Mozambik'te Küçük Ölçekli Kıyı Balıkçılığı için Toplum Tarafından Yönetilen MPA'lar Ağı
Tam Çözüm
Yerel balıkçılar, avlanmanın yasak olduğu bölgeyi sınırlayan bir şamandıra yerleştiriyor.
Rare
Rare'in Fish Forever programı, kıyı balıkçılığını sürdürülebilir bir şekilde yönetmeleri için kıyı topluluklarını güçlendiriyor. Mozambik'te, küresel olarak önemli biyoçeşitlilik, gıda güvenliği, kırsal geçim kaynakları ve iklim değişikliğine uyum için yerel balıkçılığa olan yüksek bağımlılıkla kesişmektedir. Rare Mozambik, toplum temelli kıyı balıkçılığı ortak yönetiminin yörüngesini şekillendirmek ve tamamen korunan rezervleri ve toplum tarafından yönetilen erişim alanlarını ulusal yönetim çerçevesine dahil etmek için 6 toplulukla birlikte çalışmıştır.
Son güncelleme: 11 Jan 2022
3505 Görünümler
Bağlam
Ele alınan zorluklar
Mozambik'te, küresel olarak önemli biyolojik çeşitlilik, gıda güvenliği ve kırsal geçim kaynakları için yerel balıkçılığa olan yüksek bağımlılıkla kesişmektedir.
Ne yazık ki, aşırı avlanma ve yıkıcı balıkçılık teknikleri balık avını azaltmış ve ekosistemleri bozmuştur. Ulusal veriler, avlanan balık miktarının ve genel av büyüklüğünün azaldığını göstermekte, küçük ölçekli balıkçılar ise bazı türlerin artık ağlarında görülmediğini bildirmektedir. Son 25 yılda toplam zanaatkar avcılığının yaklaşık %30 azaldığı tahmin edilmektedir. Mozambik kıyıları kasırgalara, fırtına dalgalanmalarına ve sellere karşı savunmasız olduğundan, iklim değişikliği muhtemelen bu sorunu daha da kötüleştirecektir.
Konum
Nampula, Mozambik
Inhambane, Mozambik
Maputo, Mozambik
Doğu ve Güney Afrika
Süreç
Sürecin özeti
Bu yapı taşları birlikte, birbirlerini güçlendiren sürekli bir geri bildirim döngüsü oluşturur. Etkinleştirici politika, CMA+R ortak yönetim planlarının tasarlanması ve yasal olarak onaylanarak uygulanması için zemin hazırlar. Bunlar da, toplulukların ve yerel yönetimlerin etkili yönetim planları tasarlamasına ve değişen koşullara uyum sağlamasına olanak tanıyan karar verme sürecine yönelik güvenilir verilere bağlıdır. Davranış benimseme kampanyaları, sürdürülebilir balıkçılık için toplum desteği oluşturarak, eylem için ivme yaratarak ve her adımda yerel liderleri dahil ederek bu gemiyi yönlendiren motordur. Ve önemli bir kolaylaştırıcı adım olarak, finansal kapsayıcılık çalışmalarımız balıkçılık kararlarını şekillendiren kritik ekonomik faktörlerle ilgilenmekte ve balıkçı topluluklarının davranışlarını değiştirebilecekleri, veriye dayalı kararlarla hareket edebilecekleri ve doğal kaynak yönetimini topluluk kontrolüne veren politikalardan yararlanabilecekleri koşulları yaratmaktadır.
Yapı Taşları
Etkinleştirme Politikası
Etkinleştirici politika, balıkçılık ortak yönetimini yasal hale getiren koşulları, avlanmanın yasak olduğu "Yönetilen Erişim" alanlarının tasarımlarını uygulanabilir ve veriye dayalı yönetimi işlevsel kılar.
Etkinleştirici faktörler
Bu yapı taşı, ulusal, il ve ilçe düzeyleri de dahil olmak üzere çeşitli ölçeklerde hükümetle ilişkiler gerektirir. Ayrıca, girdileri politika önceliklerini belirleyebilen ve işlevsellikleri hükümetteki karar vericilere değer gösteren toplum temelli kurumlarla da ilişkiler gerektirir. Son olarak, politikanın etkinleştirilmesi, temel hedefleri, kanıta dayalı çözümleri, politika değişikliklerinden en çok etkilenecek paydaşları ve değişimi savunmak ve yürürlüğe koymak için en iyi konumda olanları belirleyen açıkça tanımlanmış bir politika stratejisine bağlıdır.
