I bacini idrografici del Tacaná: Implementazione della governance transfrontaliera dell'acqua attraverso l'azione ecosistemica delle comunità locali
Soluzione completa
Scavare e raccogliere acqua in Guatemala.
Taco Anema
Nonostante il loro grande potenziale e la loro importanza strategica, i bacini idrografici del vulcano Tacaná sono vulnerabili sia dal punto di vista ecologico che politico. L'IUCN (attraverso l'Iniziativa Acqua e Natura, WANI) e i suoi partner hanno pertanto avviato un progetto dimostrativo in questi bacini idrografici, che combinava progetti pilota di sostentamento (conservazione dell'acqua, del suolo e dell'ambiente) e una governance integrata dal basso verso l'alto della gestione delle risorse idriche (gestione degli ecosistemi d'acqua dolce).
Ultimo aggiornamento: 01 Oct 2020
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Contesto
Sfide affrontate
I bacini idrografici del vulcano Tacaná sono di grande importanza strategica sia per il Guatemala che per il Messico, poiché forniscono acqua alle città situate a valle, acqua per l'irrigazione dell'agricoltura e, nella parte bassa, per la pesca. Nonostante questo grande potenziale, l'area è vulnerabile sia dal punto di vista ecologico che politico. Il clima è tropicale umido, con un'alta frequenza di uragani e attività vulcanica. La deforestazione e il degrado dei bacini idrografici superiori e degli argini dei fiumi hanno portato all'erosione e alle inondazioni e alla riduzione della capacità dei bacini idrografici di assorbire l'acqua. L'area è inoltre esposta a una serie di carenze socio-politiche, come la mancanza di supporto tecnico tra le istituzioni, l'emarginazione delle popolazioni indigene, l'alto tasso di analfabetismo e di mortalità, la crescita demografica molto elevata e la complessità dei diritti di proprietà fondiaria.
Posizione
Dipartimento di San Marcos, Guatemala
America Centrale
Processo
Sintesi del processo
Gli elementi costitutivi lavorano insieme per raggiungere l'obiettivo principale dell'Iniziativa Acqua e Natura (WANI), che è quello di "integrare un approccio ecosistemico nelle politiche, nella pianificazione e nella gestione dei bacini idrografici". Le attività sono quindi strutturate intorno agli obiettivi strategici dell'Iniziativa, tra cui:
- Dimostrare la gestione degli ecosistemi nei bacini fluviali.
- Sostenere una saggia governance delle risorse idriche e delle zone umide.
- Sviluppare e applicare strumenti economici e misure di incentivazione .
- Mettere le persone in condizione di partecipare alla gestione sostenibile dell'acqua.
- Migliorare le conoscenze a supporto del processo decisionale.
- Imparare lezioni per aumentare la consapevolezza sull'uso saggio dell'acqua.
Blocchi di costruzione
Mobilitazione della conoscenza
La mobilitazione è stata realizzata attraverso la valutazione economica delle risorse idriche, la fornitura di informazioni disponibili a livello locale e il rafforzamento delle capacità di apprendimento e di leadership.
- Il progetto Living Water Partnership ha istituito un sistema di pagamento per i servizi ecosistemici in Guatemala per proteggere e ripristinare le risorse naturali dei bacini idrografici di Tacaná, concentrandosi principalmente sull'acqua.
- WANI ha facilitato la mobilitazione di base in Messico attraverso la creazione di "biblioteche virtuali delle risorse idriche" nei municipi di cinque comuni. Queste hanno fornito accesso a informazioni e conoscenze aggiornate sulle risorse idriche e sull'ambiente della regione.
- L'apprendimento dei progetti pilota di WANI è stato incorporato negli studi accademici dell'Università di San Carlos attraverso stage di 10 mesi. Questi programmi stanno creando una massa critica di professionisti formati ai concetti, agli approcci e alle pratiche WANI, che alla fine andranno a ricoprire posizioni professionali in diverse istituzioni e organizzazioni attive nell'area, creando un ciclo di feedback influente.
Fattori abilitanti
- Fiducia e buoni rapporti con le istituzioni locali.
- Informazioni disponibili a livello locale.
Lezione imparata
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La generazione di conoscenze locali porta a una maggiore preparazione ai disastri e a una maggiore apertura politica sull'acqua a livello comunale e statale.
