Rete di AMP gestite dalla comunità per la pesca costiera su piccola scala in Mozambico
Soluzione completa
I pescatori locali posizionano una boa che delimita una riserva di non pesca.
Rare
Il programma Fish Forever di Rare consente alle comunità costiere di gestire in modo sostenibile la pesca costiera. In Mozambico, una biodiversità significativa a livello globale si interseca con una forte dipendenza dalla pesca locale per la sicurezza alimentare, il sostentamento rurale e l'adattamento ai cambiamenti climatici. Rare Mozambico ha lavorato con 6 comunità per definire la traiettoria della cogestione della pesca costiera a livello comunitario e per inserire nel quadro di gestione nazionale riserve completamente protette e aree di accesso gestite dalla comunità.
Ultimo aggiornamento: 11 Jan 2022
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Contesto
Sfide affrontate
In Mozambico, una biodiversità significativa a livello globale si interseca con una forte dipendenza dalla pesca locale per la sicurezza alimentare e il sostentamento delle popolazioni rurali.
Purtroppo, la pesca eccessiva e le tecniche di pesca distruttive hanno ridotto le catture di pesce e degradato gli ecosistemi. I dati nazionali mostrano che gli sbarchi di pesce e le dimensioni complessive delle catture sono in calo, e i piccoli pescatori riferiscono che alcune specie non compaiono più nelle loro reti. Si stima che le catture artigianali siano diminuite di quasi il 30% negli ultimi 25 anni. Il cambiamento climatico probabilmente aggraverà questo problema, poiché le coste del Mozambico sono vulnerabili ai cicloni, alle mareggiate e alle inondazioni.
Posizione
Nampula, Mozambico
Inhambane, Mozambico
Maputo, Mozambico
Africa orientale e meridionale
Processo
Sintesi del processo
Insieme, questi elementi formano un ciclo di feedback costante, rafforzandosi a vicenda. La politica abilitante pone le basi per la progettazione e l'attuazione legalmente sanzionata dei piani di cogestione CMA+R. Questi, a loro volta, dipendono da dati affidabili per il processo decisionale, che consentono alle comunità e ai governi locali di progettare piani di gestione efficaci e di adattarsi ai cambiamenti delle condizioni. Le campagne di adozione dei comportamenti sono il motore che guida questa nave, stabilendo il sostegno della comunità per la pesca sostenibile, creando uno slancio per l'azione e coinvolgendo i leader locali in ogni fase. Come passo fondamentale, il nostro lavoro di inclusione finanziaria si occupa dei fattori economici critici che influenzano il processo decisionale in materia di pesca e crea le condizioni in cui le comunità di pescatori possono permettersi di cambiare i comportamenti, di agire sulla base di decisioni basate sui dati e di trarre vantaggio dalle politiche che mettono la gestione delle risorse naturali sotto il controllo delle comunità.
Blocchi di costruzione
Politica di abilitazione
La politica di abilitazione stabilisce le condizioni che rendono legale la cogestione della pesca, attuabile la progettazione di aree ad "accesso gestito" con riserve di divieto di pesca e funzionale la gestione basata sui dati.
Fattori abilitanti
Questo elemento richiede relazioni con il governo a più livelli, compreso quello nazionale, provinciale e distrettuale. Richiede anche relazioni con le istituzioni comunitarie, il cui contributo può definire le priorità politiche e la cui funzionalità dimostra il valore per i decisori governativi. Infine, l'abilitazione della politica dipende da una strategia politica chiaramente definita che identifichi gli obiettivi chiave, le soluzioni basate su prove di efficacia, gli stakeholder che saranno maggiormente influenzati dai cambiamenti della politica e quelli meglio posizionati per sostenere e attuare il cambiamento.
Lezione imparata
Il cambiamento delle politiche è lento e Rare ha imparato che i processi governativi spesso lavorano secondo i propri tempi, indipendentemente dai piani del progetto. Questo vale per lo sviluppo di documenti politici, l'approvazione di leggi e l'approvazione di piani e proposte presentati. In tutti i casi, Rare ha scoperto che un impegno costante e regolare con i partner governativi è fondamentale per mantenere lo slancio. Allo stesso modo, Rare ha imparato l'importanza di lavorare contemporaneamente su più scale geografiche. La legislazione nazionale è essenziale per una gestione efficace, ma non è sufficiente per un'attuazione significativa. A tal fine, sono necessarie politiche provinciali e distrettuali, tra cui lo stanziamento di bilanci locali, le procedure delle agenzie di attuazione e il sostegno attivo dei funzionari eletti locali. Infine, abbiamo riscontrato che un approccio adattivo al lavoro politico è la strategia più efficace. Le priorità del governo possono cambiare rapidamente quando le elezioni e le nomine portano nuovi decisori nella conversazione e quando le circostanze richiedono l'attenzione immediata del governo.
