شبكة من المناطق البحرية المحمية التي يديرها المجتمع المحلي لمصايد الأسماك الصغيرة في موزمبيق

الحل الكامل
بواسطة Zach Lowe, Rare
يضع الصيادون المحليون عوامة ترسم حدود محمية ممنوع الصيد فيها.
Rare

يعمل برنامج Rare's Fish Forever على تمكين المجتمعات الساحلية من إدارة مصايد الأسماك الساحلية بشكل مستدام. في موزمبيق، يتقاطع التنوع البيولوجي المهم عالميًا مع الاعتماد الكبير على مصايد الأسماك المحلية لتحقيق الأمن الغذائي وسبل العيش الريفية والتكيف مع تغير المناخ. عملت منظمة Rare Mozambique مع 6 مجتمعات محلية لتشكيل مسار الإدارة المشتركة لمصايد الأسماك الساحلية القائمة على المجتمع المحلي، ولإدماج المحميات المحمية بالكامل ومناطق الوصول التي يديرها المجتمع المحلي في إطار الإدارة الوطنية.

آخر تحديث 11 Jan 2022
3479 المشاهدات
السياق
التحديات التي تمت مواجهتها
فقدان التنوع البيولوجي
احترار المحيطات وتحمض المحيطات
الأعاصير المدارية/الأعاصير المدارية
الاستخدامات المتضاربة/التأثيرات التراكمية
الحصاد غير المستدام بما في ذلك الصيد الجائر
عدم وجود فرص دخل بديلة
نقص القدرات التقنية
ضعف المراقبة والإنفاذ
ضعف الحوكمة والمشاركة
الافتقار إلى الأمن الغذائي

وفي موزامبيق، يتقاطع التنوع البيولوجي الهام عالمياً مع الاعتماد الكبير على مصايد الأسماك المحلية لتحقيق الأمن الغذائي وسبل العيش في المناطق الريفية.

ولسوء الحظ، أدى الصيد المفرط وتقنيات الصيد المدمرة إلى تراجع كميات الأسماك المصيدة وتدهور النظم الإيكولوجية. وتظهر البيانات الوطنية أن كميات المصيد من الأسماك وحجم المصيد الإجمالي آخذة في الانخفاض، حيث أفاد صغار الصيادين بأن بعض الأنواع لم تعد تظهر في شباكهم. وتشير التقديرات إلى أن إجمالي المصيد الحرفي انخفض الآن بنسبة 30% تقريباً على مدى السنوات الخمس والعشرين الماضية. ومن المرجح أن يؤدي تغير المناخ إلى تفاقم هذه المشكلة، حيث أن سواحل موزمبيق معرضة للأعاصير والعواصف والفيضانات.

نطاق التنفيذ
محلي
على المستوى دون الوطني
الوطنية
النظم الإيكولوجية
المنغروف
أعشاب بحرية
الشعاب المرجانية
الموضوع
الوصول ومشاركة المنافع
تعميم مراعاة التنوع البيولوجي
التكيف
الربط/الحفظ العابر للحدود
خدمات النظام الإيكولوجي
التمويل المستدام
تعميم مراعاة المنظور الجنساني
الأطر القانونية وأطر السياسات
الأمن الغذائي
سبل العيش المستدامة
السكان الأصليون
الجهات الفاعلة المحلية
المعارف التقليدية
الإدارة المكانية الساحلية والبحرية
تخطيط إدارة المناطق المحمية والمحمية
مصايد الأسماك وتربية الأحياء المائية
الموقع
نامبولا، موزمبيق
إنهامبان، موزمبيق
مابوتو، موزمبيق
شرق وجنوب أفريقيا
العملية
ملخص العملية

