在危地马拉挖掘和取水。
Taco Anema
尽管塔卡纳火山流域具有巨大的潜力和重要的战略意义，但在生态和政治方面都很脆弱。因此，世界自然保护联盟（IUCN）（通过 "水与自然倡议"（WANI））和合作伙伴在这些流域设立了一个示范项目，将试点生计项目（水、土壤和环境保护）与自下而上的水资源综合治理（淡水生态系统管理）结合起来。
最后更新 01 Oct 2020
11698 意见
照片和视频库
背景
应对的挑战
塔卡纳火山的分水岭对危地马拉和墨西哥都具有重要的战略意义，因为它们为下游的城市供水，为农业灌溉供水，并在下游捕鱼。 尽管该地区具有巨大的潜力，但在生态和政治方面都很脆弱。这里属于热带潮湿气候，飓风和火山活动频繁。上游流域和河岸的森林砍伐和退化导致水土流失和洪水泛滥，流域吸水能力下降。该地区还存在一些社会政治缺陷，如各机构之间缺乏技术支持、土著人边缘化、文盲率和死亡率高、人口增长率非常高以及土地保有权复杂。
地点
危地马拉圣马科斯省
中美洲
过程
过程概述
这些组成部分共同致力于实现水与自然倡议 (WANI) 的主要目标，即 "将生态系统方法纳入集水区政策、规划和管理的主流"。因此，这些活动是围绕该倡议的战略目标开展的，其中包括
- 展示江河流域的生态系统管理。
- 支持对水资源和湿地的明智治理。
- 开发并应用经济工具和激励 措施。
- 提高人们 参与可持续水资源管理的能力 。
- 增进知识 ，为决策提供支持。
- 吸取经验教训，提高 明智用水的意识 。
积木
知识动员
通过对水资源进行经济评价、提供当地可用信息以及学习和领导能力建设，实现了动员。
- 该项目的 "活水伙伴关系 "在危地马拉建立了生态系统服务付费 计划，以保护和恢复塔卡纳流域的自然资源，主要侧重于水资源。
- 通过在五个城市的市政厅建立 "虚拟水资源图书馆"，WANI 促进了墨西哥的基层动员。这些图书馆提供了有关该地区水资源和环境的最新信息和知识。
- 通过为期 10 个月的实习，从 WANI 试点项目中学到的知识已纳入圣卡洛斯大学的学术研究。这些计划正在培养一大批接受过 WANI 概念、方法和实践培训的专业人员，他们最终将在活跃于该地区的不同机构和组织中担任 专业职务，形成一个有影响力的反馈循环。
有利因素
- 与当地机构的信任和良好关系。
- 当地可获得的信息。
经验教训
-
当地知识的积累有助于提高备灾能力，并在市镇和国家层面提高对水问题的政治开放度。
-
就利益相关者伙伴关系而言，该项目的范围本可以更广。在集水区中部，私营部门被纳入了流域服务付费计划，但只针对较小规模的持有者。在下游，来自危地马拉的大型棕榈树和香蕉树种植者使用了大量的水，而上游的水保持服务却没有得到补偿。
水、土壤和环境保护
流域上游无节制的土地利用变化对陡峭山坡的破坏尤为严重，森林砍伐削弱了土壤的保水能力。由此造成的水土流失大大增加了洪水和泥石流的风险。WANI 及其合作伙伴支持设计了许多社区试点项目，以解决水、土壤和环境保护问题。妇女占这些团体的 90%，这使她们有能力在社区发展中发挥更加积极主动的作用。在这些试点项目的基础上，人们组织起来，成立了微型流域委员会。这方面的例子包括
- 为重新造林建立苗圃，在农场推广农林业；
- 促进社区企业和合作社的发展和联网，例如养蜂、养鱼、森林蝴蝶农场生态旅游；
- 社区花园、有机耕作和土壤保持项目；
- 建设化粪池系统，改善卫生条件，提高苏奇阿特河的水质；
- 保护用于生活供水的泉水，安装管道输水系统；
- 在恰帕斯州建立流域综合管理示范和培训中心。
有利因素
微型流域模式对于通过增强社区机构的能力来提高流域和当地生计的适应能力至关重要。
经验教训
上游流域生态系统服务的恢复为供水、农场生计和抗灾能力带来了成果。通过采用生态系统方法进行水资源综合管理，重点是恢复环境以保障生计，这些小规模举措激发了社区的自我组织能力，增加了他们的发展机会。社区一级参与跨界水资源管理是可以实现的，并为传统的跨界方法增添了价值。水资源综合管理的规划和实施可以在社区之间成功实现跨界共享。
自我组织，改善治理
小型企业： 在危地马拉，WANI 在支持一家名为 "Jóvenes en la Missión"（"青年使命"，JEM）的青年合作企业的出现方面发挥了重要作用。JEM 最初是由一群青年志愿者开展的天主教环境教育活动，旨在促进水资源的可持续利用和流域恢复。
微流域模式：塔卡纳项目开发了一种水资源规划和社区管理模式，其基础是
- 广泛的社区参与，承认微流域是一个规划单位。
- 地方政府参与环境管理、
- 提高社区在水资源综合管理方面的能力，以及
- 与政府和非政府组织建立战略合作关系。
微流域模式具有包容性、高度参与性，并以战略合作为基础。在危地马拉，微流域委员会由 10 到 20 个社区组成，这些社区共享支流流域的水资源。组织这些理事会的目的是协调资源管理，关键是如何将资源管理与社区发展结合起来。小流域委员会相互联合，从而将其行动扩展到不同规模的流域管理。
有利因素