Reti CMA+R
Le aree di accesso e riserva gestite dalla comunità (CMA+R) sono uno strumento di cogestione spaziale della pesca in cui le comunità e i governi collaborano per identificare i luoghi in cui la pesca è limitata. Le aree ad accesso gestito consentono alle comunità di stabilire regole e restrizioni sulla pesca, come il divieto di utilizzare attrezzi distruttivi, di stabilire divieti di pesca stagionali o di limitare il numero di pescatori autorizzati a pescare nell'area; inoltre, consentono alle comunità di partecipare alla sorveglianza e all'applicazione di queste regole. Le aree di riserva sono zone di divieto di pesca in cui le comunità di pescatori accettano di non pescare mai, proteggendo così gli habitat critici e consentendo la ricostituzione degli stock ittici. I due tipi di aree protette lavorano insieme, consentendo alle comunità di pescare in modo sostenibile nelle aree CMA adiacenti alle Riserve, la cui integrità ecologica alimenta la pesca. Le "reti" di più aree CMA+R lungo una costa hanno lo stesso effetto di feedback positivo su una geografia più ampia.
Fattori abilitanti
Le aree CMA+R devono essere legittimate attraverso meccanismi legali che rendano esplicitamente applicabile questo approccio. Devono esistere organismi di gestione comunitaria funzionali e formalmente riconosciuti, che devono avere la capacità istituzionale di gestire la pesca. Infine, sia gli organismi di gestione comunitaria che i partner governativi devono avere accesso a dati precisi sulla pesca che consentano loro di prendere decisioni appropriate basate su una chiara comprensione del numero di pescatori, della quantità di pesce catturato, del reddito dei pescatori e dei cambiamenti in queste tendenze.
Lezione imparata
La progettazione delle CMA+R è un processo complesso e deve tenere conto dell'impatto ecologico, sociale ed economico delle restrizioni alla pesca. Rare ha scoperto che l'utilizzo di un modello di dispersione larvale aiuta a determinare le aree ecologicamente più vantaggiose per la designazione delle CMA+R, poiché la dispersione larvale mostra gli habitat in cui i giovani pesci hanno maggiori probabilità di reclutarsi, crescere e quindi ricostituire gli stock ittici. Tuttavia, solo una ripetuta consultazione della comunità e indagini approfondite sulle famiglie possono rivelare le preoccupazioni sociali ed economiche coinvolte nella progettazione delle CMA+R, nonché le conoscenze ecologiche locali che i modelli larvali possono trascurare. Una solida partecipazione della comunità è assolutamente essenziale per stabilire confini efficaci che le persone possono e vogliono sostenere. Per questo motivo, un impegno costante e intenzionale della comunità è fondamentale per il successo della progettazione e dell'attuazione di CMA+R.
Campagne di adozione del comportamento
Rare si avvale dell'esperienza del marketing sociale per progettare campagne di adozione di comportamenti, sfruttando le evidenze delle scienze sociali per incoraggiare pratiche di pesca sostenibili, dare forza ai sostenitori locali e dare impulso ai piani per le aree di pesca gestite dalle comunità, comprese le riserve marine non soggette a prelievo. Queste campagne sono adattate al contesto locale e possono assumere la forma di eventi celebrativi che riconoscono l'importanza dei pescatori, messaggi pubblici attraverso cartelloni, programmi radiofonici e televisivi, campagne di SMS e altro ancora.
Fattori abilitanti
Campagne efficaci per l'adozione di comportamenti richiedono una forte comprensione delle tecniche evidenziate dalla ricerca delle scienze sociali per influenzare un "nudge", spostando i comportamenti di una comunità e costruendo un cambiamento duraturo. Rare dispone di un centro di ricerca sul comportamento e l'ambiente dedicato alla comprensione della scienza alla base del cambiamento comportamentale e di un Knowledge Hub dedicato alla formazione del personale Rare su strategie concrete e comprovate che possono essere applicate ai contesti locali.