وتشكل لبنات البناء هذه معًا حلقة تغذية مرتدة مستمرة، يعزز بعضها بعضًا. فالسياسة التمكينية تمهد الطريق لتصميم خطط الإدارة المشتركة للإدارة المشتركة للمناطق الساحلية + الموارد الطبيعية وتنفيذها بشكل قانوني. وتعتمد هذه بدورها على بيانات موثوقة لاتخاذ القرارات التي تسمح للمجتمعات والحكومات المحلية بتصميم خطط إدارة فعالة والتكيف مع الظروف المتغيرة. إن حملات تبني السلوك هي المحرك الذي يقود هذه السفينة من خلال ترسيخ الدعم المجتمعي للصيد المستدام، وبناء الزخم للعمل، وإشراك القادة المحليين في كل خطوة. وكخطوة تمكينية حاسمة، يهتم عملنا في مجال الإدماج المالي بالعوامل الاقتصادية الحاسمة التي تشكل عملية اتخاذ القرارات المتعلقة بمصايد الأسماك، وتهيئة الظروف التي يمكن لمجتمعات الصيد فيها تغيير السلوكيات والتصرف بناءً على القرارات القائمة على البيانات، والاستفادة من السياسات التي تضع إدارة الموارد الطبيعية تحت سيطرة المجتمع المحلي.

اللبنات الأساسية
سياسة التمكين

تحدد السياسة التمكينية الشروط التي تجعل الإدارة المشتركة لمصايد الأسماك قانونية، وتصاميم مناطق "الوصول المُدار" مع محجوزات عدم الصيد، والإدارة القائمة على البيانات عملية.

عوامل التمكين

وتتطلب هذه اللبنة الأساسية علاقات مع الحكومة على مستويات متعددة، بما في ذلك المستوى الوطني ومستوى المقاطعات والمحافظات. كما يتطلب أيضًا علاقات مع المؤسسات المجتمعية التي يمكن لمساهماتها أن تحدد أولويات السياسات والتي تُظهر وظائفها قيمة لصانعي القرار في الحكومة. وأخيراً، تعتمد سياسة التمكين على استراتيجية سياسات محددة بوضوح تحدد الأهداف الرئيسية، والحلول القائمة على الأدلة، وأصحاب المصلحة الذين سيتأثرون أكثر من غيرهم بالتغييرات في السياسات، وأولئك الذين هم في أفضل وضع للدعوة إلى التغيير وإحداثه.

الدرس المستفاد

يتسم تغيير السياسات بالبطء، وقد تعلمت شركة Rare أن العمليات الحكومية غالباً ما تعمل وفق أطرها الزمنية الخاصة بها بغض النظر عن خطط المشاريع. وينطبق ذلك على تطوير وثائق السياسات، وإقرار القوانين، والموافقة على الخطط والمقترحات المقدمة. وفي جميع الحالات، وجدت مؤسسة Rare أن المشاركة الثابتة والمنتظمة مع الشركاء الحكوميين كانت أساسية للحفاظ على الزخم. وبالمثل، تعلمت منظمة Rare أهمية العمل في وقت واحد على نطاقات جغرافية متعددة. إن التشريعات الوطنية التمكينية ضرورية للإدارة الفعالة، لكنها غير كافية للتنفيذ الفعال. لهذا، فإن سياسات المقاطعات والأقاليم ضرورية، بما في ذلك تخصيص الميزانيات المحلية، وإجراءات الوكالات المنفذة، والدعم النشط من المسؤولين المنتخبين المحليين. وأخيراً، وجدنا أن النهج التكيفي في العمل على السياسات هو الاستراتيجية الأكثر فعالية. إذ يمكن أن تتغير أولويات الحكومة بسرعة عندما تجلب الانتخابات والتعيينات صانعي قرار جدد، وعندما تتطلب الظروف اهتمام الحكومة الفوري.

