Водоразделы Таканы: Осуществление трансграничного управления водными ресурсами через экосистемные действия местных сообществ

Полное решение
Копание и сбор воды в Гватемале.
Taco Anema

Несмотря на огромный потенциал и стратегическое значение, водосборные бассейны вулкана Такана уязвимы как с экологической, так и с политической точки зрения. Поэтому МСОП (через Инициативу "Вода и природа", WANI) и партнеры организовали демонстрационный проект на этих водосборах, который объединил пилотные проекты по обеспечению средств к существованию (охрана водных ресурсов, почв и окружающей среды) и интегрированное управление водными ресурсами снизу вверх (управление пресноводными экосистемами).

Последнее обновление: 01 Oct 2020
11698 Просмотров
Контекст
Решаемые задачи
Наводнения
Деградация земель и лесов
Извержение вулкана
Эрозия
Изменения в социокультурном контексте

Водосборные бассейны вулкана Такана имеют большое стратегическое значение для Гватемалы и Мексики, поскольку снабжают водой города, расположенные ниже по течению, оросительной водой для сельского хозяйства и, в нижнем течении, рыболовства. Несмотря на такой большой потенциал, эта территория уязвима как с экологической, так и с политической точки зрения. Климат здесь тропический влажный, часто случаются ураганы, а также вулканическая активность. Вырубка лесов и деградация верхних водоразделов и берегов рек привели к эрозии и наводнениям, а также к снижению способности водоразделов впитывать воду. Район также подвержен ряду социально-политических недостатков, таких как отсутствие технической поддержки между учреждениями, маргинализация коренного населения, высокий уровень неграмотности и смертности, очень высокий рост населения и сложные права землевладения.

Масштаб реализации
Местный
Субнациональные
Национальная
Многонациональный
Экосистемы
Агролесоводство
Пахотные земли
Пастбища / пастбища
Река, ручей
Луга умеренного пояса, саванны, кустарники
Тундра или горные луга
Тема
Адаптация
Снижение риска бедствий
Реставрация
Управление земельными ресурсами
Управление водосбором
Пропаганда и коммуникации
Сельское хозяйство
Расположение
Департамент Сан-Маркос, Гватемала
Центральная Америка
Процесс
Краткое описание процесса

Все эти компоненты работают вместе для достижения главной цели Инициативы "Вода и природа" (WANI), которая заключается в том, чтобы "внедрить экосистемный подход в политику, планирование и управление водосборными бассейнами". Таким образом, мероприятия структурированы вокруг стратегических целей Инициативы, включая:

  • Продемонстрировать экосистемное управление в речных бассейнах.
  • Поддержка разумного управления водными ресурсами и водно-болотными угодьями.
  • Разработка и применение экономических инструментов и мер стимулирования .
  • Расширение прав и возможностей людей для участия в устойчивом управлении водными ресурсами.
  • Расширение знаний для поддержки принятия решений.
  • Извлечение уроков для повышения осведомленности о разумном водопользовании.
Строительные блоки
Мобилизация знаний

Мобилизация была достигнута за счет экономической оценки водных ресурсов, предоставления местной информации и наращивания потенциала для обучения и лидерства.

  • Партнерство проекта "Живая вода" создало в Гватемале схему "Плата за экосистемные услуги" для защиты и восстановления природных ресурсов водосборных бассейнов Такана, в первую очередь водных.
  • В Мексике WANI способствовала мобилизации низовых организаций путем создания "виртуальных библиотек водных ресурсов" в мэриях пяти муниципалитетов. Они обеспечили доступ к актуальной информации и знаниям о водных ресурсах и окружающей среде в регионе.
  • Опыт, полученный в ходе пилотных проектов WANI, был включен в учебный процесс Университета Сан-Карлоса в рамках 10-месячных стажировок. Эти программы создают критическую массу специалистов, обученных концепциям, подходам и практике WANI, которые впоследствии займут профессиональные должности в различных учреждениях и организациях, работающих в данной области, создавая влиятельную обратную связь.
Благоприятные факторы
  • Доверие и хорошие отношения с местными учреждениями.
  • Доступная местная информация.
Извлеченный урок
  • Накопление местных знаний ведет к повышению готовности к стихийным бедствиям и росту политической открытости в отношении водных ресурсов на муниципальном и государственном уровнях.