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La portata del progetto avrebbe potuto essere più ampia in termini di partnership con le parti interessate. Il settore privato è stato incluso negli schemi di pagamento per i servizi di bacino nella parte centrale del bacino, ma solo per i piccoli proprietari. Nella parte inferiore, i grandi coltivatori di palme e banane del Guatemala utilizzano grandi quantità d'acqua senza alcuna compensazione per i servizi di ritenzione idrica a monte.
Conservazione dell'acqua, del suolo e dell'ambiente
Il cambiamento non regolamentato dell'uso del suolo nel bacino idrografico superiore è stato particolarmente dannoso sui pendii ripidi e la deforestazione ha ridotto la capacità dei terreni di trattenere l'acqua. L'erosione risultante ha aumentato notevolmente il rischio di inondazioni e smottamenti. La WANI e i suoi partner hanno sostenuto l'elaborazione di numerosi progetti pilota comunitari per la conservazione dell'acqua, del suolo e dell'ambiente. Le donne costituivano il 90% di questi gruppi, consentendo loro di assumere un ruolo più proattivo nello sviluppo delle loro comunità. I progetti pilota sono stati la base per riunire le persone e organizzarle in comitati per i micro bacini idrici. Alcuni esempi sono:
- Vivai forestali per il rimboschimento e promozione dell'agroforestazione nelle aziende agricole;
- Facilitare lo sviluppo e la messa in rete di imprese e cooperative comunitarie che operano, ad esempio, nell'apicoltura, nella piscicoltura, nell'ecoturismo nella foresta di farfalle;
- Orti comunitari, agricoltura biologica e progetti di conservazione del suolo;
- Costruzione di sistemi settici per migliorare le condizioni igieniche e la qualità dell'acqua del fiume Suchiate;
- Protezione delle sorgenti per l'approvvigionamento idrico domestico e installazione di una rete di distribuzione;
- Creazione di un centro di dimostrazione e formazione in Chiapas per la gestione integrata dei bacini idrografici.
Fattori abilitanti
Il modello dei micro-capannoni è stato fondamentale per costruire la capacità di adattamento del bacino idrografico e dei mezzi di sussistenza locali attraverso il potenziamento delle istituzioni di proprietà della comunità.
Lezione imparata
Il ripristino dei servizi ecosistemici nel bacino idrografico superiore ha prodotto risultati per l'approvvigionamento idrico, il sostentamento delle aziende agricole e la resilienza ai disastri. Grazie all'adozione di un approccio ecosistemico alla gestione integrata delle risorse idriche, che si concentra sul ripristino ambientale per la sicurezza dei mezzi di sussistenza, queste iniziative su piccola scala hanno stimolato le comunità ad auto-organizzarsi e hanno migliorato le loro opportunità di sviluppo. La partecipazione a livello comunitario alla gestione transfrontaliera delle risorse idriche è realizzabile e aggiunge valore agli approcci transfrontalieri convenzionali. La pianificazione e l'attuazione della gestione delle risorse idriche transfrontaliere possono essere condivise con successo tra le comunità.
Auto-organizzazione per una migliore governance
Piccole imprese commerciali: in Guatemala, la WANI ha contribuito a sostenere la nascita di un'impresa cooperativa gestita da giovani chiamata "Jóvenes en la Missión" (Giovani in Missione, JEM). JEM è nata come iniziativa cattolica di educazione ambientale gestita da un gruppo di giovani volontari che promuovono l'uso sostenibile dell'acqua e il ripristino dei bacini idrici.
Modello di microcircuito: Il progetto Tacaná ha sviluppato un modello di pianificazione idrica e gestione comunitaria basato su:
- Un'ampia partecipazione della comunità e il riconoscimento dei microcapannoni come unità di pianificazione.
- Il coinvolgimento delle autorità politiche locali nella gestione ambientale,
- la costruzione di capacità comunitarie nella gestione integrata delle risorse idriche e
- la creazione di collaborazioni strategiche con organizzazioni governative e non governative.
Il modello dei microcapannoni è inclusivo, altamente partecipativo e basato su collaborazioni strategiche. In Guatemala, i consigli dei microcapannoni comprendono da 10 a 20 comunità che condividono le risorse idriche nei bacini idrografici dei corsi d'acqua affluenti. I consigli sono organizzati per coordinare la gestione delle risorse e, in modo critico, il modo in cui questa può essere integrata con lo sviluppo della comunità. I consigli di micropianura si uniscono tra loro e quindi ampliano le loro azioni per includere la gestione dei bacini idrografici a diverse scale.
