Das Tacaná-Wassereinzugsgebiet: Umsetzung einer grenzüberschreitenden Wasserbewirtschaftung durch ökosystembasierte Maßnahmen der lokalen Gemeinschaft

Vollständige Lösung
Graben und Sammeln von Wasser in Guatemala.
Taco Anema

Trotz ihres großen Potenzials und ihrer strategischen Bedeutung sind die Wassereinzugsgebiete des Vulkans Tacaná sowohl ökologisch als auch politisch gefährdet. Die IUCN (über die Water and Nature Initiative, WANI) und Partner haben daher in diesen Wassereinzugsgebieten ein Demonstrationsprojekt ins Leben gerufen, das Pilotprojekte zur Sicherung der Lebensgrundlagen (Wasser-, Boden- und Umweltschutz) und eine integrierte Bottom-up-Governance für die Bewirtschaftung der Wasserressourcen (Bewirtschaftung von Süßwasserökosystemen) kombiniert.

Letzte Aktualisierung: 01 Oct 2020
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Kontext
Angesprochene Herausforderungen
Überschwemmungen
Land- und Waldzerstörung
Vulkanische Eruption
Erosion
Veränderungen im soziokulturellen Kontext

Die Wassereinzugsgebiete des Vulkans Tacaná sind sowohl für Guatemala als auch für Mexiko von großer strategischer Bedeutung, da sie die flussabwärts gelegenen Städte mit Wasser versorgen, Bewässerungswasser für die Landwirtschaft liefern und im Unterlauf die Fischerei ermöglichen. Trotz dieses großen Potenzials ist das Gebiet sowohl ökologisch als auch politisch gefährdet. Das Klima ist tropisch feucht, und es kommt häufig zu Wirbelstürmen und vulkanischer Aktivität. Die Abholzung und Degradierung der oberen Wassereinzugsgebiete und der Flussufer hat zu Erosion und Überschwemmungen geführt und die Fähigkeit der Wassereinzugsgebiete, Wasser aufzunehmen, verringert. Das Gebiet ist auch mit einer Reihe von soziopolitischen Mängeln konfrontiert, wie z. B. mangelnde technische Unterstützung zwischen den Institutionen, Marginalisierung der indigenen Bevölkerung, hohe Analphabeten- und Sterblichkeitsraten, sehr hohes Bevölkerungswachstum und komplexe Landbesitzrechte.

Umfang der Durchführung
Lokales
Subnational
National
Multinationale
Ökosysteme
Agroforstwirtschaft
Ackerland
Weideland / Weide
Fluss, Bach
Gemäßigtes Grasland, Savanne, Strauchland
Tundra oder montanes Grasland
Theme
Anpassung
Verringerung des Katastrophenrisikos
Wiederherstellung
Landmanagement
Management von Wassereinzugsgebieten
Öffentlichkeitsarbeit und Kommunikation
Landwirtschaft
Standort
Departement San Marcos, Guatemala
Mittelamerika
Prozess
Zusammenfassung des Prozesses

Die Bausteine arbeiten zusammen, um das Hauptziel der Initiative Wasser und Natur (WANI) zu erreichen, das darin besteht,einen Ökosystemansatz in die Politik, Planung und Bewirtschaftung von Wassereinzugsgebieten zu integrieren. Die Aktivitäten sind daher um die strategischen Ziele der Initiative herum strukturiert, darunter:

  • Demonstration von Ökosystemmanagement in Flusseinzugsgebieten.
  • Unterstützung einer vernünftigen Bewirtschaftung von Wasserressourcen und Feuchtgebieten.
  • Entwicklung und Anwendung wirtschaftlicher Instrumente und Anreizmaßnahmen .
  • Befähigung der Menschen , sich an einer nachhaltigen Wasserbewirtschaftung zu beteiligen.
  • Verbesserung der Kenntnisse zur Unterstützung der Entscheidungsfindung.
  • Lehren ziehen, um das Bewusstsein für eine vernünftige Wassernutzung zu schärfen .
Bauklötze
Mobilisierung von Wissen

Die Mobilisierung erfolgte durch die wirtschaftliche Bewertung von Wasserressourcen, die Bereitstellung lokal verfügbarer Informationen und den Aufbau von Lern- und Führungskapazitäten.

