과테말라에서 물을 파고 모으기.
Taco Anema
타카나 화산의 유역은 큰 잠재력과 전략적 중요성에도 불구하고 생태적으로나 정치적으로 취약한 지역입니다. 따라서 IUCN(물과 자연 이니셔티브, WANI)과 파트너들은 이 유역에서 시범 생계 프로젝트(물, 토양 및 환경 보존)와 수자원 관리의 상향식 통합 거버넌스(담수 생태계 관리)를 결합한 시범 프로젝트를 시작했습니다.
마지막 업데이트: 01 Oct 2020
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사진 및 동영상 갤러리
컨텍스트
해결 과제
타카나 화산의 유역은 하류에 위치한 도시에 물을 공급하고, 농업용 관개용수를 공급하며, 하류에서는 어업에 이용되기 때문에 과테말라와 멕시코 모두에게 전략적으로 매우 중요합니다. 이러한 큰 잠재력에도 불구하고 이 지역은 생태적으로나 정치적으로 취약한 지역입니다. 기후가 열대 습하고 허리케인과 화산 활동이 빈번하게 발생하기 때문입니다. 상류 유역과 강둑의 삼림 벌채와 황폐화로 인해 침식과 홍수가 발생하고 유역의 물 흡수 능력이 감소했습니다. 이 지역은 또한 기관 간 기술 지원 부족, 원주민 소외, 높은 문맹률과 사망률, 매우 높은 인구 증가, 복잡한 토지 소유권 등 여러 가지 사회 정치적 결함에 노출되어 있습니다.
위치
산 마르코스 부서, 과테말라
중앙 아메리카
프로세스
프로세스 요약
이 구성 요소는 "집수정책, 계획 및 관리에 생태계 접근법을 주류화"하는 물과 자연 이니셔티브(WANI)의 주요 목표를 달성하기 위해 함께 작동합니다. 따라서 활동은 다음과 같은 이니셔티브의 전략적 목표를 중심으로 구성됩니다:
- 강 유역의 생태계 관리를 입증합니다.
- 수자원과 습지의 현명한 거버넌스 지원.
- 경제적 도구와 인센티브 조치를 개발하고 적용합니다.
- 사람들이 지속 가능한 물 관리에 참여할 수 있도록 권한을 부여합니다 .
- 의사결정을 지원하기 위한 지식 향상 .
- 현명한 물 사용에 대한 인식을 높이기 위한 교훈을 배웁니다 .
빌딩 블록
지식 동원
수자원의 경제적 가치 평가, 현지에서 이용 가능한 정보 제공, 학습과 리더십을 위한 역량 강화를 통해 동원이 이루어졌습니다.
- 이 프로젝트의 리빙 워터 파트너십은 과테말라에서 생태계 서비스 지불 제도를 수립하여 주로 물에 초점을 맞춘 타카나 유역의 자연 자원을 보호하고 복원했습니다.
- WANI는 5개 지방 자치단체의 시청에 '가상 수자원 도서관 '을 설립하여 멕시코에서 풀뿌리 동원을 촉진했습니다. 이를 통해 지역 내 수자원과 환경에 대한 최신 정보와 지식에 대한 접근성을 제공했습니다.
- WANI의 파일럿 프로젝트에서 배운 지식은 10개월간의 인턴십을 통해 산 카를로스 대학교의 학업에 통합되었습니다. 이러한 프로그램을 통해 WANI의 개념, 접근 방식 및 실무에 대한 교육을 받은 전문가들이 이 지역에서 활동하는 다양한 기관 및 단체에서 전문직으로 진출하여 영향력 있는 피드백 루프를 형성하고 있습니다.
활성화 요인
- 현지 기관과의 신뢰와 좋은 관계.
- 현지에서 이용 가능한 정보.
교훈
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지역 지식의 생성은 재난에 대한 대비를 강화하고 지자체 및 주 차원에서 물에 대한 정치적 개방성을 높이는 데 기여합니다.
