
Daerah Aliran Sungai Tacaná: Menerapkan tata kelola air lintas batas melalui aksi berbasis ekosistem masyarakat lokal

Meskipun memiliki potensi besar dan kepentingan strategis, daerah aliran sungai di gunung berapi Tacaná rentan baik secara ekologis maupun politis. Oleh karena itu, IUCN (melalui Water and Nature Initiative, WANI) dan para mitranya membuat proyek percontohan di daerah aliran sungai tersebut, yang menggabungkan proyek percontohan mata pencaharian (konservasi air, tanah, dan lingkungan) dan tata kelola terpadu dari bawah ke atas untuk pengelolaan sumber daya air (pengelolaan ekosistem air tawar).
Konteks
Tantangan yang dihadapi
Daerah aliran sungai gunung berapi Tacaná memiliki kepentingan strategis yang sangat penting bagi Guatemala dan Meksiko karena memasok air ke kota-kota yang terletak di bagian hilir, air irigasi untuk pertanian dan, di bagian hilir, perikanan. Terlepas dari potensi yang besar ini, daerah ini rentan baik secara ekologis maupun politis. Iklimnya tropis lembab dan sering terjadi badai serta aktivitas gunung berapi. Deforestasi dan degradasi hulu daerah aliran sungai dan bantaran sungai telah menyebabkan erosi dan banjir serta berkurangnya kapasitas daerah aliran sungai untuk menyerap air. Daerah ini juga menghadapi sejumlah kekurangan sosial-politik seperti kurangnya dukungan teknis antar lembaga, marjinalisasi masyarakat adat, tingkat buta huruf dan kematian yang tinggi, pertumbuhan penduduk yang sangat tinggi, dan hak-hak kepemilikan lahan yang kompleks.
Lokasi
Proses
Ringkasan prosesnya
Blok-blok bangunan tersebut bekerja sama untuk mencapai tujuan utama Water and Nature Initiative (WANI), yaitu "mengarusutamakan pendekatan ekosistem ke dalam kebijakan, perencanaan, dan pengelolaan daerah tangkapanair". Oleh karena itu, kegiatan-kegiatannya disusun berdasarkan tujuan strategis Inisiatif ini, termasuk:
- Untuk mendemonstrasikan pengelolaan ekosistem di daerah aliran sungai.
- Untuk mendukung tata kelola sumber daya air dan lahan basah yang bijaksana.
- Untuk mengembangkan dan menerapkan perangkat ekonomi dan langkah-langkah insentif .
- Memberdayakan masyarakat untuk berpartisipasi dalam pengelolaan air yang berkelanjutan.
- Meningkatkan pengetahuan untuk mendukung pengambilan keputusan.
- Mempelajari pelajaran untuk meningkatkan kesadaran tentang penggunaan air yang bijaksana.
Blok Bangunan
Mobilisasi pengetahuan
Mobilisasi dicapai melalui penilaian ekonomi sumber daya air, penyediaan informasi yang tersedia secara lokal, dan pengembangan kapasitas untuk pembelajaran dan kepemimpinan.
- Kemitraan Air Hidup dari proyek ini membentuk skema Pembayaran Jasa Ekosistem di Guatemala untuk melindungi dan memulihkan sumber daya alam Daerah Aliran Sungai Tacaná, dengan fokus utama pada air.
- WANI memfasilitasi mobilisasi akar rumput di Meksiko melalui pendirian 'perpustakaan sumber daya air virtual' di balai kota di lima kotamadya. Perpustakaan ini menyediakan akses ke informasi dan pengetahuan terkini tentang sumber daya air dan lingkungan di wilayah tersebut.
- Pembelajaran dari proyek-proyek percontohan di bawah WANI telah dimasukkan ke dalam studi akademis Universitas San Carlos melalui program magang selama 10 bulan. Program-program ini menciptakan sejumlah besar tenaga profesional yang terlatih dalam konsep, pendekatan, dan praktik WANI yang pada akhirnya akan menduduki posisi profesional di berbagai lembaga dan organisasi yang aktif di wilayah tersebut, sehingga menciptakan umpan balik yang berpengaruh.
Faktor-faktor pendukung
- Kepercayaan dan hubungan yang baik dengan lembaga-lembaga lokal.
- Informasi yang tersedia secara lokal.
Pelajaran yang dipetik
-
Pengembangan pengetahuan lokal mengarah pada kesiapsiagaan terhadap bencana dan meningkatkan keterbukaan politik atas air di tingkat kota dan negara bagian.