理事会从一开始就得到了地方政府的认可，因为镇长们参与了组织过程。让正确的利益相关者参与这一过程，可以更好地吸收和掌握这一方法。
经验教训
- 由社区而非外部机构开发的项目解决的是社区的实际需求，而不仅仅是机构目标。
- 微型流域模式是实现项目目标的核心，即通过增强社区所有机构的能力，建设流域的适应能力和当地生计。在塔卡纳项目的支持下，社区建立了微型流域委员会，以领导符合其优先事项的流域恢复和发展工作。
发展地方与国家之间的联盟和一体化
在危地马拉的社区一级，世界水事网络促进了与社区发展委员会的合作，并与市政和国家发展委员会协调，使微流域规划和管理与社区主导的发展行动相结合。实施情况表明，由社区而不是外部机构制定的项目能够满足社区的实际需求。
在危地马拉的圣马科斯省，16 个政府和非政府组织组成了一个联盟，成立了圣马科斯 自然资源和环境机构间协调委员会。CORNASAM 将小流域作为规划单位，这些团体共同协调小流域方法的推广和培训工作。
由于微流域模式在地方一级取得了成功，危地马拉成立了国家微流域委员会，由多个 政府部门和非政府组织/政府间组织（反饥饿行动、粮农组织和世界保护自然联盟）组 成，通过微流域管理在全国范围内领导治理改革的实施。该全国委员会将促进国家公共水政策的制定。
有利因素
在墨西哥，2003 年新的水法概述并支持水理事会的实施。
在跨界一级，墨西哥和危地马拉市长签署了 "塔帕丘拉意向宣言"，支持在流域管理联合行动方面的合作，并为政府机构在地方一级共享信息提供了一个平台。
经验教训
加强以社区为基础的联盟，并将其与市政和国家发展机构相结合，可增强行政级别之间的协调。这将促进整个流域的水资源综合协调规划，并与其他社区团体和网络分享经验。
饮用水系统修复和备灾
为了修复、重建和重新设计在 2005 年斯坦热带风暴中受损的饮用水系统，塔卡纳项目在灾后立即促进了沟通、损害评估和组织捐助者协调工作。与市政当局和政府部门合作，制定了圣马科斯省重建计划。WANI 协调修复和重建了 72 个饮用水系统和 4 个小型灌溉系统。
共有 77 个社区、约 34 092 名居民、6 616 个家庭参加了供水系统研究。在重建饮用水系统的同时，还制定了备灾计划和机制。
有利因素
这场危机有助于激发对水资源综合管理和水治理改革的承诺。
经验教训
这场热带风暴造成的破坏让当局和社区意识到，该地区很容易受到气候变化的影响，有必要通过改善基础设施和恢复生态系统来增强对热带风暴和洪水的抵御能力。
影响
在塔卡纳项目的支持下，各社区建立了微型流域委员会，领导符合其优先事项的流域恢复和发展工作。社区自主机构的赋权使流域更加安全，生计更不易受到气候变化的影响。
该项目还促进了当地可用信息和知识的收集与组织，提高了当地对流域动态和水资源管理的认识。斯坦 "热带风暴造成的破坏使当局和社区警觉到这些地区容易受到气候变化的影响，需要通过改善基础设施和恢复生态系统来提高抵御热带风暴和洪水的能力。最后，还建立了联盟，从地方到国家各级，包括国家流域委员会，都采用了综合的水管理方法。
受益人
危地马拉圣马科斯省和墨西哥恰帕斯州的当地社区；渔民和农民、学生、地方当局、妇女（占生计项目实施者的 90%）。
可持续发展目标
可持续发展目标 6--清洁水和卫生设施
可持续发展目标 13--气候行动
故事
传教青年
Taco Anema
企业的 JEM
2012 年，Jóvenes en la Misión（青年使命组织，JEM）有 200 名成员积极参与圣马科斯市的活动，共有 2,000 名青年共同致力于危地马拉的水资源问题。JEM 的座右铭是 "为水团结起来"，其大部分活动都与环境有关。正如塔卡纳省圣巴勃罗社区发展委员会主席兼埃斯基查小流域理事会成员 Feliciano Velásquez 所说，JEM 对地方政策产生了影响，"......省政府注意到了。市长们也注意到了。这很重要"。在塔卡纳项目的协助下，JEM 于 2005 年 7 月成为注册的非政府组织。一年后，JEM 获得了一笔贷款，帮助他们建造了 19 个滴灌温室，生产花卉和蔬菜，如西红柿、辣椒和黄瓜。世界自然保护联盟塔卡纳项目协调员奥托尼尔-里维拉（Ottoniel Rivera）指出，社区经济发展是环境保护的基础："这些孩子不想像其他许多孩子一样移民到美国。他们想留在自己的社区，但他们必须谋生。他们想保护环境，但他们又会问，'那么现在我们拯救了森林，我们该如何谋生呢？
如今，正义与平等运动继续开展水问题的宣传和倡导活动，通过使用适当的技术帮助改善生计，并通过建设水治理能力支持社区发展。为进一步指导其活动，制定了一项战略计划。在其取得的成就中，JEM 支持植树造林以改善供水，帮助了 Esquiche 小流域的 800 多人，并建立了一个虚拟对话平台，以加强危地马拉和墨西哥边境的项目。现在，JEM 在全国范围内拥有强大的影响力，并参与了全国青年运动，在地方和国家层面参与了许多与气候变化和水资源相关的活动。
作者：比尔-欣奇伯格