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이해관계자 파트너십 측면에서 프로젝트의 범위는 더 넓어질 수 있었습니다. 민간 부문은 유역 중간 부분의 유역 서비스 계획에 대한 지불에 포함되었지만 소규모 소유주에게만 해당됩니다. 과테말라의 대규모 야자수 및 바나나 나무 재배자들은 상류의 물 유지 서비스에 대한 보상 없이 많은 양의 물을 사용하고 있습니다.
물, 토양 및 환경 보존
상류 유역의 규제되지 않은 토지 이용 변화는 특히 가파른 산비탈에 피해를 입혔고 삼림 벌채는 토양의 물 보유 능력을 감소시켰습니다. 이로 인한 침식으로 홍수와 산사태의 위험이 크게 증가했습니다. WANI와 파트너들은 물, 토양 및 환경 보전을 다루는 수많은 지역사회 시범 프로젝트의 설계를 지원했습니다. 이 그룹의 90%는 여성이 차지하여 여성이 지역사회 발전에 보다 주도적인 역할을 할 수 있도록 힘을 실어주었습니다. 이 시범 프로젝트는 사람들이 모여 소유역 위원회를 조직하는 데 기초가 되었습니다. 예를 들면 다음과 같습니다:
- 농장의 재조림 및 농림업 증진을 위한 산림 양묘장;
- 양봉, 양어, 숲 나비 농장 생태 관광 등의 분야에서 일하는 커뮤니티 기업 및 협동조합의 개발 및 네트워킹 촉진;
- 커뮤니티 정원, 유기농법 및 토양 보존 프로젝트;
- 수치아테 강의 위생을 개선하고 수질을 개선하기 위한 정화 시스템 건설;
- 생활용수 공급을 위한 샘 보호 및 배관 설치;
- 유역 통합 관리를 위한 시범 및 교육 센터를 치아파스에 설립.
활성화 요인
마이크로 유역 모델은 지역사회 소유 기관의 역량 강화를 통해 유역의 적응 능력과 지역 생계를 구축하는 데 핵심적인 역할을 했습니다.
교훈
이러한 상류 유역의 생태계 서비스 복원은 물 공급, 농가 생계, 재해 회복력에서 성과를 거두었습니다. 생계 안정을 위한 환경 복원에 초점을 맞춘 생태계 접근법을 통해 이러한 소규모 이니셔티브는 지역사회가 스스로를 조직하고 개발 기회를 강화할 수 있도록 활력을 불어넣었습니다. 국경을 초월한 수자원 관리에 대한 지역사회 차원의 참여는 달성 가능하며 기존의 국경을 초월한 접근 방식에 가치를 더합니다. IWRM의 계획과 실행은 경계를 넘어 커뮤니티 간에 성공적으로 공유될 수 있습니다.
거버넌스 개선을 위한 자체 조직
중소기업: 과테말라에서 WANI는 청년들이 운영하는 협동조합 기업 'Jóvenes en la Missión'(선교의 청년, JEM)의 출현을 지원하는 데 중요한 역할을 했습니다. JEM은 지속 가능한 물 사용과 유역 복원을 장려하는 젊은 자원봉사자 그룹이 운영하는 가톨릭 환경 교육 이니셔티브로 시작되었습니다.
마이크로 유역 모델: 타카나 프로젝트는 다음을 기반으로 물 계획 및 지역 사회 관리 모델을 개발했습니다:
- 광범위한 지역사회의 참여와 마이크로유역에 대한 계획 단위로서의 인식.
- 환경 관리에 대한 지역 정치 당국의 참여,
- IWRM에 대한 지역사회 역량 구축
- 정부 및 비정부기구와의 전략적 협력 구축.
마이크로유역 모델은 포용적이고 참여도가 높으며 전략적 협업을 기반으로 합니다. 과테말라에서는 지류 유역에서 수자원을 공유하는 10~20개의 커뮤니티가 마이크로유역협의회를 구성하고 있습니다. 이 협의회는 자원 관리를 조정하고, 더 나아가 이를 지역사회 개발과 어떻게 통합할 수 있는지를 논의하기 위해 조직되었습니다. 마이크로 유역 협의회는 서로 협력하여 다양한 규모의 유역 관리를 포함하도록 활동을 확장합니다.