Fattori abilitanti
I Consigli sono stati riconosciuti dai governi locali fin dall'inizio, poiché i sindaci delle città hanno partecipato al processo organizzativo. Coinvolgere le giuste parti interessate nel processo consente di migliorare l'adozione e l'appropriazione dell'approccio.
Lezione imparata
- I progetti sviluppati dalle comunità piuttosto che da istituzioni esterne rispondono alle reali esigenze delle comunità, non solo agli obiettivi istituzionali.
- Il modello dei micro-capannoni è stato fondamentale per il raggiungimento dell'obiettivo del progetto di costruire la capacità di adattamento del bacino idrografico e dei mezzi di sussistenza locali attraverso il potenziamento delle istituzioni di proprietà della comunità. Con il sostegno del progetto Tacaná, le comunità hanno creato dei consigli di micro-settore per guidare il ripristino e lo sviluppo del bacino idrografico in base alle loro priorità.
Sviluppo di alleanze e integrazione dei livelli locale e nazionale
A livello comunitario in Guatemala, la WANI ha facilitato lo sviluppo di collaborazioni con i Comitati di Sviluppo Comunitario e si è coordinata con i Consigli Comunali e Nazionali di Sviluppo per consentire l'integrazione della pianificazione e della gestione dei microcapannoni con l'azione di sviluppo guidata dalla comunità. L'attuazione ha dimostrato che i progetti formulati dalle comunità piuttosto che da istituzioni esterne rispondono alle reali esigenze delle comunità.
A livello di dipartimento di San Marcos, in Guatemala, è stata creata un'alleanza con 16 governi e ONG, per formare il Coordinamento interistituzionale per le risorse naturali e l'ambiente di San Marcos. Il CORNASAM ha adottato il microcircuito come unità di pianificazione e, insieme, questi gruppi hanno coordinato le attività di sensibilizzazione e formazione sull'approccio del microcircuito.
A seguito del successo del modello dei microcapannoni a livello locale, è stata istituita la Commissione nazionale dei microcapannoni del Guatemala, composta da diversi ministeri e ONG/IGO (Azione contro la fame, FAO e IUCN) per guidare l'applicazione della riforma della governance attraverso la gestione dei microcapannoni in tutto il Paese. Questa Commissione nazionale faciliterà la preparazione di politiche nazionali per l'acqua pubblica.
Fattori abilitanti
In Messico, la nuova legge sulle acque del 2003 ha delineato e sostenuto l'attuazione dei consigli idrici.
A livello transfrontaliero, la firma della "Dichiarazione d'intenti di Tapachula" da parte dei sindaci messicani e guatemaltechi ha sostenuto la cooperazione su azioni congiunte per la gestione dei bacini idrografici e ha fornito una piattaforma per la condivisione delle informazioni da parte delle agenzie governative a livello locale.
Lezione imparata
Il rafforzamento delle alleanze comunitarie e la loro integrazione con le istituzioni di sviluppo municipali e nazionali aumenta il coordinamento tra i livelli amministrativi. Ciò promuove una pianificazione integrata e coordinata delle risorse idriche in tutto il bacino idrografico e la condivisione di esperienze con altri gruppi e reti comunitarie.
Riabilitazione dei sistemi di acqua potabile e preparazione ai disastri
Per riabilitare, ricostruire e riprogettare i sistemi di acqua potabile danneggiati dalla tempesta tropicale Stan nel 2005, il progetto Tacaná ha facilitato le comunicazioni, la valutazione dei danni e l'organizzazione del coordinamento dei donatori nel periodo immediatamente successivo al disastro. In collaborazione con i comuni e le autorità governative, è stato sviluppato un piano di ricostruzione per il Dipartimento di San Marcos. La WANI ha coordinato la riabilitazione e la ricostruzione di 72 sistemi di acqua potabile e di quattro piccoli sistemi di irrigazione.
Un totale di 77 comunità con circa 34.092 abitanti e 6.616 famiglie hanno partecipato agli studi sui sistemi di approvvigionamento idrico. Parallelamente alla ricostruzione dei sistemi di acqua potabile sono stati sviluppati piani e meccanismi di preparazione ai disastri.
Fattori abilitanti
Questa crisi è stata determinante nel galvanizzare gli impegni per la gestione integrata delle risorse idriche e le riforme della governance dell'acqua.
