مستجمعات مياه تاكانا: تنفيذ إدارة المياه العابرة للحدود من خلال العمل القائم على النظام الإيكولوجي للمجتمع المحلي
الحل الكامل
الحفر وجمع المياه في غواتيمالا.
Taco Anema
على الرغم من إمكاناتها الكبيرة وأهميتها الاستراتيجية، فإن مستجمعات المياه في بركان تاكانا معرضة للخطر من الناحيتين البيئية والسياسية. ولذلك، قام الاتحاد الدولي لحفظ الطبيعة والموارد الطبيعية (من خلال مبادرة المياه والطبيعة) وشركاؤه بإعداد مشروع تجريبي في مستجمعات المياه هذه، والذي جمع بين مشاريع تجريبية لكسب العيش (المياه والتربة والحفاظ على البيئة) والحوكمة المتكاملة من القاعدة إلى القمة لإدارة الموارد المائية (إدارة النظام الإيكولوجي للمياه العذبة).
آخر تحديث 01 Oct 2020
11698 المشاهدات
معرض الصور والفيديو
السياق
التحديات التي تمت مواجهتها
تعتبر مستجمعات المياه في بركان تاكانا ذات أهمية استراتيجية كبيرة لكل من غواتيمالا والمكسيك لأنها تزود المدن الواقعة في أسفل النهر بالمياه، ومياه الري للزراعة، وفي المناطق المنخفضة لصيد الأسماك. وعلى الرغم من هذه الإمكانيات الكبيرة، فإن المنطقة معرضة للخطر من الناحيتين البيئية والسياسية. فالمناخ استوائي رطب، وهناك نسبة عالية من الأعاصير والنشاط البركاني. وقد أدت إزالة الغابات وتدهور مستجمعات المياه العلوية وضفاف الأنهار إلى التآكل والفيضانات وانخفاض قدرة مستجمعات المياه على امتصاص المياه. وتتعرض المنطقة أيضاً لعدد من أوجه القصور الاجتماعية والسياسية مثل نقص الدعم التقني بين المؤسسات، وتهميش السكان الأصليين، وارتفاع معدلات الأمية والوفيات، والنمو السكاني المرتفع جداً، وتعقيد حقوق حيازة الأراضي.
الموقع
مقاطعة سان ماركوس، غواتيمالا
أمريكا الوسطى
العملية
ملخص العملية
تعمل لبنات البناء معًا لتحقيق الهدف الرئيسي لمبادرة المياه والطبيعة (WANI)، وهو "تعميم نهج النظام الإيكولوجي في سياسات مستجمعات المياه والتخطيط والإدارة". لذلك تتمحور الأنشطة حول الأهداف الاستراتيجية للمبادرة بما في ذلك:
- إظهار إدارة النظام الإيكولوجي في أحواض الأنهار.
- دعم الإدارة الحكيمة للموارد المائية والأراضي الرطبة.
- تطوير وتطبيق الأدوات الاقتصادية والتدابير التحفيزية .
- تمكين الناس من المشاركة في الإدارة المستدامة للمياه.
- تحسين المعرفة لدعم عملية صنع القرار.
- تعلم دروس لزيادة الوعي حول الاستخدام الحكيم للمياه.
اللبنات الأساسية
تعبئة المعرفة
وتحققت التعبئة من خلال التقييم الاقتصادي للموارد المائية، وتوفير المعلومات المتاحة محلياً وبناء القدرات للتعلم والقيادة.
- وأنشأت شراكة المياه الحية التابعة للمشروع خطة الدفع مقابل خدمات النظام الإيكولوجي في غواتيمالا لحماية الموارد الطبيعية لمستجمعات مياه تاكانا واستعادتها، مع التركيز بشكل أساسي على المياه.
- وسهلت شبكة WANI التعبئة الشعبية في المكسيك من خلال إنشاء "مكتبات افتراضية للموارد المائية" في قاعات البلديات في خمس بلديات. وقد وفرت هذه المكتبات إمكانية الوصول إلى أحدث المعلومات والمعارف حول الموارد المائية والبيئة في المنطقة.