활성화 요인
협의회는 처음부터 마을 시장이 조직 과정에 참여하면서 지방 정부로부터 인정을 받았습니다. 프로세스에 적절한 이해관계자를 참여시키면 접근 방식을 더 잘 받아들이고 주인의식을 가질 수 있습니다.
교훈
- 외부 기관이 아닌 커뮤니티가 개발한 프로젝트는 기관의 목표뿐만 아니라 커뮤니티의 실제 수요를 해결합니다.
- 마이크로 유역 모델은 지역사회 소유 기관의 역량 강화를 통해 유역의 적응 능력과 지역 생계를 구축한다는 프로젝트의 목표를 달성하는 데 핵심적인 역할을 했습니다. 타카나 프로젝트의 지원으로 지역사회는 각자의 우선순위에 맞는 유역 복원 및 개발을 주도하기 위해 미소 유역 협의회를 구성했습니다.
지역과 국가 차원의 제휴 및 통합 개발
과테말라의 지역사회 수준에서 WANI는 지역사회 개발 위원회와의 협력 개발을 촉진하고 시 및 국가 개발 위원회와 협력하여 소유역 계획 및 관리와 지역사회 주도의 개발 행동을 통합할 수 있도록 했습니다. 실행을 통해 외부 기관이 아닌 지역사회가 수립한 프로젝트가 지역사회의 실제 수요에 부응한다는 것이 입증되었습니다.
과테말라의 산 마르코스에서는 16개의 정부 및 NGO와 연합하여 산 마르코스 천연자원 및 환경을 위한 기관 간 조정을 위한 연합을 결성했습니다. CORNASAM은 미소 유역을 계획의 단위로 채택했으며, 이 단체들은 미소 유역 접근법에 대한 홍보와 교육을 함께 조정했습니다.
지역 수준에서 마이크로유역 모델의 성공으로 과테말라 국가 마이크로유역 위원회가 설립되었으며, 여러 정부 부처와 NGO/IGO(Action Against Hunger, FAO, IUCN)로 구성되어 전국적으로 마이크로유역 관리를 통한 거버넌스 개혁의 적용을 주도하고 있습니다. 이 국가 위원회는 국가 공공 물 정책 마련을 촉진할 것입니다.
활성화 요인
멕시코에서는 2003년에 제정된 새로운 수자원법이 수자원 위원회의 이행을 명시하고 지원했습니다.
국경을 초월한 수준에서 멕시코와 과테말라 시장이 '타파출라 선언문 '에 서명함으로써 유역 관리에 대한 공동 행동에 대한 협력을 지원하고 지역 차원에서 정부 기관이 정보를 공유할 수 있는 플랫폼을 제공했습니다.
교훈
지역사회 기반 연합을 강화하고 이를 지방 자치 단체 및 국가 개발 기관과 통합하면 행정 수준 간의 조정이 향상됩니다. 이는 유역 전체에 걸쳐 통합되고 조정된 수자원 계획을 촉진하고 다른 커뮤니티 그룹 및 네트워크와 경험을 공유할 수 있도록 합니다.
식수 시스템 복구 및 재난 대비
2005년 열대성 폭풍 스탠으로 피해를 입은 식수 시스템을 복구, 재건 및 재설계하기 위해 타카나 프로젝트는 재난 직후 커뮤니케이션, 피해 평가 및 기부자 조율 조직을 촉진했습니다. 지방 자치 단체 및 정부 당국과 함께 산 마르코스 부서의 재건 계획을 수립했습니다. WANI는 72개의 식수 시스템과 4개의 소규모 관개 시스템의 복구 및 재건을 조정했습니다.
6,616가구, 약 34,092명의 주민이 거주하는 총 77개 지역사회가 상수도 시스템 연구에 참여했습니다. 식수 시스템 재건과 함께 재난 대비 계획과 메커니즘도 개발되었습니다.
활성화 요인
이 위기는 IWRM과 물 거버넌스 개혁을 위한 노력에 활력을 불어넣는 계기가 되었습니다.