  • Im Rahmen der Living Water Partnership des Projekts wurde in Guatemala ein System zur Bezahlung von Ökosystemleistungen eingeführt, um die natürlichen Ressourcen des Tacaná-Wassereinzugsgebiets zu schützen und wiederherzustellen, wobei der Schwerpunkt auf Wasser lag.
  • WANI erleichterte die Mobilisierung der Bevölkerung in Mexiko durch die Einrichtungvirtueller Wasserressourcen-Bibliotheken" in den Rathäusern von fünf Gemeinden. Diese boten Zugang zu aktuellen Informationen und Wissen über Wasserressourcen und die Umwelt in der Region.
  • Die Erkenntnisse aus den Pilotprojekten im Rahmen von WANI wurden im Rahmen von 10-monatigen Praktika in die akademischen Studien der Universität von San Carlos integriert. Diese Programme schaffen eine kritische Masse von Fachleuten, die in WANI-Konzepten, -Ansätzen und -Praktiken geschult sind und schließlich in verschiedenen Institutionen und Organisationen, die in diesem Gebiet tätig sind, berufliche Positionen einnehmen werden, wodurch eine einflussreiche Rückkopplungsschleife entsteht.
Ermöglichende Faktoren
  • Vertrauen und gute Beziehungen zu lokalen Institutionen.
  • Vor Ort verfügbare Informationen.
Gelernte Lektion
  • Die Schaffung von lokalem Wissen führt zu einer besseren Katastrophenvorsorge und zu mehr politischer Offenheit in Bezug auf Wasser auf kommunaler und staatlicher Ebene.

  • Der Anwendungsbereich des Projekts hätte hinsichtlich der Partnerschaften mit den Beteiligten größer sein können. Im mittleren Teil des Wassereinzugsgebiets wurde der Privatsektor in die Zahlungen für Wassereinzugsgebietsdienstleistungen einbezogen, allerdings nur für Kleinbauern. Im unteren Teil des Einzugsgebiets verbrauchen große Palmen- und Bananenanbauer aus Guatemala große Mengen Wasser, ohne einen Ausgleich für die Wasserrückhaltedienste flussaufwärts zu erhalten.

Schutz von Wasser, Boden und Umwelt

Unkontrollierte Landnutzungsänderungen im oberen Wassereinzugsgebiet hatten vor allem an steilen Hängen zu Schäden geführt, und die Abholzung der Wälder verringerte die Fähigkeit der Böden, Wasser zurückzuhalten. Die daraus resultierende Erosion erhöhte das Risiko von Überschwemmungen und Schlammlawinen erheblich. WANI und seine Partner unterstützten die Entwicklung zahlreicher kommunaler Pilotprojekte, die sich mit dem Schutz von Wasser, Boden und Umwelt befassten. Diese Gruppen bestanden zu 90 % aus Frauen, die dadurch in die Lage versetzt wurden, eine aktivere Rolle bei der Entwicklung ihrer Gemeinden zu übernehmen. Die Pilotprojekte bildeten die Grundlage dafür, dass sich die Menschen in Mikro-Wassereinzugsgebietsausschüssen organisieren konnten. Beispiele hierfür sind:

  • Baumschulen zur Wiederaufforstung und Förderung der Agroforstwirtschaft in landwirtschaftlichen Betrieben;
  • Erleichterung der Entwicklung und Vernetzung von Gemeinschaftsunternehmen und Genossenschaften, die beispielsweise in den Bereichen Bienenzucht, Fischzucht und Ökotourismus mit Schmetterlingsfarmen tätig sind;
  • Gemeinschaftsgärten, biologische Landwirtschaft und Bodenschutzprojekte;
  • Bau von Kläranlagen zur Verbesserung der Abwasserentsorgung und der Wasserqualität des Suchiate-Flusses;
  • Schutz von Quellen für die häusliche Wasserversorgung und Installation von Rohrleitungen;
  • Einrichtung eines Demonstrations- und Schulungszentrums in Chiapas für die integrierte Bewirtschaftung von Wassereinzugsgebieten.
Ermöglichende Faktoren

Das Modell der Mikro-Wassereinzugsgebiete war von zentraler Bedeutung für den Aufbau der Anpassungsfähigkeit des Wassereinzugsgebiets und der lokalen Lebensgrundlagen durch die Stärkung von Institutionen in Gemeindebesitz.