  • Масштабы проекта могли бы быть шире с точки зрения партнерства заинтересованных сторон. Частный сектор был включен в схемы оплаты услуг водосбора в средней части водосбора, но только для мелких землевладельцев. В нижней части крупные производители пальм и банановых деревьев из Гватемалы используют большое количество воды без компенсации за услуги по удержанию воды выше по течению.

Сохранение водных ресурсов, почвы и окружающей среды

Нерегулируемое изменение землепользования в верхней части водосбора нанесло особый ущерб крутым склонам холмов, а вырубка лесов снизила способность почв удерживать воду. В результате эрозия сильно повысила риск наводнений и оползней. WANI и партнеры поддержали разработку многочисленных пилотных проектов, направленных на сохранение воды, почвы и окружающей среды. Женщины составляли 90 % этих групп, что позволило им взять на себя более активную роль в развитии своих сообществ. Пилотные проекты послужили основой для объединения людей в комитеты по микроводоразделам. Примеры включают:

  • Лесные питомники для восстановления лесов и развития агролесоводства на фермах;
  • Содействие развитию и созданию сетей общинных предприятий и кооперативов, занимающихся, например, пчеловодством, рыбоводством, экотуризмом на фермах лесных бабочек;
  • Общественные сады, органическое земледелие и проекты по сохранению почвы;
  • Строительство септических систем для улучшения санитарных условий и повышения качества воды в реке Сучиате;
  • Защита источников для бытового водоснабжения и прокладка трубопроводов;
  • Создание демонстрационного и учебного центра в Чьяпасе для комплексного управления водосборными бассейнами.
Благоприятные факторы

Модель микроводосбора сыграла центральную роль в создании адаптационного потенциала водосбора и местных источников средств к существованию за счет расширения прав и возможностей общинных институтов.

Извлеченный урок

Восстановление экосистемных услуг в верхнем водосборе дало результаты в области водоснабжения, жизнеобеспечения фермерских хозяйств и устойчивости к стихийным бедствиям. Благодаря экосистемному подходу к ИУВР, который фокусируется на восстановлении окружающей среды для обеспечения средств к существованию, эти мелкомасштабные инициативы привлекли общины к самоорганизации и расширили их возможности для развития. Участие общин в управлении трансграничными водными ресурсами вполне достижимо и повышает ценность традиционных трансграничных подходов. Планирование и реализация ИУВР могут быть успешно разделены между сообществами, не имеющими границ.

Самоорганизация для улучшения управления

Малый бизнес: В Гватемале WANI сыграла важную роль в поддержке создания молодежного кооперативного предприятия под названием "Молодежь в миссии" (Jóvenes en la Missión, JEM). JEM начиналась как католическая инициатива по экологическому образованию, которой руководила группа молодых добровольцев, пропагандировавших устойчивое водопользование и восстановление водосборных бассейнов.

Модель микроводосбора: В рамках проекта "Такана" была разработана модель планирования водопользования и управления общинами, основанная на:

  • Широкое участие сообщества и признание микроводоразделов в качестве единицы планирования.
  • Вовлечение местных политических властей в управление окружающей средой,
  • наращивании потенциала сообщества в области ИУВР, и
  • налаживании стратегического сотрудничества с правительственными и неправительственными организациями.

Модель микроводоразделов является всеохватывающей, основанной на широком участии и стратегическом сотрудничестве. В Гватемале советы микроводоразделов охватывают от 10 до 20 общин, которые совместно используют водные ресурсы в водосборных бассейнах притоков. Советы организованы для координации управления ресурсами и, что особенно важно, для интеграции этого процесса с развитием общин. Советы микроводоразделов объединяются друг с другом и, таким образом, расширяют свои действия, включая управление водосбором в различных масштабах.