교훈
이 열대성 폭풍으로 인한 피해는 이 지역의 기후 변화 영향에 대한 취약성과 인프라 개선 및 생태계 복원을 통해 열대성 폭풍과 홍수에 대한 복원력을 높여야 할 필요성에 대해 당국과 지역사회에 경각심을 일깨웠습니다.
영향
타카나 프로젝트의 지원으로 지역사회는 마이크로유역협의회를 구성하여 우선순위에 맞는 유역 복원 및 개발을 주도했습니다. 지역사회 소유 기관의 역량 강화는 유역의 안전성을 높이고 기후 변화에 덜 취약한 생계 수단을 만들고 있습니다.
이 프로젝트는 또한 현지에서 이용 가능한 정보와 지식을 수집하고 정리하는 것을 촉진하고 유역 역학 및 물 관리에 대한 현지의 인식을 높였습니다. 열대성 폭풍 스탠으로 인한 피해는 당국과 지역사회에 기후 변화 영향에 대한 이 지역의 취약성과 인프라 개선 및 생태계 복원을 통해 열대성 폭풍과 홍수에 대한 복원력을 높여야 할 필요성을 경고했으며, 프로젝트는 폭풍 직후의 복구 및 재난 대비 계획을 지원하기도 했습니다. 마지막으로, 국가 유역 위원회를 포함하여 지역 수준에서 국가 수준까지 물 관리에 대한 통합적인 접근 방식이 개발되고 연합이 통합되었습니다.
수혜자
과테말라 산 마르코스 주와 멕시코 치아파스 주의 지역 사회, 어부와 농부, 학생, 지방 당국, 여성(생계 프로젝트 수행자의 90%를 차지).
지속 가능한 개발 목표
SDG 6 - 깨끗한 물과 위생
SDG 13 - 기후 행동
스토리
선교에 나선 청소년
Taco Anema
JEM의 비즈니스
2012년, 산 마르코스 시에서 활동하는 200명의 회원과 총 2,000명의 청소년이 과테말라의 물 문제를 해결하기 위해 함께 노력하는 Jóvenes en la Misión(선교하는 청소년, JEM)이 있었습니다. JEM의 모토는 '물을 위한 단결'이며, 대부분의 활동에는 환경적 요소가 포함되어 있습니다. 타카나주 산 파블로 지역개발위원회 위원장이자 에스키차 마이크로유역위원회 위원인 펠리시아노 벨라스케스는 "지방 정부가 주목했습니다. 시장들도 주목했습니다. 그게 중요했습니다." 타카나 프로젝트의 도움으로 JEM은 2005년 7월에 등록 NGO가 되었습니다. 1년 후, JEM은 대출을 받아 토마토, 고추, 오이와 같은 꽃과 채소를 생산하는 점적 관개 시설을 갖춘 온실 19동을 지을 수 있었습니다. 타카나 프로젝트의 IUCN 코디네이터인 오토니엘 리베라는 지역 경제 개발이 환경 보전의 기본이라고 말합니다: "이 아이들은 다른 아이들처럼 미국으로 이주하기를 원하지 않습니다. 그들은 지역사회에 남아 있기를 원하지만 생계를 유지해야 합니다. 그들은 환경을 보호하고 싶어 하지만 '이제 숲을 보호했으니 이제 어떻게 생계를 꾸려야 하나요'라고 묻습니다."
오늘날 JEM은 물 문제에 대한 캠페인과 옹호를 계속하고 있으며, 적절한 기술을 사용하여 생계를 개선하고 물 거버넌스 역량을 구축하여 지역사회 개발을 지원하고 있습니다. 이러한 활동을 더욱 강화하기 위해 전략 계획이 개발되었습니다. 그 성과 중 하나는 물 공급 개선을 위한 재조림을 지원하여 에스키체 소유역의 800명 이상의 주민들에게 도움을 주었으며, 과테말라와 멕시코 국경을 따라 프로젝트를 강화하기 위한 가상 대화 플랫폼을 구축한 것입니다. JEM은 현재 전국적으로 강력한 입지를 확보하고 있으며, 지역 및 국가 차원에서 기후 변화와 물과 관련된 다양한 활동에 참여하는 전국적인 청소년 운동에 참여하고 있습니다.
글: 빌 힌치버거