Gelernte Lektion

Diese Wiederherstellung von Ökosystemleistungen im oberen Wassereinzugsgebiet hat sich positiv auf die Wasserversorgung, die Lebensgrundlagen der Landwirte und die Widerstandsfähigkeit gegen Katastrophen ausgewirkt. Durch die Anwendung eines ökosystemorientierten IWRM-Ansatzes, der sich auf die Wiederherstellung der Umwelt zur Sicherung des Lebensunterhalts konzentriert, haben diese kleinen Initiativen die Gemeinden zur Selbstorganisation angeregt und ihre Entwicklungsmöglichkeiten verbessert. Die Beteiligung der Gemeinden an der grenzüberschreitenden Bewirtschaftung von Wasserressourcen ist möglich und stellt einen Mehrwert gegenüber herkömmlichen grenzüberschreitenden Ansätzen dar. Die Planung und Umsetzung des IWRM kann erfolgreich von den Gemeinschaften über die Grenzen hinweg geteilt werden.

Selbstorganisation für eine bessere Governance

Kleinunternehmen: In Guatemala war WANI maßgeblich an der Gründung eines von Jugendlichen geführten Genossenschaftsunternehmens namens "Jóvenes en la Missión" (Jugend in Mission, JEM) beteiligt. JEM begann als katholische Umweltbildungsinitiative, die von einer Gruppe junger Freiwilliger geleitet wurde, die sich für eine nachhaltige Wassernutzung und die Wiederherstellung von Wassereinzugsgebieten einsetzten.

Modell der Mikrowasserscheide: Im Rahmen des Tacaná-Projekts wurde ein Modell für die Wasserplanung und das Gemeindemanagement entwickelt, das auf folgenden Elementen beruht:

  • Breite Beteiligung der Gemeinden und Anerkennung von Mikro-Wassereinzugsgebieten als Planungseinheit.
  • Die Einbeziehung der lokalen politischen Behörden in das Umweltmanagement,
  • Aufbau kommunaler Kapazitäten im IWRM und
  • Aufbau einer strategischen Zusammenarbeit mit staatlichen und nichtstaatlichen Organisationen.

Das Modell der Mikrowasserscheide ist integrativ, in hohem Maße partizipativ und basiert auf strategischer Zusammenarbeit. In Guatemala umfassen die Microwatershed-Räte 10 bis 20 Gemeinden, die sich die Wasserressourcen in den Wassereinzugsgebieten der Nebenflüsse teilen. Die Räte sollen die Bewirtschaftung der Ressourcen koordinieren und vor allem die Frage klären, wie diese mit der Entwicklung der Gemeinden verbunden werden kann. Die Microwatershed Councils schließen sich untereinander zusammen und erweitern so ihre Maßnahmen auf die Bewirtschaftung von Wassereinzugsgebieten auf verschiedenen Ebenen.

Ermöglichende Faktoren

Die Räte wurden von den lokalen Regierungen von Anfang an anerkannt, da die Bürgermeister an dem Organisationsprozess beteiligt waren. Die Einbindung der richtigen Interessengruppen in den Prozess ermöglicht eine bessere Akzeptanz des Konzepts und die Übernahme von Verantwortung.

Gelernte Lektion
  • Projekte, die von Gemeinschaften und nicht von externen Institutionen entwickelt werden, richten sich nach den tatsächlichen Bedürfnissen der Gemeinschaften und nicht nur nach institutionellen Zielen.
  • Das Modell der Mikro-Wassereinzugsgebiete war von zentraler Bedeutung für die Verwirklichung des Projektziels, die Anpassungsfähigkeit des Wassereinzugsgebiets und die lokalen Lebensgrundlagen durch die Stärkung der gemeindeeigenen Institutionen zu verbessern. Mit Unterstützung des Tacaná-Projekts bildeten die Gemeinden Mikro-Wassereinzugsgebietsräte, die die Wiederherstellung und Entwicklung des Wassereinzugsgebiets entsprechend ihren Prioritäten leiteten.
Entwicklung von Allianzen und Integration der lokalen und nationalen Ebene

Auf kommunaler Ebene in Guatemala förderte WANI die Zusammenarbeit mit den kommunalen Entwicklungsausschüssen und koordinierte sich mit den kommunalen und nationalen Entwicklungsräten, um die Planung und Bewirtschaftung von Kleinstwassereinzugsgebieten mit den Entwicklungsmaßnahmen der Gemeinden zu verbinden. Die Umsetzung hat gezeigt, dass Projekte, die von den Gemeinden und nicht von externen Institutionen ausgearbeitet werden, den tatsächlichen Bedürfnissen der Gemeinden entsprechen.