-
Cakupan proyek ini dapat lebih luas dalam hal kemitraan pemangku kepentingan. Sektor swasta diikutsertakan dalam skema pembayaran jasa DAS di bagian tengah DAS, namun hanya untuk pemilik lahan berskala kecil. Di bagian bawah, petani kelapa sawit dan pisang dari Guatemala menggunakan air dalam jumlah besar tanpa kompensasi untuk jasa penyimpanan air di bagian hulu.
Konservasi air, tanah dan lingkungan
Perubahan penggunaan lahan yang tidak diatur di hulu DAS telah merusak lereng-lereng bukit yang curam dan penggundulan hutan telah mengurangi kapasitas tanah untuk menahan air. Erosi yang terjadi sangat meningkatkan risiko banjir dan tanah longsor. WANI dan para mitranya mendukung perancangan berbagai proyek percontohan masyarakat yang membahas konservasi air, tanah dan lingkungan. Perempuan terdiri dari 90% dari kelompok-kelompok ini, memberdayakan mereka untuk mengambil peran yang lebih proaktif dalam pengembangan komunitas mereka. Proyek-proyek percontohan ini menjadi dasar untuk menyatukan masyarakat untuk mengorganisir diri mereka sendiri ke dalam komite-komite daerah aliran sungai mikro. Contohnya antara lain:
- Pembibitan hutan untuk reboisasi dan promosi wanatani di lahan pertanian;
- Memfasilitasi pengembangan dan jaringan usaha masyarakat dan koperasi yang bergerak di bidang, misalnya, peternakan lebah, budidaya ikan, ekowisata peternakan kupu-kupu hutan;
- Kebun masyarakat, pertanian organik dan proyek-proyek konservasi tanah;
- Pembangunan sistem septik untuk meningkatkan sanitasi dan meningkatkan kualitas air di Sungai Suchiate;
- Perlindungan mata air untuk pasokan air rumah tangga dan instalasi distribusi pipa;
- Pendirian pusat percontohan dan pelatihan di Chiapas untuk pengelolaan daerah aliran sungai secara terpadu.
Faktor-faktor pendukung
Model DAS mikro merupakan inti dari pencapaian peningkatan kapasitas adaptasi DAS dan mata pencaharian lokal melalui pemberdayaan lembaga-lembaga yang dimiliki masyarakat.
Pelajaran yang dipetik
Restorasi jasa ekosistem di hulu DAS ini telah memberikan hasil bagi pasokan air, mata pencaharian pertanian dan ketahanan bencana. Melalui pendekatan ekosistem pada IWRM, yang berfokus pada restorasi lingkungan untuk ketahanan mata pencaharian, inisiatif skala kecil ini telah memberikan energi kepada masyarakat untuk mengorganisir diri dan meningkatkan peluang pembangunan mereka. Partisipasi masyarakat dalam pengelolaan sumber daya air lintas batas dapat dicapai dan memberi nilai tambah pada pendekatan lintas batas konvensional. Perencanaan dan pelaksanaan IWRM dapat berhasil dibagi antara masyarakat lintas batas.
Pengorganisasian diri untuk meningkatkan tata kelola
Usaha bisnis kecil: Di Guatemala, WANI berperan penting dalam mendukung kemunculan usaha koperasi yang dikelola oleh kaum muda yang disebut 'Jóvenes en la Missión' (Youth in Mission, JEM). JEM dimulai sebagai inisiatif pendidikan lingkungan Katolik yang dijalankan oleh sekelompok sukarelawan muda yang mempromosikan penggunaan air yang berkelanjutan dan restorasi daerah aliran sungai.
Model Daerah Aliran Sungai Mikro: Proyek Tacaná mengembangkan model perencanaan air dan pengelolaan masyarakat berdasarkan:
- Partisipasi masyarakat yang luas dan pengakuan DAS Mikro sebagai unit perencanaan.
- Keterlibatan otoritas politik lokal dalam pengelolaan lingkungan,
- Membangun kapasitas masyarakat dalam IWRM, dan
- Menjalin kolaborasi strategis dengan pemerintah dan organisasi non-pemerintah.
Model DAS Mikro bersifat inklusif, sangat partisipatif, dan didasarkan pada kolaborasi strategis. Di Guatemala, dewan DAS Mikro mencakup 10 hingga 20 komunitas yang berbagi sumber daya air di DAS anak sungai. Dewan ini dibentuk untuk mengkoordinasikan pengelolaan sumber daya dan, yang paling penting, bagaimana hal ini dapat diintegrasikan dengan pengembangan masyarakat. Dewan DAS Mikro bergabung satu sama lain dan oleh karena itu memperluas tindakan mereka untuk mencakup pengelolaan DAS pada skala yang berbeda.