شبكات CMA+R

مناطق الوصول المدارة من قبل المجتمعات المحلية والمناطق المحمية هي أداة للإدارة المشتركة لمصايد الأسماك المكانية تعمل فيها المجتمعات المحلية والحكومات معًا لتحديد مواقع الصيد المقيد. وتسمح مناطق الوصول المدارة للمجتمعات المحلية بوضع قواعد وقيود على الصيد، مثل عدم السماح بمعدات الصيد المدمرة، أو فرض حظر موسمي على الصيد، أو تحديد عدد الصيادين المسموح لهم بالصيد في المنطقة؛ كما أنها تمكّن المجتمعات المحلية من المشاركة في مراقبة هذه القواعد وإنفاذها. أما المناطق المحمية فهي مناطق محظورة الصيد حيث تتفق مجتمعات الصيد على عدم صيد الأسماك أبداً، وبالتالي حماية الموائل الحرجة والسماح للأرصدة السمكية بالانتعاش. يعمل هذان النوعان من المناطق المحمية معًا، مما يسمح للمجتمعات المحلية بالصيد المستدام من مناطق مناطق مناطق المحمية المحمية المحاذية للمحميات التي تغذي سلامتها البيئية مصايد الأسماك. إن "شبكات" المناطق المحمية المتعددة في المناطق المحمية المحمية المتداخلة + المناطق المحمية عبر الخط الساحلي لها نفس التأثير الإيجابي على مساحة جغرافية أوسع.

عوامل التمكين

يجب إضفاء الشرعية على مناطق الإدارة المجتمعية لمصايد الأسماك + الموارد السمكية من خلال آليات قانونية تجعل هذا النهج قابلاً للتنفيذ بشكل صريح. كما يجب أن تكون هناك هيئات إدارة مجتمعية فاعلة ومعترف بها رسمياً، ويجب أن تكون لديها القدرة المؤسسية لإدارة مصايد الأسماك. أخيراً، يجب أن يكون لدى كل من هيئات الإدارة المجتمعية والشركاء الحكوميين إمكانية الوصول إلى بيانات دقيقة عن مصايد الأسماك تسمح لهم باتخاذ القرارات المناسبة بناءً على فهم واضح لعدد الصيادين وكمية الأسماك التي يتم صيدها والدخل الذي يجنيه الصيادون والتغيرات في هذه الاتجاهات.

الدرس المستفاد

إن تصميم مناطق صيد الأسماك في المناطق البحرية المحمية + R عملية معقدة، ويجب أن تأخذ في الاعتبار التأثير البيئي والاجتماعي والاقتصادي لقيود الصيد. وقد وجدت شركة Rare أن استخدام نموذج تشتت اليرقات يساعد على تحديد أكثر المناطق المفيدة بيئياً لتعيين مناطق مناطق صيد الأسماك في المناطق البحرية المحمية + الموارد الطبيعية، لأن تشتت اليرقات يظهر تلك الموائل التي من المرجح أن تتكاثر فيها الأسماك الصغيرة وتنمو وبالتالي تغذي الأرصدة السمكية. ومع ذلك، فإن المشاورات المجتمعية المتكررة والمسوحات الأسرية المكثفة هي وحدها التي يمكن أن تكشف عن الشواغل الاجتماعية والاقتصادية التي ينطوي عليها تصميم CMA+R، فضلاً عن المعرفة البيئية المحلية التي قد تغفلها نماذج اليرقات. إن المشاركة المجتمعية القوية ضرورية للغاية لوضع حدود فعالة يمكن أن يدعمها الناس وسيدعمونها. ولهذا السبب، فإن جهود المشاركة المجتمعية الثابتة والمتعمدة أمر بالغ الأهمية لنجاح تصميم وتنفيذ نموذج CMA+R.

حملات تبني السلوكيات

تستخدم منظمة Rare خبرة التسويق الاجتماعي لتصميم حملات تبني السلوك، والاستفادة من أدلة العلوم الاجتماعية لتشجيع ممارسات الصيد المستدام، وتمكين المدافعين المحليين، وبناء الزخم لخطط مناطق الصيد التي يديرها المجتمع المحلي بما في ذلك المحميات البحرية التي لا يجوز صيد الأسماك فيها. هذه الحملات مصممة خصيصًا للسياق المحلي، ويمكن أن تتخذ شكل فعاليات احتفالية تعترف بأهمية الصيادين، والرسائل العامة من خلال اللوحات الإعلانية والبرامج الإذاعية والتلفزيونية، وحملات الرسائل النصية القصيرة، وغير ذلك.