Auf der Ebene des Departements San Marcos in Guatemala wurde eine Allianz aus 16 Regierungs- und Nichtregierungsorganisationen gegründet, um die Interinstitutionelle Koordinierung für natürliche Ressourcen und Umwelt von San Marcos zu bilden. CORNASAM hat das Mikro-Wassereinzugsgebiet als Planungseinheit übernommen, und gemeinsam haben diese Gruppen die Öffentlichkeitsarbeit und die Ausbildung im Bereich des Mikro-Wassereinzugsgebiets-Ansatzes koordiniert.

Aufgrund des Erfolgs des Modells der Mikrowasserscheide auf lokaler Ebene wurde die Nationale Kommission für Mikrowasserscheide in Guatemala gegründet, die sich aus mehreren Ministerien und Nichtregierungsorganisationen (Aktion gegen den Hunger, FAO und IUCN) zusammensetzt, um die Reform der Regierungsführung durch die Verwaltung der Mikrowasserscheide landesweit voranzutreiben. Diese nationale Kommission wird die Ausarbeitung einer nationalen öffentlichen Wasserpolitik erleichtern.

Ermöglichende Faktoren

In Mexiko wurde im neuen Wassergesetz von 2003 die Einrichtung von Wasserräten beschrieben und unterstützt.

Auf grenzüberschreitender Ebene wurde mit der Unterzeichnung der "Tapachula Declaration of Intent" durch mexikanische und guatemaltekische Bürgermeister die Zusammenarbeit bei gemeinsamen Maßnahmen zur Bewirtschaftung von Wassereinzugsgebieten gefördert und eine Plattform für den Informationsaustausch zwischen Regierungsbehörden auf lokaler Ebene geschaffen.

Gelernte Lektion

Die Stärkung gemeindebasierter Allianzen und ihre Einbindung in kommunale und nationale Entwicklungsinstitutionen verbessert die Koordination zwischen den Verwaltungsebenen. Dies fördert eine integrierte und koordinierte Planung der Wasserressourcen im gesamten Einzugsgebiet und den Erfahrungsaustausch mit anderen Gemeindegruppen und Netzwerken.

Sanierung von Trinkwassersystemen und Katastrophenschutz

Zur Sanierung, zum Wiederaufbau und zur Neugestaltung von Trinkwassersystemen, die durch den Tropensturm Stan im Jahr 2005 beschädigt wurden, erleichterte das Projekt Tacaná die Kommunikation, die Schadensbewertung und die Organisation der Geberkoordination unmittelbar nach der Katastrophe. In Zusammenarbeit mit Gemeinden und Regierungsbehörden wurde ein Wiederaufbauplan für das Departement San Marcos entwickelt. WANI koordinierte die Sanierung und den Wiederaufbau von 72 Trinkwassersystemen und vier kleinen Bewässerungssystemen.

Insgesamt 77 Gemeinden mit rund 34.092 Einwohnern, darunter 6.616 Familien, nahmen an Studien über Wasserversorgungssysteme teil. Parallel zum Wiederaufbau der Trinkwassersysteme wurden Pläne und Mechanismen für die Katastrophenvorsorge entwickelt.

Ermöglichende Faktoren

Diese Krise war ausschlaggebend für die Verpflichtung zu IWRM und Reformen der Wasserwirtschaft.

Gelernte Lektion

Die Verwüstungen, die dieser Tropensturm anrichtete, machten den Behörden und Gemeinden die Anfälligkeit des Gebiets für die Auswirkungen des Klimawandels und die Notwendigkeit bewusst, die Widerstandsfähigkeit gegen Tropenstürme und Überschwemmungen durch verbesserte Infrastrukturen und wiederhergestellte Ökosysteme zu erhöhen.

Auswirkungen

Mit Unterstützung des Tacaná-Projekts bildeten die Gemeinden Mikro-Wassereinzugsgebietsräte, um die Wiederherstellung und Entwicklung der Wassereinzugsgebiete nach ihren Prioritäten zu steuern. Die Ermächtigung von Institutionen in Gemeindebesitz macht die Wassereinzugsgebiete sicherer und die Lebensgrundlagen weniger anfällig für den Klimawandel.

