظ التشاركي هو المبدأ الذي تنطلق منه استراتيجية الحماية والحفظ المطبقة في المنطقة المحمية PNCAZ. وهذا أمر ضروري لأن أحد التحديات التي تواجهها هو ضمان السيطرة والمراقبة الفعالة على المنطقة المحمية التي لا تضم سوى 45 حارساً للحديقة تغطي 1.35 مليون هكتار ومحيطها الذي يبلغ طوله حوالي 1000 كيلومتر، وقد تطلبت هذه الظروف استراتيجية تشاركية مع إدماج حراس الحديقة المجتمعية. وقد سمح ذلك بإشراك جبهات الدفاع عن السكان وجولات الفلاحين وحتى السلطات المحلية نفسها في استراتيجيات المراقبة والمراقبة، في إطار المخطط الرئيسي للحديقة. وقد اكتسبت جميعها التزاماً بالمساعدة في الحفاظ على المتنزه وحمايته، أو تحديد وتخطيط مستوطنات السكان لمنع تقدمهم وتغيير استخدام الأراضي.