Çıkarılan dersler
Politika değişikliği yavaştır ve Rare, hükümet süreçlerinin genellikle proje planlarından bağımsız olarak kendi zaman dilimlerinde işlediğini öğrenmiştir. Bu durum, politika belgelerinin geliştirilmesi, yasaların kabul edilmesi ve sunulan plan ve tekliflerin onaylanması için de geçerlidir. Her durumda Rare, hükümet ortaklarıyla istikrarlı ve düzenli etkileşimin ivmeyi sürdürmek için kilit önemde olduğunu gördü. Aynı şekilde Rare, birden fazla coğrafi ölçekte eş zamanlı çalışmanın önemini öğrendi. Ulusal mevzuatın etkinleştirilmesi etkili bir yönetim için gereklidir, ancak anlamlı bir uygulama için yeterli değildir. Bunun için, yerel bütçelerin tahsisi, uygulayıcı kurumların prosedürleri ve yerel seçilmiş yetkililerin aktif desteği de dahil olmak üzere İl ve İlçe politikaları gereklidir. Son olarak, politika çalışmalarına uyarlanabilir bir yaklaşımın en etkili strateji olduğunu tespit ettik. Seçimler ve atamalar yeni karar vericileri gündeme getirdiğinde ve koşullar hükümetin derhal ilgilenmesini gerektirdiğinde hükümetin öncelikleri hızla değişebilir.
CMA+R ağları
Toplum Tarafından Yönetilen Erişim ve Rezerv (CMA+R) alanları, toplulukların ve hükümetlerin kısıtlı balıkçılık yapılacak yerleri belirlemek için birlikte çalıştığı mekânsal bir balıkçılık ortak yönetim aracıdır. Yönetilen Erişim alanları, toplulukların balıkçılıkla ilgili kurallar ve kısıtlamalar belirlemelerine olanak tanır; örneğin tahrip edici araçlara izin vermemek, mevsimsel balıkçılık yasakları oluşturmak veya bölgede balıkçılık yapmasına izin verilen balıkçı sayısını sınırlamak gibi; ve toplulukların bu kuralların gözetimine ve uygulanmasına katılmalarını sağlar. Koruma alanları, balıkçı topluluklarının hiçbir zaman balık avlamamayı kabul ettikleri, böylece kritik habitatları koruyan ve balık stoklarının toparlanmasına izin veren, avlanmaya kapalı bölgelerdir. Bu iki koruma alanı türü birlikte çalışarak, toplulukların ekolojik bütünlüğü balıkçılığı besleyen Rezervlere bitişik CMA alanlarından sürdürülebilir bir şekilde balık avlamasına olanak tanır. Bir kıyı şeridi boyunca birden fazla CMA+R alanından oluşan "ağlar", daha geniş bir coğrafyada aynı olumlu geri bildirim etkisine sahiptir.
Etkinleştirici faktörler
CMA+R alanları, bu yaklaşımı açıkça uygulanabilir kılan yasal mekanizmalar yoluyla meşrulaştırılmalıdır. İşlevsel ve resmi olarak tanınan topluluk yönetim organları mevcut olmalı ve balıkçılığı yönetmek için kurumsal kapasiteye sahip olmalıdırlar. Son olarak, hem topluluk yönetim organları hem de hükümet ortakları, balıkçıların sayısı, avlanan balık miktarı, balıkçıların elde ettiği gelir ve bu eğilimlerdeki değişiklikler hakkında net bir anlayışa dayalı olarak uygun kararlar almalarına olanak tanıyan doğru balıkçılık verilerine erişebilmelidir.