Lezione imparata
La devastazione causata da questa tempesta tropicale ha messo in guardia le autorità e le comunità sulla vulnerabilità dell'area agli impatti del cambiamento climatico e sulla necessità di aumentare la resilienza alle tempeste tropicali e alle inondazioni attraverso il miglioramento delle infrastrutture e il ripristino degli ecosistemi.
Impatti
Con il sostegno del Progetto Tacaná, le comunità hanno creato dei consigli per i microcapannoni per guidare il ripristino e lo sviluppo dei bacini idrici in base alle loro priorità. La responsabilizzazione delle istituzioni comunitarie sta rendendo i bacini idrici più sicuri e i mezzi di sussistenza meno vulnerabili ai cambiamenti climatici.
Il progetto ha anche facilitato la raccolta e l'organizzazione delle informazioni e delle conoscenze disponibili a livello locale e ha aumentato la consapevolezza locale delle dinamiche del bacino e della gestione delle acque. La devastazione causata dalla tempesta tropicale Stan ha messo in guardia le autorità e le comunità sulla vulnerabilità delle aree agli impatti dei cambiamenti climatici e sulla necessità di aumentare la resilienza alle tempeste tropicali e alle inondazioni attraverso il miglioramento delle infrastrutture e il ripristino degli ecosistemi. Infine, sono state sviluppate alleanze e un approccio integrato alla gestione dell'acqua dai livelli locali a quelli nazionali, comprese le commissioni nazionali per i bacini idrografici.
Beneficiari
Comunità locali del Dipartimento di San Marcos, Guatemala, e dello Stato del Chiapas, Messico; pescatori e agricoltori, studenti, autorità locali, donne (che costituiscono il 90% di coloro che attuano i progetti di sostentamento).
Obiettivi di sviluppo sostenibile
SDG 6 - Acqua pulita e servizi igienici
SDG 13 - Azione per il clima
La storia
Giovani in missione
Taco Anema
JEM di un'azienda
Nel 2012, Jóvenes en la Misión (Giovani in Missione, JEM) contava 200 membri attivamente coinvolti nel comune di San Marcos e un totale di 2.000 giovani che lavorano insieme sui problemi dell'acqua in Guatemala. Il motto di JEM è "Uniti per l'acqua" e la maggior parte delle sue attività ha una componente ambientale. Il JEM ha avuto un'influenza sulla politica locale, come spiega Feliciano Velásquez, presidente del Comitato di sviluppo comunitario di San Pablo, Tacaná, e membro del Consiglio del micro bacino idrografico di Esquichá: "... Il governo provinciale se n'è accorto. I sindaci ne hanno preso atto. È stato importante". Con l'assistenza del Progetto Tacaná, il JEM è diventato una ONG registrata nel luglio 2005. Un anno dopo, JEM ha ricevuto un prestito che le ha permesso di costruire 19 serre con irrigazione a goccia per la produzione di fiori e ortaggi come pomodori, peperoni e cetrioli. Lo sviluppo economico della comunità è fondamentale per la conservazione dell'ambiente, ha osservato Ottoniel Rivera, coordinatore IUCN del progetto Tacaná: "Questi ragazzi non vogliono emigrare negli Stati Uniti come tanti altri. Vogliono rimanere nella loro comunità, ma devono guadagnarsi da vivere. Vogliono proteggere l'ambiente, ma poi si chiedono: "Ora che abbiamo salvato la foresta, come faremo a vivere?"".
Oggi, il JEM continua a condurre campagne e a sostenere le questioni relative all'acqua, aiutando a migliorare i mezzi di sussistenza attraverso l'uso di tecnologie appropriate e a sostenere lo sviluppo delle comunità attraverso la costruzione di capacità di governance dell'acqua. È stato sviluppato un piano strategico per guidare ulteriormente le sue attività. Tra i risultati ottenuti, il JEM ha sostenuto la riforestazione per migliorare l'approvvigionamento idrico, aiutando più di 800 persone nel micro bacino idrografico di Esquiche, e ha creato una piattaforma virtuale di dialogo per rafforzare i progetti lungo i confini tra Guatemala e Messico. Il JEM ha ora una forte presenza nazionale ed è coinvolto in un movimento giovanile nazionale che partecipa a molte attività legate al cambiamento climatico e all'acqua sia a livello locale che nazionale.
Scritto da Bill Hinchberger