Faktor-faktor pendukung
Dewan ini diakui oleh pemerintah daerah sejak awal karena walikota berpartisipasi dalam proses organisasi. Melibatkan pemangku kepentingan yang tepat dalam proses tersebut memungkinkan penyerapan dan kepemilikan yang lebih baik atas pendekatan yang dilakukan.
Pelajaran yang dipetik
- Proyek-proyek yang dikembangkan oleh masyarakat dan bukan oleh lembaga eksternal menjawab kebutuhan nyata masyarakat, bukan hanya tujuan institusional.
- Model DAS mikro merupakan inti dari pencapaian tujuan proyek untuk membangun kapasitas adaptasi DAS dan mata pencaharian lokal melalui pemberdayaan lembaga-lembaga yang dimiliki masyarakat. Dengan dukungan dari proyek Tacaná, masyarakat membangun dewan DAS mikro untuk memimpin restorasi dan pembangunan DAS yang sesuai dengan prioritas mereka.
Mengembangkan aliansi dan integrasi dari tingkat lokal hingga nasional
Di tingkat masyarakat di Guatemala, WANI memfasilitasi pengembangan kolaborasi dengan Komite Pengembangan Masyarakat dan berkoordinasi dengan Dewan Pembangunan Kota dan Nasional untuk memungkinkan integrasi perencanaan dan pengelolaan daerah aliran sungai mikro dengan aksi pembangunan yang dipimpin oleh masyarakat. Implementasi telah menunjukkan bahwa proyek-proyek yang dirumuskan oleh masyarakat dan bukan oleh lembaga eksternal dapat menjawab kebutuhan nyata masyarakat.
Di tingkat departemen di San Marcos, Guatemala, sebuah aliansi dibentuk dengan 16 pemerintah dan LSM, untuk membentuk Koordinasi Antar Lembaga untuk Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup San Marcos. CORNASAM telah mengadopsi DAS mikro sebagai unit perencanaan dan, bersama-sama, kelompok-kelompok ini telah mengkoordinasikan penjangkauan dan pelatihan dalam pendekatan DAS mikro.
Sebagai hasil dari keberhasilan model DAS Mikro di tingkat lokal, Komisi Nasional DAS Mikro Guatemala dibentuk, yang terdiri dari beberapa kementerian pemerintah dan LSM / IGO (Aksi Melawan Kelaparan, FAO dan IUCN) untuk memimpin penerapan reformasi tata kelola melalui pengelolaan DAS Mikro di seluruh negeri. Komisi Nasional ini akan memfasilitasi penyusunan kebijakan air publik nasional.
Faktor-faktor pendukung
Di Meksiko, undang-undang air yang baru pada tahun 2003 menguraikan dan mendukung pelaksanaan dewan air.
Pada tingkat lintas batas, penandatanganan "Deklarasi Niat Tapachula" oleh para walikota Meksiko dan Guatemala mendukung kerja sama dalam tindakan bersama dalam pengelolaan daerah aliran sungai dan menyediakan platform untuk berbagi informasi oleh lembaga pemerintah di tingkat lokal.
Pelajaran yang dipetik
Memperkuat aliansi berbasis masyarakat dan mengintegrasikannya dengan lembaga pembangunan kota dan nasional akan meningkatkan koordinasi antar tingkat administratif. Hal ini mendorong perencanaan sumber daya air yang terpadu dan terkoordinasi di seluruh daerah aliran sungai dan berbagi pengalaman dengan kelompok dan jaringan masyarakat lainnya.
Rehabilitasi sistem air minum dan kesiapsiagaan bencana
Untuk merehabilitasi, merekonstruksi dan mendesain ulang sistem air minum yang rusak akibat Badai Tropis Stan pada tahun 2005, proyek Tacaná memfasilitasi komunikasi, penilaian kerusakan, dan pengorganisasian koordinasi para donor setelah bencana. Bersama dengan pemerintah kota dan otoritas pemerintah, sebuah rencana rekonstruksi untuk Departemen San Marcos dikembangkan. WANI mengkoordinasikan rehabilitasi dan rekonstruksi 72 sistem air minum dan empat sistem irigasi kecil.
Sebanyak 77 komunitas dengan sekitar 34.092 penduduk yang terdiri dari 6.616 keluarga ikut serta dalam studi sistem pasokan air. Rencana dan mekanisme kesiapsiagaan bencana dikembangkan bersamaan dengan rekonstruksi sistem air minum.
Faktor-faktor pendukung
Krisis ini berperan penting dalam menggalang komitmen terhadap IWRM dan reformasi tata kelola air.