Çıkarılan dersler
CMA+R tasarımı karmaşık bir süreçtir ve balıkçılık kısıtlamalarının ekolojik, sosyal ve ekonomik etkilerini dikkate almalıdır. Rare, larva dağılım modeli kullanmanın CMA+R tanımı için ekolojik açıdan en avantajlı alanların belirlenmesine yardımcı olduğunu bulmuştur, çünkü larva dağılımı genç balıkların işe alınma, büyüme ve böylece balıkçılık stoklarını yenileme olasılığının en yüksek olduğu habitatları göstermektedir. Ancak, yalnızca tekrarlanan topluluk istişareleri ve kapsamlı hane halkı anketleri, CMA+R tasarımında yer alan sosyal ve ekonomik kaygıların yanı sıra larva modellerinin gözden kaçırabileceği yerel ekolojik bilgileri de ortaya çıkarabilir. İnsanların destekleyebileceği ve destekleyeceği etkili sınırlar oluşturmak için sağlam topluluk katılımı kesinlikle gereklidir. Bu nedenle, istikrarlı ve bilinçli toplum katılımı çabaları, CMA+R'nin başarılı bir şekilde tasarlanması ve uygulanması için çok önemlidir.
Davranış Benimseme Kampanyaları
Rare, sürdürülebilir balıkçılık uygulamalarını teşvik etmek, yerel savunucuları güçlendirmek ve avlanmaya kapalı deniz rezervleri de dahil olmak üzere topluluk tarafından yönetilen balıkçılık alanlarına yönelik planlar için ivme oluşturmak amacıyla sosyal bilim kanıtlarından yararlanarak davranış benimseme kampanyaları tasarlamak için sosyal pazarlama uzmanlığını kullanır. Bu kampanyalar yerel bağlama göre uyarlanır ve balıkçıların önemini vurgulayan kutlama etkinlikleri, reklam panoları, radyo ve TV programları, SMS metin kampanyaları ve daha fazlası yoluyla kamuya açık mesajlar şeklinde olabilir.
Etkinleştirici faktörler
Etkili davranış benimseme kampanyaları, bir "dürtme" etkisi yaratmak, bir topluluktaki davranışları değiştirmek ve kalıcı bir değişim oluşturmak için sosyal bilim araştırmaları tarafından kanıtlanan tekniklerin güçlü bir şekilde anlaşılmasını gerektirir. Rare, davranış değişikliğinin ardındaki bilimi anlamaya adanmış bir Davranış ve Çevre araştırma merkezine ve Rare personelini yerel bağlamlara uygulanabilecek somut, kanıtlanmış stratejiler konusunda eğitmeye adanmış bir Bilgi Merkezine sahiptir.
Çıkarılan dersler
Yerel bağlamlara uyum sağlamak çok önemlidir ve bu nedenle ilişkiler kuran, toplum liderlerini ve savunucularını belirleyen ve belirli bir toplulukta yankı uyandırması muhtemel faaliyet ve mesaj türleri hakkında fikir veren sahada uygulayıcı personel ve ortaklara sahip olmak önemlidir. Bu stratejiler uyarlanabilir olmalıdır. COVID-19 pandemisi başladığında, birçok yüz yüze etkinliğin düzenlenmesi imkansız hale geldi. Bu koşullara ve değişen kısıtlamalara uyum sağlarken, bazı durumlarda daha fazla farkındalık ve davranış benimseme potansiyeli getiren yeni stratejiler belirleyebildik: daha fazla insanın etkinliklere katılmasına olanak tanıyan sanal toplantılar; sosyal olarak uzak ve açık havada geçit töreni etkinlikleri; ve yüz binlerce kıyı Mozambiklisine ulaşmak için SMS metinleri ve radyo programlarının kullanılması. Son olarak, yerel liderlerin önemi hakkında önemli dersler çıkardık. Rare'in Coastal 500 girişimi, belediye başkanları ve diğer yerel yetkililerin taahhütlerinden yararlanarak onları kalıcı değişimin itici gücü olarak konumlandırıyor.
Finansal Kapsayıcılık
Diğer tüm ortak yönetim mekanizmaları yürürlükte olsa bile, ekonomik kırılganlıkları buna izin vermiyorsa balıkçılar sürdürülebilir balıkçılık uygulamalarını benimseyemezler. Bu nedenle Rare, finansal içerme faaliyetlerini desteklemektedir. Buna topluluk girişimleri için küçük hibe desteği de dahildir. Bunlardan bazıları, fırınlar ve tavuk/yumurta yetiştiriciliği gibi alternatif gelir kaynakları sağlamaktadır. Balık işleme ve soğutma hizmetleri gibi diğer girişimler ise balıkçılık faaliyetlerinden elde edilen geliri artırırken balıkçıların gelirini ve toplumların doğal kaynaklarını tüketen atık ve kayıp miktarını azaltmaktadır.