عوامل التمكين

تتطلب الحملات الفعالة لتبني السلوكيات فهماً قوياً للتقنيات التي أثبتتها أبحاث العلوم الاجتماعية للتأثير في "الدفع" وتغيير السلوكيات في المجتمع وبناء تغيير دائم. لدى مؤسسة Rare مركز أبحاث السلوك والبيئة المخصص لفهم العلم الكامن وراء تغيير السلوك، ومركز المعرفة المخصص لتدريب موظفي Rare على استراتيجيات ملموسة ومثبتة يمكن تطبيقها في السياقات المحلية.

الدرس المستفاد

إن التكيف مع السياقات المحلية أمر بالغ الأهمية، وبالتالي من المهم وجود موظفين وشركاء منفذين على الأرض لبناء العلاقات وتحديد قادة المجتمع المحلي ومناصريه وتوفير نظرة ثاقبة لأنواع الأنشطة والرسائل التي من المحتمل أن تلقى صدى في مجتمع معين. يجب أن تكون هذه الاستراتيجيات قابلة للتكيف. عندما بدأت جائحة كوفيد-19، أصبح من المستحيل عقد العديد من الفعاليات الشخصية. ومن خلال التكيف مع هذه الظروف والقيود المتغيرة، تمكنا من تحديد استراتيجيات جديدة أدت في بعض الحالات إلى زيادة الوعي وإمكانية تبني السلوك: التجمعات الافتراضية التي سمحت لعدد أكبر من الناس بحضور الفعاليات، والفعاليات الاستعراضية التي تقام في الهواء الطلق وعلى مسافات متباعدة اجتماعياً، واستخدام الرسائل النصية القصيرة والبرامج الإذاعية للوصول إلى مئات الآلاف من سكان موزمبيق الساحلية. وأخيراً، تعلمنا دروساً مهمة حول أهمية القادة المحليين. تستفيد مبادرة Rare's Coastal 500 من التزامات رؤساء البلديات وغيرهم من المسؤولين المحليين، مما يجعلهم قوة دافعة في التغيير الدائم.

الشمول المالي

حتى مع وجود جميع آليات الإدارة المشتركة الأخرى، لا يمكن للصيادين تبني ممارسات صيد مستدامة إذا كان ضعفهم الاقتصادي لا يسمح لهم بذلك. ولهذا السبب، يدعم برنامج Rare أنشطة الإدماج المالي. ويشمل ذلك دعم المنح الصغيرة للمشاريع المجتمعية. وتوفر بعض هذه المشاريع مصادر دخل بديلة، مثل المخابز وتربية الدجاج/البيض. أما المشاريع الأخرى، مثل تجهيز الأسماك وخدمات التبريد، فتعزز الدخل من أنشطة صيد الأسماك وتقلل في الوقت نفسه من كمية الهدر والفاقد الذي يستنزف دخل الصيادين والمجتمعات المحلية من الموارد الطبيعية.
كما يعمل برنامج Rare أيضاً مع نوادي الادخار، حيث يوفر التدريب على محو الأمية المالية ويخلق بيئة اجتماعية يمكن فيها لمن ليس لديهم حسابات مصرفية الوصول إلى المدخرات والقروض الصغيرة المدعومة من المجتمع المحلي.
تعمل تدابير الإدماج المالي هذه مجتمعة على زيادة دخل الأسرة ومرونتها المالية، مما يقلل من تعرض العاملين في مجال صيد الأسماك للصدمات الاقتصادية. وهذا، بدوره، يدعم الصيد المستدام من خلال السماح للصيادين باتخاذ قرارات تستند إلى مصالحهم على المدى الطويل بدلاً من الضغوط المالية قصيرة الأجل التي يمكن أن تدفع إلى الإفراط في الصيد.