- وقد تم دمج التعلم من المشاريع التجريبية في إطار مبادرة WANI في الدراسات الأكاديمية في جامعة سان كارلوس من خلال التدريب الداخلي لمدة 10 أشهر. وتعمل هذه البرامج على خلق كتلة حرجة من المهنيين المدربين على مفاهيم ونهج وممارسة شبكة WANI الذين سيشغلون في نهاية المطاف مناصب مهنية في مختلف المؤسسات والمنظمات الناشطة في المنطقة، مما يخلق حلقة مؤثرة من التغذية الراجعة.
عوامل التمكين
- الثقة والعلاقة الجيدة مع المؤسسات المحلية.
- المعلومات المتاحة محلياً.
الدرس المستفاد
-
يؤدي توليد المعرفة المحلية إلى مزيد من التأهب للكوارث وزيادة الانفتاح السياسي على المياه على مستوى البلديات والولايات.
-
كان من الممكن أن يكون نطاق المشروع أوسع من حيث الشراكات مع أصحاب المصلحة. فقد تم إشراك القطاع الخاص في خطط المدفوعات مقابل خدمات مستجمعات المياه في الجزء الأوسط من مستجمعات المياه، ولكن فقط لأصحاب الحيازات الصغيرة. وفي الجزء الأسفل، يستخدم كبار مزارعي النخيل وأشجار الموز من غواتيمالا كميات كبيرة من المياه دون تعويض عن خدمات الاحتفاظ بالمياه في أعلى النهر.
الحفاظ على المياه والتربة والبيئة
كان التغيير غير المنظم في استخدام الأراضي في مستجمعات المياه العليا ضارًا بشكل خاص على سفوح التلال شديدة الانحدار، كما أن إزالة الغابات قللت من قدرة التربة على الاحتفاظ بالمياه. وقد أدى التآكل الناتج عن ذلك إلى زيادة خطر الفيضانات والانهيارات الطينية. وقد دعمت شبكة WANI وشركاؤها تصميم العديد من المشاريع المجتمعية الرائدة التي تناولت الحفاظ على المياه والتربة والبيئة. وشكلت النساء 90٪ من هذه المجموعات، مما مكنهن من القيام بدور أكثر استباقية في تنمية مجتمعاتهن. وكانت المشاريع التجريبية أساساً لتجميع الناس معاً لتنظيم أنفسهم في لجان صغيرة لمستجمعات المياه. ومن الأمثلة على ذلك
- مشاتل الغابات لإعادة التشجير وتعزيز الحراجة الزراعية في المزارع;
- تيسير تطوير وربط المشاريع المجتمعية والتعاونيات العاملة في مجالات مثل تربية النحل، وتربية الأسماك، والسياحة البيئية في مزارع فراشات الغابات
- الحدائق المجتمعية والزراعة العضوية ومشاريع الحفاظ على التربة;
- بناء أنظمة الصرف الصحي لتحسين الصرف الصحي ورفع جودة المياه في نهر سوشياتي;
- حماية الينابيع لإمدادات المياه المنزلية وتركيب أنابيب توزيع المياه;
- إنشاء مركز للبيان العملي والتدريب في تشياباس للإدارة المتكاملة لمستجمعات المياه.
عوامل التمكين
كان نموذج مستجمعات المياه الصغيرة محوريًا في تحقيق بناء القدرة على التكيف في مستجمعات المياه وسبل العيش المحلية من خلال تمكين المؤسسات المملوكة للمجتمع المحلي.
الدرس المستفاد
وقد حققت هذه الاستعادة لخدمات النظام الإيكولوجي في مستجمعات المياه العليا نتائج في مجال إمدادات المياه وسبل عيش المزارع والقدرة على الصمود في وجه الكوارث. ومن خلال اتباع نهج النظم الإيكولوجية في الإدارة المتكاملة لموارد المياه، الذي يركز على استعادة البيئة من أجل أمن سبل العيش، أدت هذه المبادرات الصغيرة النطاق إلى تنشيط المجتمعات المحلية للتنظيم الذاتي وعززت فرصها في التنمية. ويمكن تحقيق المشاركة على مستوى المجتمع المحلي في إدارة الموارد المائية العابرة للحدود وتضيف قيمة إلى النهج التقليدية العابرة للحدود. ويمكن مشاركة تخطيط وتنفيذ الإدارة المتكاملة للموارد المائية بنجاح بين المجتمعات المحلية عبر الحدود.