Rare ayrıca Tasarruf Kulüpleri ile çalışarak finansal okuryazarlık eğitimi vermekte ve banka hesabı olmayanların topluluk destekli tasarruflara ve küçük kredilere erişebilecekleri sosyal bir ortam yaratmaktadır.
Bu finansal içerme önlemleri birlikte hane gelirini ve finansal dayanıklılığı artırarak balık işçilerinin ekonomik şoklara karşı kırılganlığını azaltmaktadır. Bu da balıkçıların aşırı avlanmaya neden olabilecek kısa vadeli finansal baskılar yerine uzun vadeli çıkarlarına dayalı kararlar almalarını sağlayarak sürdürülebilir balıkçılığı desteklemektedir.
Etkinleştirici faktörler
Sosyal uyum, finansal kapsayıcılıkta kilit bir faktördür. İster bir grup tarafından kolektif olarak işletilen küçük işletmeler, ister aktif üyeliğe ve kolektif eyleme dayanan Tasarruf Kulüpleri olsun, finansal kapsayıcılık ve davranışların benimsenmesi insanlar arasındaki bağlantılara dayanır. Buna bağlı olarak, etkili finansal kapsayıcılık uygulaması ancak program personeli güven oluşturmak, yerel kapasiteyi artırmak ve sorunlar ortaya çıktıkça bunları gidermek için topluluk üyeleriyle birlikte çalıştığında gerçekleşebilir.
Çıkarılan dersler
Buradan çıkarılacak önemli bir ders, pek çok şeyde olduğu gibi finansal kapsayıcılığın başarılı olması için de çabanın yeterli olmadığıdır. Sadece mikro girişimler için tohum finansmanı sağlamak veya bir Tasarruf Kulübü kurmak anlamlı ve kalıcı bir finansal değişime yol açmayacaktır. Ancak, bu başlangıçları kapasite ve finansal bilgi oluşturmaya yönelik eğitimler izlerse ve topluluk grupları yeni finansal faaliyetlere başlarken hatalardan ders çıkarma konusunda güçlendirilirse, finansal içerme gerçekten güçlü olabilir.
Ayrıca finansal kapsayıcılık ile toplumsal cinsiyet eşitliği arasındaki önemli örtüşmeyi de öğrendik. Kıyı Mozambik topluluklarındaki kadınlar genellikle ekonomik ve fiziksel şiddete maruz kalmakta, zaman zaman kendi paralarını kazanmaları veya hane gelirinin nasıl harcanacağına karar vermeleri engellenmektedir. Tasarruf Kulüplerinin çoğunluğu kadınlardan oluştuğu için, kadınların hane içinde ve topluluklar genelinde ekonomik güçlerini artırmaları için eşsiz bir fırsat sunuyorlar. Bu heyecan verici fırsatlar barındırıyor ve Mozambik balıkçılığının geçim kaynaklarında kadınların liderliğini ve toplumsal cinsiyet eşitliğini güçlendirmek için özel, hedefli ve kanıta dayalı stratejiler belirlemek için çalışıyoruz.
Etkiler
Rare'in müdahalesi 41.000'den fazla kişiye doğrudan ve 158.000'den fazla kişiye dolaylı olarak fayda sağlamıştır. Rare, Mozambik'in 6 bölgesinde küçük ölçekli balıkçılar, balık alıcıları, tasarruf kulübü katılımcıları ve diğer topluluk üyeleri de dahil olmak üzere topluluklara ulaşmıştır. Etkiler şunları içerir:
- Topluluk ortak yönetimli balıkçılığın uygulanması için yasal yolun geliştirilmesine yardımcı olmak.
- Sürdürülebilir yönetim altında 582 km2 ve tam koruma altında 83 km2'lik bir alanı kapsamayı hedefleyen, rezervlerle birlikte topluluk tarafından ortak yönetilen erişim (CMA+R) altına alınacak ülkenin ilk resmi okyanus alanının oluşturulması.
- Topluluk balıkçılık yönetim organlarının ve balık alıcılarının kapasitesinin, balıkçıların ve avların elektronik olarak kaydedilmesi için beceri ve ekipmanla güçlendirilmesi.
- Katılımcı ekosistem tabanlı yerel balıkçılık yönetim planlarının geliştirilmesi.