عوامل التمكين

التماسك الاجتماعي عامل رئيسي في الشمول المالي. وسواء كانت مشاريع صغيرة تديرها مجموعة بشكل جماعي، أو نوادي الادخار التي تعتمد على العضوية النشطة والعمل الجماعي، فإن الشمول المالي وتبني السلوكيات يعتمدان على الروابط بين الناس. وفي سياق متصل، لا يمكن أن يحدث التنفيذ الفعال للشمول المالي إلا عندما يتفاعل موظفو البرنامج مع أفراد المجتمع المحلي لبناء الثقة وزيادة القدرات المحلية وحل المشكلات عند ظهورها.

الدرس المستفاد

أحد الدروس المهمة هو أنه، كما هو الحال في كثير من الأمور، لا يكفي بذل الجهد لإنجاح الشمول المالي. فمجرد توفير التمويل الأولي للمشاريع الصغيرة، أو إنشاء نادي ادخار، لن يؤدي إلى تغيير مالي هادف ودائم. ومع ذلك، إذا أعقبت هذه البدايات دورات تدريبية لبناء القدرات والمعرفة المالية، وإذا تم تمكين المجموعات المجتمعية من التعلم من الأخطاء أثناء شروعها في أنشطة مالية جديدة، يمكن أن يكون الشمول المالي قويًا حقًا.

كما تعلمنا أيضاً عن التداخل المهم بين الشمول المالي والمساواة بين الجنسين. فغالباً ما تتعرض النساء في المجتمعات الموزمبيقية الساحلية للعنف الاقتصادي والبدني، وفي بعض الأحيان يُمنعن من كسب المال بأنفسهن أو اتخاذ القرار بشأن كيفية إنفاق دخل الأسرة. ولأن نوادي الادخار غالبيتها من النساء، فإنها توفر فرصة فريدة للنساء لزيادة قوتهن الاقتصادية داخل الأسر المعيشية وعبر المجتمعات المحلية. وينطوي ذلك على فرص مثيرة للاهتمام، ونحن نعمل الآن على تحديد استراتيجيات محددة وموجهة وقائمة على الأدلة لتعزيز قيادة المرأة والمساواة بين الجنسين في سبل العيش في مصايد الأسماك في موزمبيق.

التأثيرات

وقد استفاد أكثر من 41,000 شخص بشكل مباشر وأكثر من 158,000 شخص بشكل غير مباشر من تدخلات برنامج Rare. وصل برنامج Rare إلى المجتمعات المحلية في 6 مقاطعات في موزمبيق، بما في ذلك صغار الصيادين ومشتري الأسماك والمشاركين في نوادي الادخار وغيرهم من أفراد المجتمع. وتشمل الآثار ما يلي:

  • المساعدة في تطوير المسار القانوني لتنفيذ مصايد الأسماك المدارة بشكل مشترك بين المجتمعات المحلية.
  • إنشاء أول منطقة رسمية من المحيط في البلاد يتم وضعها تحت الإدارة المجتمعية المشتركة مع المحميات (CMA+R)، بهدف تغطية 582 كم2 تحت الإدارة المستدامة و83 كم2 تحت الحماية الكاملة.
  • تعزيز قدرات هيئات إدارة مصايد الأسماك المجتمعية ومشتري الأسماك بالمهارات والمعدات اللازمة للتسجيل الإلكتروني للصيادين والمصيد.
  • وضع خطط تشاركية لإدارة مصايد الأسماك المحلية القائمة على النظم الإيكولوجية.
  • تصميم مبادرات الدخل التكميلي لمجتمعات الصيد، مع تقديم الدعم المالي لحوالي 800 من أفراد المجتمع المحلي لبدء 11 مشروعاً مجتمعياً من خلال المنح الأولية.
  • دعم 22 نادياً للادخار تضم 444 عضواً (68% منهم من النساء) ادخروا مجتمعين أكثر من 270,000 دولار أمريكي خلال فترة المشروع.
المستفيدون

وقد استفاد أكثر من 41,000 شخص بشكل مباشر وأكثر من 158,000 شخص بشكل غير مباشر من تدخلات منظمة Rare. وصلت منظمة Rare إلى المجتمعات المحلية في ست مقاطعات في موزمبيق.