Das Projekt erleichterte auch die Sammlung und Organisation von lokal verfügbaren Informationen und Kenntnissen und schärfte das lokale Bewusstsein für die Dynamik des Einzugsgebiets und die Wasserbewirtschaftung. Die durch den Tropensturm Stan verursachten Verwüstungen machten den Behörden und Gemeinden die Anfälligkeit der Gebiete für die Auswirkungen des Klimawandels und die Notwendigkeit bewusst, die Widerstandsfähigkeit gegenüber Tropenstürmen und Überschwemmungen durch verbesserte Infrastrukturen und wiederhergestellte Ökosysteme zu erhöhen, während das Projekt auch die Pläne für den Wiederaufbau und die Katastrophenvorsorge unmittelbar nach dem Sturm unterstützte. Schließlich wurden Allianzen gebildet und ein integrierter Ansatz für die Wasserbewirtschaftung von der lokalen bis zur nationalen Ebene, einschließlich nationaler Wassereinzugsgebietskommissionen, eingeführt.

Begünstigte

Lokale Gemeinschaften im Departement San Marcos, Guatemala, und im Bundesstaat Chiapas, Mexiko; Fischer und Landwirte, Studenten, lokale Behörden, Frauen (die 90 % der Projekte zur Sicherung des Lebensunterhalts durchführen).

Ziele für nachhaltige Entwicklung
SDG 6 - Sauberes Wasser und sanitäre Einrichtungen
SDG 13 - Klimapolitik
Geschichte
Taco Anema
Jugend in der Mission
Taco Anema

JEM eines Unternehmens

Im Jahr 2012 hatte Jóvenes en la Misión (Jugend in Mission, JEM) 200 aktive Mitglieder in der Gemeinde San Marcos und insgesamt 2.000 Jugendliche, die gemeinsam an Wasserfragen in Guatemala arbeiten. Das Motto von JEM lautet "United for Water" (Gemeinsam für Wasser), und die meisten ihrer Aktivitäten haben eine Umweltkomponente. JEM hat die Kommunalpolitik beeinflusst, wie Feliciano Velásquez, Vorsitzender des Gemeindeentwicklungskomitees von San Pablo, Tacaná, und Mitglied des Rates für die Mikrowasserscheide von Esquichá, erklärt: "...Die Provinzregierung wurde aufmerksam. Die Bürgermeister haben es bemerkt. Das war wichtig." Mit Unterstützung des Tacaná-Projekts wurde JEM im Juli 2005 als NRO registriert. Ein Jahr später erhielt JEM ein Darlehen, mit dem 19 Gewächshäuser mit Tropfbewässerung gebaut werden konnten, in denen Blumen und Gemüse wie Tomaten, Paprika und Gurken angebaut werden. Ottoniel Rivera, IUCN-Koordinator des Tacaná-Projekts, stellte fest, dass die wirtschaftliche Entwicklung der Gemeinschaft von grundlegender Bedeutung für den Umweltschutz ist: "Diese Kinder wollen nicht wie so viele andere in die Vereinigten Staaten auswandern. Sie wollen in ihrer Gemeinde bleiben, aber sie müssen ihren Lebensunterhalt verdienen. Sie wollen die Umwelt schützen, aber dann fragen sie: 'Wie werden wir jetzt, nachdem wir den Wald gerettet haben, unseren Lebensunterhalt verdienen?'"

Heute setzt sich JEM weiterhin für Wasserfragen ein und hilft dabei, die Lebensbedingungen der Menschen durch den Einsatz geeigneter Technologien zu verbessern und die Entwicklung der Gemeinden durch den Aufbau von Kapazitäten für die Wasserbewirtschaftung zu unterstützen. Es wurde ein Strategieplan entwickelt, um die Aktivitäten der Organisation zu steuern. JEM hat unter anderem die Wiederaufforstung zur Verbesserung der Wasserversorgung unterstützt, was mehr als 800 Menschen im Mikro-Wassereinzugsgebiet von Esquiche geholfen hat, und eine virtuelle Plattform für den Dialog zur Stärkung von Projekten entlang der Grenzen von Guatemala und Mexiko eingerichtet. JEM hat jetzt eine starke nationale Präsenz und ist an einer nationalen Jugendbewegung beteiligt, die an vielen Aktivitäten im Zusammenhang mit Klimawandel und Wasser auf lokaler und nationaler Ebene teilnimmt.


Geschrieben von Bill Hinchberger