- Balıkçı toplulukları için ek gelir girişimlerinin tasarlanması ve yaklaşık 800 topluluk üyesinin tohum hibeleri yoluyla 11 topluluk girişimini başlatmaları için mali olarak desteklenmesi.
- Proje süresince toplamda 270.000 ABD dolarının üzerinde tasarruf sağlayan 444 üyeden (%68'i kadın) oluşan 22 Tasarruf Kulübünün desteklenmesi.
Yararlanıcılar
Rare'in müdahalesi 41.000'den fazla kişiye doğrudan ve 158.000'den fazla kişiye dolaylı olarak fayda sağlamıştır. Rare, Mozambik'in altı bölgesindeki topluluklara ulaşmıştır.
Sürdürülebilir Kalkınma Hedefleri
SKA 1 - Yoksulluğa son
SKA 2 - Sıfır açlık
SKA 14 - Suyun altında yaşam
Hikaye
Bayan Eulalia Fernando Baptista, ortak yönetim savunucusu ve Fequete, Mozambik'te sürdürülebilir balıkçılığın öncüsü
Rare
Eulalia Fernando Baptista 60 yaşında dul bir kadın ve Inhassoro bölgesindeki 8 kişilik hanesinin tek geçim kaynağı. Bir balık satıcısı olan Bayan Baptista'nın geçim kaynağı sağlıklı küçük ölçekli balıkçılığa bağlı. Azalan balık stoklarının kendi kırılganlığını nasıl arttırdığını gördüğünde Baptisa harekete geçti. Bölgedeki balık tüccarlarını dernekler halinde örgütledi ve onları yönetime katılmaya teşvik etti. Daha sonra Fequete'de, Rare'in bugün birlikte çalıştığı topluluk temelli yönetim organı olan Balıkçılık Topluluk Konseyi'ni (CCP) kurdu.
Rare'in yaklaşımı, Eulalia gibi balıkçıların ve balık işçilerinin kararlı eylemlerine dayanmaktadır. Rare'in davranış değişikliği kampanyaları, ortak yönetimi mümkün kılarak Eulalia gibi topluluk üyeleri için bir alan açmaktadır. Rare ayrıca REPMAR yönetmeliğini geçirmek için federal kurumlarla birlikte çalışarak balıkçılıkta topluluk ortak yönetiminin kurulmasına yardımcı oldu. Rare, yerel yöneticilerin topluluklarla birlikte çalışma ve aktif katılımlarını destekleme kapasitesini geliştirerek hükümetle daha güçlü ilişkiler kurulmasına yardımcı olmuştur.
Sonuç olarak, Fequete ÇKP ve yerel yönetim birlikte, topluluğun denetleyeceği bir Yönetilen Erişim alanı için önerilen sınırları ve kritik habitatı korumak ve balık stoklarının toparlanmasına izin vermek için tasarlanmış bir alım yapılmayan Rezervi içeren bir ortak yönetim planı geliştirdi. Şimdi, Mozambik'in ilk topluluk ortak yönetimli Rezervlerinin resmi sınırlarının çizilmesiyle birlikte, Eulalia ve topluluğu planlarının yakında onaylanmasını ve uygulanmasını bekliyor. Son olarak Rare, Fequete ÇKP ile birlikte çalışarak küçük işletme hibeleri ve Tasarruf Kulüpleri aracılığıyla geçim kaynaklarının dayanıklılığını artırmış ve her ikisi de Eulalia toplumunun ekonomik şoklara dayanabilmesini sağlamaya yardımcı olmuştur.
Eulalia bu süreç boyunca aktif bir ses olmaya devam etmiş, balık alıcısı olarak edindiği deneyimlerle içgörülerini yönlendiren ve erkek egemen yönetim ortamlarında bir kadın olarak Inhassoro balıkçılığında cinsiyet eşitliğinin artırılması için yol gösteren güçlü bir lider olmuştur. ÇKP Sekreter Yardımcılığına seçildi ve FAO'nun Sürdürülebilir Küçük Ölçekli Balıkçılığın Güvence Altına Alınmasına Yönelik Uluslararası Kılavuzuna girdi sağlamak üzere Eyaletindeki balık tüccarlarını temsil etti. Eulalia, 2021 yılında Dünya Kadın Zirvesi Vakfı (WWSF) Kırsal Yaşamda Kadın Yaratıcılığı Ödülü'ne layık görülmüştür.