أهداف التنمية المستدامة
الهدف 1 - القضاء على الفقر
هدف التنمية المستدامة 2 - القضاء على الجوع
الهدف 14 من أهداف التنمية المستدامة 14 - الحياة تحت الماء
القصة
نادرة
السيدة يولاليا فرناندو بابتيستا، داعية الإدارة المشتركة ورائدة في مجال مصايد الأسماك المستدامة في فيكيتي، موزمبيق
Rare

إيولاليا فرناندو بابتيستا أرملة تبلغ من العمر 60 عاماً وهي المعيل الوحيد لأسرتها المكونة من 8 أشخاص في منطقة إنتهاسورو. وبصفتها بائعة أسماك، تعتمد السيدة بابتيستا في معيشتها على مصايد الأسماك الصغيرة النطاق السليمة. وعندما رأت كيف أن انخفاض الأرصدة السمكية يفاقم من ضعفها، اتخذت بابتيستا إجراءات. فنظمت تجار الأسماك في المنطقة في جمعيات وشجعتهم على المشاركة في الإدارة. ثم أسست بعد ذلك مجلس مجتمع مصايد الأسماك في فيكيتي، وهو هيئة الإدارة المجتمعية ذاتها التي تعمل معها Rare اليوم.

يعتمد نهج Rare على العمل الحازم الذي يقوم به الصيادون والعاملون في مجال الأسماك مثل يولاليا. من خلال تمكين الإدارة المشتركة، تفتح حملات Rare لتغيير السلوك التي تقوم بها Rare مساحة لأفراد المجتمع مثل يولاليا. عملت Rare أيضًا مع الوكالات الفيدرالية لتمرير لائحة REPMAR، مما ساعد على إنشاء إدارة مجتمعية مشتركة لمصايد الأسماك. وساعدت منظمة Rare في ضمان علاقات أقوى مع الحكومة، وبناء قدرات المديرين المحليين للعمل مع المجتمعات المحلية ودعم مشاركتهم الفعالة.

ونتيجة لذلك، وضعت لجنة مصايد الأسماك في فيكيتي والحكومة المحلية معًا خطة إدارة مشتركة تتضمن الحدود المقترحة لمنطقة الوصول المدارة التي سيشرف عليها المجتمع، ومحمية محظورة مصممة لحماية الموائل الحرجة والسماح للأرصدة السمكية بالتعافي. والآن، مع ترسيم الحدود الرسمية لأول محمية مجتمعية مشتركة في موزمبيق، تتوقع يولاليا ومجتمعها المحلي أن تتم الموافقة على خططهم وتنفيذها قريباً. أخيراً، عملت منظمة Rare مع برنامج مجتمع فيكيتي المجتمعي لبناء القدرة على الصمود في وجه الصدمات الاقتصادية من خلال منح الأعمال الصغيرة ونوادي الادخار، وكلاهما يساعد على ضمان قدرة مجتمع يولاليا على الصمود في وجه الصدمات الاقتصادية.

وظلت Eulalia صوتًا نشطًا طوال هذه العملية، وهي قائدة قوية تسترشد بخبرتها كمشتري أسماك وترسم مكانتها كامرأة في بيئات إدارية يهيمن عليها الذكور طريقًا لزيادة المساواة بين الجنسين في مصايد الأسماك في إنتهاسورو. وقد انتخبت نائبة لأمين لجنة مصايد الأسماك في مقاطعتها، ومثّلت تجار الأسماك في مقاطعتها لتقديم مدخلات بشأن المبادئ التوجيهية الدولية لمنظمة الأغذية والزراعة لتأمين مصايد الأسماك الصغيرة المستدامة. وفي عام 2021، فازت Eulalia بجائزة مؤسسة القمة العالمية للمرأة لإبداع المرأة في الحياة الريفية.

تواصل مع المساهمين
منظمات أخرى