Благоприятные факторы

Советы были признаны местными органами власти с самого начала, так как мэры городов участвовали в организационном процессе. Привлечение к процессу нужных заинтересованных сторон позволяет лучше усвоить и принять подход.

Извлеченный урок
  • Проекты, разработанные сообществами, а не внешними организациями, направлены на удовлетворение реальных потребностей сообществ, а не только институциональных целей.
  • Модель микроводосбора сыграла центральную роль в достижении цели проекта, заключающейся в укреплении адаптационного потенциала водосбора и местных источников средств к существованию путем расширения прав и возможностей институтов, принадлежащих общинам. При поддержке проекта "Такана" общины создали советы микроводосборов, чтобы руководить восстановлением и развитием водосбора в соответствии с их приоритетами.
Создание альянсов и интеграция местного и национального уровней

На уровне общин в Гватемале WANI способствовала развитию сотрудничества с комитетами по развитию общин и координировала работу с муниципальными и национальными советами по развитию, чтобы обеспечить интеграцию планирования и управления микроводосборами с деятельностью по развитию под руководством общин. Реализация показала, что проекты, разработанные сообществами, а не внешними организациями, отвечают реальным потребностям сообществ.

На уровне департамента Сан-Маркос в Гватемале был создан альянс из 16 правительственных и неправительственных организаций, сформировавший Межинститутскую координацию по природным ресурсам и окружающей среде Сан-Маркоса. CORNASAM приняла микроводосбор в качестве единицы планирования, и вместе эти группы координировали информационно-пропагандистскую работу и обучение подходу микроводосбора.

В результате успеха модели микроводосборов на местном уровне была создана Национальная комиссия по микроводосборам Гватемалы, в которую вошли несколько правительственных министерств и НПО/МПО (Action Against Hunger, FAO и IUCN), чтобы возглавить реформу управления с помощью микроводосборов в масштабах всей страны. Эта Национальная комиссия будет способствовать подготовке национальной государственной политики в области водных ресурсов.

Благоприятные факторы

В Мексике новый закон о водных ресурсах от 2003 года наметил и поддержал внедрение водных советов.

На трансграничном уровне подписание мэрами Мексики и Гватемалы "Тапачульской декларации о намерениях" способствовало сотрудничеству в совместных действиях по управлению водосборными бассейнами и созданию платформы для обмена информацией между правительственными учреждениями на самом местном уровне.

Извлеченный урок

Укрепление альянсов на базе общин и их интеграция с муниципальными и национальными институтами развития повышает координацию между административными уровнями. Это способствует комплексному и скоординированному планированию водных ресурсов на всем водосборе и обмену опытом с другими группами и сетями сообществ.

Восстановление систем питьевой воды и обеспечение готовности к стихийным бедствиям

Для восстановления, реконструкции и перепроектирования систем питьевого водоснабжения, пострадавших от тропического шторма "Стэн" в 2005 году, проект "Такана" способствовал налаживанию связи, оценке ущерба и координации действий доноров сразу после стихийного бедствия. Совместно с муниципалитетами и государственными органами был разработан план реконструкции для департамента Сан-Маркос. WANI координировала работы по восстановлению и реконструкции 72 систем питьевого водоснабжения и четырех небольших ирригационных систем.

В исследованиях систем водоснабжения приняли участие 77 населенных пунктов, в которых проживает около 34 092 человек, в том числе 6 616 семей. Одновременно с реконструкцией систем питьевого водоснабжения были разработаны планы и механизмы обеспечения готовности к стихийным бедствиям.

Благоприятные факторы

Этот кризис сыграл важную роль в активизации обязательств по ИУВР и реформам управления водными ресурсами.