Pelajaran yang dipetik
Kehancuran yang disebabkan oleh badai tropis ini menyadarkan pihak berwenang dan masyarakat akan kerentanan daerah tersebut terhadap dampak perubahan iklim dan perlunya meningkatkan ketahanan terhadap badai tropis dan banjir melalui perbaikan infrastruktur dan pemulihan ekosistem.
Dampak
Dengan dukungan dari Proyek Tacaná, masyarakat membentuk Dewan Daerah Aliran Sungai Mikro untuk memimpin restorasi dan pengembangan DAS yang sesuai dengan prioritas mereka. Pemberdayaan lembaga-lembaga yang dimiliki masyarakat membuat DAS lebih aman dan mata pencaharian menjadi lebih tidak rentan terhadap perubahan iklim.
Proyek ini juga memfasilitasi pengumpulan dan pengorganisasian informasi dan pengetahuan yang tersedia secara lokal serta meningkatkan kesadaran lokal mengenai dinamika daerah aliran sungai dan pengelolaan air. Kehancuran yang disebabkan oleh Badai Tropis Stan menyadarkan pihak berwenang dan masyarakat akan kerentanan daerah tersebut terhadap dampak perubahan iklim dan perlunya meningkatkan ketahanan terhadap badai tropis dan banjir melalui peningkatan infrastruktur dan pemulihan ekosistem sementara proyek ini juga mendukung rencana rehabilitasi dan kesiapsiagaan bencana setelah terjadinya badai. Akhirnya, aliansi dikembangkan dan pendekatan terpadu untuk pengelolaan air diintegrasikan dari tingkat lokal ke tingkat nasional termasuk Komisi Daerah Aliran Sungai nasional.
Penerima manfaat
Masyarakat lokal di Departemen San Marcos, Guatemala dan Negara Bagian Chiapas, Meksiko; nelayan dan petani, pelajar, pemerintah daerah, perempuan (terdiri dari 90% dari mereka yang mengimplementasikan proyek-proyek mata pencaharian).
Tujuan Pembangunan Berkelanjutan
Cerita

JEM dari sebuah Bisnis
Pada tahun 2012, Jóvenes en la Misión (Pemuda dalam Misi, JEM) memiliki 200 anggota yang secara aktif terlibat di kotamadya San Marcos dan total 2.000 pemuda yang bekerja sama dalam isu-isu air di Guatemala. Moto JEM adalah 'Bersatu untuk Air' dan sebagian besar kegiatannya memiliki komponen lingkungan. JEM memiliki pengaruh terhadap kebijakan lokal, seperti yang dijelaskan oleh Feliciano Velásquez, presiden Komite Pengembangan Masyarakat San Pablo, Tacaná dan anggota Dewan Daerah Aliran Sungai Esquichá, "... Pemerintah provinsi memperhatikannya. Para walikota memperhatikan. Itu penting." Dengan bantuan dari Proyek Tacaná, JEM menjadi LSM yang terdaftar pada bulan Juli 2005. Setahun kemudian, JEM menerima pinjaman yang membantu mereka membangun 19 rumah kaca dengan irigasi tetes yang menghasilkan bunga dan sayuran seperti tomat, paprika, dan mentimun. Pengembangan ekonomi masyarakat merupakan hal yang mendasar bagi konservasi lingkungan, kata Ottoniel Rivera, koordinator IUCN untuk proyek Tacaná: "Anak-anak ini tidak ingin bermigrasi ke Amerika Serikat seperti kebanyakan orang lain. Mereka ingin tetap tinggal di komunitas mereka, tetapi mereka harus mencari nafkah. Mereka ingin melindungi lingkungan, tetapi kemudian mereka bertanya, 'Jadi sekarang setelah kita menyelamatkan hutan, bagaimana kita akan mencari nafkah?"
Saat ini, JEM terus berkampanye dan mengadvokasi isu-isu air, membantu meningkatkan mata pencaharian melalui penggunaan teknologi yang tepat dan mendukung pengembangan masyarakat dengan membangun kapasitas tata kelola air. Sebuah Rencana Strategis dikembangkan untuk memandu kegiatannya. Di antara pencapaiannya, JEM telah mendukung reboisasi untuk meningkatkan pasokan air yang telah membantu lebih dari 800 orang di daerah aliran sungai mikro Esquiche dan telah membangun platform virtual untuk dialog guna memperkuat proyek-proyek di sepanjang perbatasan Guatemala dan Meksiko. JEM kini memiliki kehadiran nasional yang kuat dan terlibat dalam gerakan pemuda nasional yang berpartisipasi dalam berbagai kegiatan yang berkaitan dengan perubahan iklim dan air baik di tingkat lokal maupun nasional.
Ditulis oleh Bill Hinchberger