التنظيم الذاتي لتحسين الحوكمة
المشاريع التجارية الصغيرة: في غواتيمالا، كان لشبكة المرأة في العالم الإسلامي دور فعال في دعم ظهور مشروع تعاوني يديره الشباب يسمى "الشباب في المهمة". بدأ مشروع JEM كمبادرة تثقيفية بيئية كاثوليكية يديرها مجموعة من المتطوعين الشباب الذين يروجون للاستخدام المستدام للمياه واستعادة مستجمعات المياه.
نموذج مستجمعات المياه الصغيرة: طوّر مشروع تاكانا نموذجاً لتخطيط المياه وإدارة المجتمع المحلي يقوم على:
- المشاركة المجتمعية الواسعة والاعتراف بمستجمعات المياه الصغيرة كوحدة تخطيط.
- إشراك السلطات السياسية المحلية في الإدارة البيئية,
- بناء قدرات المجتمع المحلي في الإدارة المتكاملة للموارد المائية، و
- إقامة تعاون استراتيجي مع المنظمات الحكومية وغير الحكومية.
يتسم نموذج مستجمعات المياه الصغيرة بالشمول والتشاركية العالية ويستند إلى التعاون الاستراتيجي. في غواتيمالا، تضم مجالس مستجمعات المياه الصغيرة 10 إلى 20 مجتمعًا محليًا يتشاركون الموارد المائية في مستجمعات المياه في الجداول الرافدة. ويتم تنظيم المجالس لتنسيق إدارة الموارد، والأهم من ذلك، كيفية دمج ذلك مع التنمية المجتمعية. وتنضم مجالس مستجمعات المياه الصغيرة إلى بعضها البعض وبالتالي توسع نطاق أعمالها لتشمل إدارة مستجمعات المياه على نطاقات مختلفة.
عوامل التمكين
تم الاعتراف بالمجالس من قبل الحكومات المحلية منذ البداية حيث شارك رؤساء البلديات في العملية التنظيمية. إن إشراك أصحاب المصلحة المناسبين في العملية يتيح استيعاب وملكية أفضل للنهج.
الدرس المستفاد
- وتعالج المشاريع التي وضعتها المجتمعات المحلية بدلاً من المؤسسات الخارجية المطالب الحقيقية للمجتمعات المحلية، وليس فقط الأهداف المؤسسية.
- وكان نموذج مستجمعات المياه الصغرى محورياً في تحقيق هدف المشروع المتمثل في بناء القدرة على التكيف في مستجمعات المياه وسبل العيش المحلية من خلال تمكين المؤسسات المملوكة للمجتمع المحلي. وبدعم من مشروع تاكانا، قامت المجتمعات المحلية ببناء مجالس صغيرة لمستجمعات المياه لقيادة عملية ترميم مستجمعات المياه وتنميتها بما يلبي أولوياتها.
تطوير التحالفات والتكامل بين المستوى المحلي والمستوى الوطني
وعلى مستوى المجتمع المحلي في غواتيمالا، يسرت الشبكة العالمية للمياه والمرافق الصحية تطوير التعاون مع لجان التنمية المجتمعية والتنسيق مع المجالس البلدية والوطنية للتنمية لتمكين تكامل تخطيط وإدارة مستجمعات المياه الصغيرة مع العمل الذي يقوده المجتمع المحلي في مجال التنمية. وقد أظهر التنفيذ أن المشاريع التي صاغتها المجتمعات المحلية بدلاً من المؤسسات الخارجية تستجيب للمطالب الحقيقية للمجتمعات المحلية.
وعلى مستوى المقاطعة في سان ماركوس، في غواتيمالا، تم إنشاء تحالف مع 16 منظمة حكومية ومنظمة غير حكومية، لتشكيل التنسيق المشترك بين المؤسسات للموارد الطبيعية والبيئة في سان ماركوس. وقد اعتمدت CORNASAM مستجمعات المياه الصغيرة كوحدة للتخطيط، وقامت هذه المجموعات معًا بتنسيق التوعية والتدريب على نهج مستجمعات المياه الصغيرة.