Извлеченный урок

Разрушения, вызванные этим тропическим штормом, заставили власти и жителей обратить внимание на уязвимость района к последствиям изменения климата и необходимость повышения устойчивости к тропическим штормам и наводнениям путем улучшения инфраструктуры и восстановления экосистем.

Воздействие

При поддержке проекта "Такана" общины создали советы микроводоразделов, чтобы руководить восстановлением и развитием водосборных бассейнов в соответствии с их приоритетами. Расширение прав и возможностей институтов, принадлежащих общинам, делает водосборы более безопасными, а средства к существованию - менее уязвимыми к изменению климата.

Проект также способствовал сбору и организации информации и знаний, имеющихся на местах, и повысил осведомленность местных жителей о динамике бассейна и управлении водными ресурсами. Разрушения, вызванные тропическим штормом "Стэн", заставили власти и сообщества обратить внимание на уязвимость территории к воздействию изменения климата и необходимость повышения устойчивости к тропическим штормам и наводнениям за счет улучшения инфраструктуры и восстановления экосистем, в то время как проект также поддержал планы восстановления и готовности к бедствиям сразу после урагана. Наконец, были созданы альянсы и внедрен комплексный подход к управлению водными ресурсами от местного до национального уровня, включая национальные комиссии по водосборным бассейнам.

Бенефициары

Местные сообщества в департаменте Сан-Маркос, Гватемала, и штате Чьяпас, Мексика; рыбаки и фермеры, студенты, местные власти, женщины (составили 90% участников проектов по обеспечению средств к существованию).

Цели устойчивого развития
ЦУР 6 - Чистая вода и санитария
ЦУР 13 - Действия в области климата
История
Тако Анема
Молодежь в миссии
Taco Anema

JEM в бизнесе

В 2012 году организация Jóvenes en la Misión ("Молодежь в миссии", JEM) насчитывала 200 членов, активно работающих в муниципалитете Сан-Маркос, и в общей сложности 2 000 молодых людей, совместно занимающихся проблемами водных ресурсов в Гватемале. Девиз JEM - "Объединимся ради воды", и большинство ее мероприятий имеют экологическую составляющую. JEM оказывает влияние на местную политику, как объясняет Фелисиано Веласкес, президент Комитета общественного развития Сан-Пабло, Такана, и член Совета микроводосбора Эскича: "...Провинциальное правительство обратило внимание. Мэры приняли к сведению. Это было важно". При содействии проекта "Такана" JEM стала зарегистрированной НПО в июле 2005 года. Год спустя JEM получила кредит, который помог ей построить 19 теплиц с капельным орошением, в которых выращиваются цветы и овощи, такие как помидоры, перец и огурцы. Экономическое развитие общин имеет основополагающее значение для сохранения окружающей среды, отметил Оттониэль Ривера, координатор проекта "Такана" в МСОП: "Эти дети не хотят мигрировать в Соединенные Штаты, как многие другие. Они хотят остаться в своей общине, но им нужно зарабатывать на жизнь. Они хотят защищать окружающую среду, но потом спрашивают: "Теперь, когда мы спасли лес, как мы будем зарабатывать на жизнь?"".

Сегодня JEM продолжает проводить кампании и выступать в защиту водных ресурсов, помогая улучшить условия жизни за счет использования соответствующих технологий и поддерживая развитие сообществ путем наращивания потенциала для управления водными ресурсами. Для дальнейшего руководства деятельностью организации был разработан стратегический план. Среди достижений JEM - поддержка лесовосстановления для улучшения водоснабжения, которая помогла более чем 800 жителям микроводосбора Эскиче, а также создание виртуальной платформы для диалога с целью укрепления проектов на границе Гватемалы и Мексики. В настоящее время JEM имеет сильное национальное присутствие и вовлечена в национальное молодежное движение, участвующее во многих мероприятиях, связанных с изменением климата и водой, как на местном, так и на национальном уровнях.


Автор: Билл Хинчбергер