Lezione imparata
L'adattamento ai contesti locali è fondamentale, per cui è importante disporre di personale e partner esecutivi in loco che costruiscano relazioni, identifichino i leader e i sostenitori della comunità e forniscano indicazioni sui tipi di attività e messaggi che possono avere una certa risonanza in una determinata comunità. Queste strategie devono essere adattabili. Quando è iniziata la pandemia COVID-19, è stato impossibile organizzare molti eventi di persona. Adattandoci a queste condizioni e alle nuove restrizioni, siamo stati in grado di identificare nuove strategie che in alcuni casi hanno portato a una maggiore consapevolezza e a un potenziale di adozione dei comportamenti: incontri virtuali che hanno permesso a un maggior numero di persone di partecipare agli eventi; eventi di parata socialmente distanti e all'aperto; l'uso di SMS e programmi radio per raggiungere centinaia di migliaia di mozambicani della costa. Infine, abbiamo imparato lezioni importanti sull'importanza dei leader locali. L'iniziativa Coastal 500 di Rare fa leva sull'impegno dei sindaci e di altri funzionari locali, che diventano la forza trainante di un cambiamento duraturo.
Inclusione finanziaria
Anche con tutti gli altri meccanismi di cogestione in atto, i pescatori non possono adottare pratiche di pesca sostenibili se la loro vulnerabilità economica semplicemente non glielo permette. Per questo motivo, Rare sostiene le attività di inclusione finanziaria. Ciò include il sostegno a piccole sovvenzioni per le imprese comunitarie. Alcune di queste forniscono fonti di reddito alternative, come i panifici e l'allevamento di uova e galline. Altre imprese, come la lavorazione del pesce e i servizi di refrigerazione, migliorano il reddito delle attività di pesca, riducendo al contempo la quantità di rifiuti e perdite che sottraggono reddito ai pescatori e risorse naturali alle comunità.
Rare lavora anche con i club di risparmio, fornendo formazione in materia di alfabetizzazione finanziaria e creando un ambiente sociale in cui chi non ha un conto bancario può accedere a risparmi e piccoli prestiti sostenuti dalla comunità.
Insieme, queste misure di inclusione finanziaria aumentano il reddito familiare e la resilienza finanziaria, riducendo la vulnerabilità dei lavoratori ittici agli shock economici. Questo, a sua volta, favorisce la pesca sostenibile, consentendo ai pescatori di prendere decisioni basate sui loro interessi a lungo termine, piuttosto che sulle pressioni finanziarie a breve termine che possono portare a una pesca eccessiva.
Fattori abilitanti
La coesione sociale è un fattore chiave per l'inclusione finanziaria. Che si tratti di piccole imprese gestite collettivamente da un gruppo o di club di risparmio che dipendono dall'adesione attiva e dall'azione collettiva, l'inclusione finanziaria e l'adozione di comportamenti si basano sui legami tra le persone. Di conseguenza, un'implementazione efficace dell'inclusione finanziaria può avvenire solo quando il personale del programma è impegnato con i membri della comunità per creare fiducia, aumentare le capacità locali e risolvere i problemi che si presentano.
Lezione imparata
Una lezione importante è che, come in molte altre cose, lo sforzo non è sufficiente per garantire il successo dell'inclusione finanziaria. La semplice erogazione di fondi per le microimprese o la creazione di un club del risparmio non porteranno a un cambiamento finanziario significativo e duraturo. Tuttavia, se questi inizi sono seguiti da corsi di formazione per costruire capacità e conoscenze finanziarie e se i gruppi comunitari sono messi in condizione di imparare dagli errori quando intraprendono nuove attività finanziarie, l'inclusione finanziaria può essere davvero potente.
Abbiamo anche imparato a conoscere l'importante sovrapposizione tra inclusione finanziaria ed equità di genere. Le donne delle comunità costiere del Mozambico sono spesso soggette a violenze economiche e fisiche, e a volte non possono guadagnare denaro proprio o decidere come spendere il reddito familiare. Poiché i club di risparmio sono a maggioranza femminile, offrono un'opportunità unica alle donne di aumentare il loro potere economico all'interno delle famiglie e delle comunità. Questo offre opportunità interessanti e stiamo lavorando per identificare strategie specifiche, mirate e basate su dati concreti per rafforzare la leadership femminile e l'equità di genere nei mezzi di sussistenza della pesca in Mozambico.