ونتيجة لنجاح نموذج مستجمعات المياه الصغرى على المستوى المحلي، تم إنشاء اللجنة الوطنية لمستجمعات المياه الصغرى في غواتيمالا، والتي تضم العديد من الوزارات الحكومية والمنظمات غير الحكومية/المنظمات غير الحكومية الدولية (العمل ضد الجوع ومنظمة الأغذية والزراعة والاتحاد الدولي لحفظ الطبيعة والموارد الطبيعية) لقيادة تطبيق إصلاح الحوكمة من خلال إدارة مستجمعات المياه الصغرى على مستوى البلاد. وستعمل هذه اللجنة الوطنية على تيسير إعداد السياسات الوطنية العامة للمياه.
عوامل التمكين
وفي المكسيك، حدد قانون المياه الجديد لعام 2003 الخطوط العريضة لقانون المياه الجديد لعام 2003 ودعم تنفيذ مجالس المياه.
وعلى المستوى العابر للحدود، دعم توقيع "إعلان نوايا تاباتشولا" من قبل رؤساء البلديات المكسيكية والغواتيمالية على "إعلان النوايا " التعاون في الإجراءات المشتركة بشأن إدارة مستجمعات المياه وتوفير منبر لتبادل المعلومات من قبل الوكالات الحكومية على المستوى المحلي ذاته.
الدرس المستفاد
إن تعزيز التحالفات المجتمعية ودمجها مع المؤسسات التنموية البلدية والوطنية يزيد من التنسيق بين المستويات الإدارية. ويعزز ذلك التخطيط المتكامل والمنسق للموارد المائية عبر مستجمعات المياه وتبادل الخبرات مع المجموعات والشبكات المجتمعية الأخرى.
إعادة تأهيل شبكات مياه الشرب والتأهب للكوارث
من أجل إعادة تأهيل وإعادة بناء وتصميم شبكات مياه الشرب التي تضررت بسبب العاصفة الاستوائية ستان في عام 2005، قام مشروع تاكانا بتيسير الاتصالات وتقييم الأضرار وتنظيم التنسيق بين الجهات المانحة في أعقاب الكارثة مباشرة. وبالتعاون مع البلديات والسلطات الحكومية، تم وضع خطة لإعادة الإعمار في مقاطعة سان ماركوس. نسق مشروع WANI إعادة تأهيل وإعادة بناء 72 نظاماً لمياه الشرب وأربعة أنظمة ري صغيرة.
شارك ما مجموعه 77 مجتمعاً محلياً يقطنها حوالي 34,092 نسمة تضم 6,616 أسرة في دراسات نظم إمدادات المياه. وتم تطوير خطط وآليات التأهب للكوارث إلى جانب إعادة بناء شبكات مياه الشرب.
عوامل التمكين
كان لهذه الأزمة دور فعال في تحفيز الالتزامات بالإدارة المتكاملة للموارد المائية وإصلاحات إدارة المياه.
الدرس المستفاد
وقد نبه الدمار الذي سببته هذه العاصفة الاستوائية السلطات والمجتمعات المحلية إلى هشاشة المنطقة أمام تأثيرات تغير المناخ والحاجة إلى زيادة القدرة على الصمود في وجه العواصف الاستوائية والفيضانات من خلال تحسين البنية التحتية واستعادة النظم الإيكولوجية.
التأثيرات
وبدعم من مشروع تاكانا، أنشأت المجتمعات المحلية مجالس مستجمعات المياه الصغيرة لقيادة عملية ترميم مستجمعات المياه وتنميتها بما يلبي أولوياتها. ويؤدي تمكين المؤسسات المملوكة للمجتمعات المحلية إلى جعل مستجمعات المياه أكثر أمانًا وسبل العيش أقل عرضة لتغير المناخ.