Impatti
L'intervento di Rare ha portato benefici a oltre 41.000 persone direttamente e a oltre 158.000 indirettamente. Rare ha raggiunto le comunità in 6 distretti del Mozambico, compresi i piccoli pescatori, gli acquirenti di pesce, i partecipanti ai club di risparmio e altri membri della comunità. Gli impatti includono:
- Contribuire a sviluppare il percorso legale per l'attuazione della pesca cogestita dalle comunità.
- L'istituzione della prima area oceanica formalmente sottoposta a cogestione comunitaria con riserve (CMA+R), con l'obiettivo di coprire 582 km2 in gestione sostenibile e 83 km2 in piena protezione.
- Rafforzare la capacità degli organismi comunitari di gestione della pesca e degli acquirenti di pesce con competenze e attrezzature per la registrazione elettronica dei pescatori e delle catture.
- Sviluppo di piani di gestione della pesca locale basati su ecosistemi partecipativi.
- Progettazione di iniziative di reddito integrativo per le comunità di pescatori, con quasi 800 membri della comunità sostenuti finanziariamente per avviare 11 imprese comunitarie attraverso sovvenzioni di avviamento.
- Sostenere 22 club di risparmio, con 444 membri (il 68% dei quali sono donne) che hanno risparmiato collettivamente oltre 270.000 dollari nel corso del progetto.
Beneficiari
L'intervento di Rare ha portato benefici diretti a oltre 41.000 persone e indiretti a oltre 158.000 persone. Rare ha raggiunto le comunità di sei distretti del Mozambico.
Obiettivi di sviluppo sostenibile
SDG 1 - Nessuna povertà
SDG 2 - Fame zero
SDG 14 - Vita sott'acqua
La storia
Eulalia Fernando Baptista, sostenitrice della cogestione e pioniera della pesca sostenibile a Fequete, Mozambico.
Rare
Eulalia Fernando Baptista è una vedova di 60 anni ed è l'unica a provvedere al sostentamento della sua famiglia di 8 persone nel distretto di Inhassoro. Come venditrice di pesce, il sostentamento della signora Baptista dipende dalla salute della piccola pesca. Quando ha visto che la diminuzione degli stock ittici stava aggravando la sua vulnerabilità, Baptisa è passata all'azione. Ha organizzato i commercianti di pesce della zona in associazioni e li ha incoraggiati a partecipare alla gestione. Ha poi fondato il Consiglio comunitario della pesca (CCP) di Fequete, l'organismo di gestione comunitaria con cui Rare lavora oggi.
L'approccio di Rare si basa sull'azione determinata di pescatori e operatori ittici come Eulalia. Rendendo possibile la cogestione, le campagne di cambiamento del comportamento di Rare aprono uno spazio per i membri della comunità come Eulalia. Rare ha anche collaborato con le agenzie federali per l'approvazione del regolamento REPMAR, contribuendo a stabilire la cogestione comunitaria della pesca. Rare ha contribuito a rafforzare le relazioni con il governo, rafforzando la capacità dei dirigenti locali di lavorare con le comunità e di sostenerne la partecipazione attiva.
Di conseguenza, il CCP di Fequete e il governo locale hanno sviluppato insieme un piano di cogestione che include i confini proposti per un'area di accesso gestito che la comunità supervisionerà e una riserva di non prelievo progettata per proteggere l'habitat critico e consentire la ripresa degli stock ittici. Ora, con la delimitazione formale delle prime riserve comunitarie cogestite del Mozambico, Eulalia e la sua comunità si aspettano di vedere presto approvati e attuati i loro piani. Infine, Rare ha collaborato con il CCP di Fequete per costruire la resilienza dei mezzi di sussistenza attraverso sovvenzioni per piccole imprese e club di risparmio, che contribuiscono a garantire che la comunità di Eulalia possa resistere agli shock economici.
Eulalia è rimasta una voce attiva durante tutto questo processo, una leader forte la cui esperienza come acquirente di pesce guida le sue intuizioni e la cui posizione di donna in contesti di gestione dominati dagli uomini traccia un percorso per una maggiore equità di genere nella pesca di Inhassoro. È stata eletta vicesegretario del CCP e ha rappresentato i commercianti di pesce della sua provincia per fornire input sulle linee guida internazionali della FAO per garantire una pesca sostenibile su piccola scala. Nel 2021, Eulalia ha ricevuto il premio della Women's World Summit Foundation (WWSF) per la creatività femminile nella vita rurale.