كما سهل المشروع جمع وتنظيم المعلومات والمعارف المتاحة محلياً وزيادة الوعي المحلي بديناميكيات الأحواض وإدارة المياه. ونبّه الدمار الذي سببته العاصفة المدارية ستان السلطات والمجتمعات المحلية إلى هشاشة المناطق أمام تأثيرات تغير المناخ والحاجة إلى زيادة القدرة على الصمود في وجه العواصف المدارية والفيضانات من خلال تحسين البنية التحتية واستعادة النظم الإيكولوجية في حين دعم المشروع أيضاً خطط إعادة التأهيل والتأهب للكوارث في أعقاب العواصف مباشرة. وأخيراً، تم تطوير تحالفات وتم دمج نهج متكامل لإدارة المياه من المستوى المحلي إلى المستوى الوطني بما في ذلك اللجان الوطنية لمستجمعات المياه.
المستفيدون
المجتمعات المحلية في مقاطعة سان ماركوس بغواتيمالا وولاية تشياباس بالمكسيك؛ صيادو الأسماك والمزارعون والطلاب والسلطات المحلية والنساء (يشكلون 90% من منفذي مشاريع كسب العيش).
أهداف التنمية المستدامة
الهدف 6 - المياه النظيفة والصرف الصحي
الهدف 13 - العمل من أجل المناخ
القصة
الشباب في المهمة
Taco Anema
حركة الشباب في مهمة
في عام 2012، كان لدى منظمة Jóvenes en la Misión (الشباب في مهمة) 200 عضو يشاركون بنشاط داخل بلدية سان ماركوس وما مجموعه 2000 شاب يعملون معاً في قضايا المياه في غواتيمالا. وشعار حركة العدل والمساواة هو "متحدون من أجل المياه" ومعظم أنشطتها تتضمن عنصراً بيئياً. لقد كان لحركة العدل والمساواة تأثير على السياسة المحلية، كما يوضح فيليسيانو فيلاسكيز، رئيس لجنة التنمية المجتمعية في سان بابلو في تاكانا وعضو مجلس مستجمعات المياه الصغيرة في إسكيتشا، "... وقد لاحظت حكومة المقاطعة ذلك. كما انتبه رؤساء البلديات. وكان ذلك أمرًا مهمًا". وبمساعدة من مشروع تاكانا، أصبحت حركة العدل والمساواة منظمة غير حكومية مسجلة في يوليو 2005. وبعد ذلك بعام، حصلت المنظمة على قرض ساعدها على بناء 19 صوبة زراعية مزودة بالري بالتنقيط لإنتاج الزهور والخضروات مثل الطماطم والفلفل والخيار. وأشار أوتونييل ريفيرا، منسق مشروع تاكانا في الاتحاد الدولي لحفظ الطبيعة والموارد الطبيعية إلى أن التنمية الاقتصادية المجتمعية أمر أساسي للحفاظ على البيئة: "هؤلاء الأطفال لا يريدون الهجرة إلى الولايات المتحدة مثل كثيرين غيرهم. إنهم يريدون البقاء في مجتمعهم، ولكن عليهم أن يكسبوا عيشهم. إنهم يريدون حماية البيئة، لكنهم يتساءلون بعد ذلك: "والآن بعد أن أنقذنا الغابة، كيف سنكسب عيشنا؟
واليوم، تواصل حركة العدل والمساواة القيام بحملات ومناصرة قضايا المياه، والمساعدة في تحسين سبل العيش من خلال استخدام التقنيات المناسبة ودعم التنمية المجتمعية من خلال بناء القدرات في مجال إدارة المياه. وقد تم وضع خطة استراتيجية لمواصلة توجيه أنشطتها. ومن بين إنجازاتها، دعمت حركة العدل والمساواة إعادة التشجير لتحسين إمدادات المياه التي ساعدت أكثر من 800 شخص في مستجمعات المياه الصغيرة في إسكيتشه، وأنشأت منصة افتراضية للحوار لتعزيز المشاريع على طول حدود غواتيمالا والمكسيك. وتتمتع حركة العدل والمساواة الآن بحضور وطني قوي وتشارك في حركة شبابية وطنية تشارك في العديد من الأنشطة المتعلقة بتغير المناخ والمياه على المستويين المحلي والوطني.
بقلم بيل هينشبرغر
