Jaringan KKP yang Dikelola Masyarakat untuk Perikanan Skala Kecil di Darat di Mozambik
Solusi Lengkap
Nelayan setempat memasang pelampung yang membatasi kawasan larang tangkap.
Rare
Program Fish Forever dari Rare memberdayakan masyarakat pesisir untuk mengelola perikanan pesisir secara berkelanjutan. Di Mozambik, keanekaragaman hayati yang signifikan secara global bersinggungan dengan ketergantungan yang tinggi pada perikanan lokal untuk ketahanan pangan, mata pencaharian pedesaan, dan adaptasi perubahan iklim. Rare Mozambik telah bekerja sama dengan 6 komunitas untuk membentuk lintasan pengelolaan bersama perikanan pesisir berbasis masyarakat, dan untuk memasukkan cagar alam yang dilindungi sepenuhnya dan area akses yang dikelola masyarakat ke dalam kerangka kerja pengelolaan nasional.
Pembaruan terakhir: 11 Jan 2022
3505 Tampilan
Konteks
Tantangan yang dihadapi
Di Mozambik, keanekaragaman hayati yang signifikan secara global bersinggungan dengan ketergantungan yang tinggi pada perikanan lokal untuk ketahanan pangan dan mata pencaharian pedesaan.
Sayangnya, penangkapan ikan yang berlebihan dan teknik penangkapan ikan yang merusak telah mengurangi hasil tangkapan ikan dan merusak ekosistem. Data nasional menunjukkan bahwa jumlah tangkapan ikan dan ukuran tangkapan secara keseluruhan menurun, dan nelayan skala kecil melaporkan bahwa beberapa spesies tertentu tidak lagi muncul di jaring mereka. Diperkirakan bahwa jumlah tangkapan ikan secara keseluruhan telah menurun hampir 30% selama 25 tahun terakhir. Perubahan iklim kemungkinan akan memperburuk masalah ini, karena pesisir Mozambik rentan terhadap angin topan, badai, dan banjir.
Lokasi
Nampula, Mozambik
Inhambane, Mozambik
Maputo, Mozambik
Afrika Timur dan Selatan
Proses
Ringkasan prosesnya
Bersama-sama, blok-blok pembangun ini membentuk lingkaran umpan balik yang konstan dan saling memperkuat satu sama lain. Kebijakan yang mendukung menetapkan tahapan untuk desain dan implementasi rencana pengelolaan bersama CMA+R yang disetujui secara hukum. Hal ini, pada gilirannya, bergantung pada data yang dapat diandalkan untuk pengambilan keputusan yang memungkinkan masyarakat dan pemerintah daerah untuk merancang rencana pengelolaan yang efektif dan beradaptasi dengan perubahan kondisi. Kampanye adopsi perilaku adalah motor yang mengarahkan kapal ini dengan membangun dukungan masyarakat untuk penangkapan ikan berkelanjutan, membangun momentum untuk bertindak, dan melibatkan para pemimpin lokal di setiap langkah. Dan sebagai langkah penting yang memungkinkan, pekerjaan inklusi keuangan kami memperhatikan faktor-faktor ekonomi penting yang membentuk pengambilan keputusan perikanan, dan menciptakan kondisi di mana masyarakat nelayan mampu mengubah perilaku, bertindak berdasarkan keputusan berbasis data, dan memanfaatkan kebijakan yang menempatkan pengelolaan sumber daya alam dalam kendali masyarakat.
Blok Bangunan
Mengaktifkan Kebijakan
Kebijakan yang memungkinkan menetapkan kondisi yang membuat pengelolaan bersama perikanan menjadi legal, desain area "Akses Terkelola" dengan larang tangkap yang dapat diimplementasikan, dan pengelolaan berbasis data yang fungsional.
Faktor-faktor pendukung
Blok bangunan ini membutuhkan hubungan dengan pemerintah di berbagai skala, termasuk tingkat nasional, provinsi, dan kabupaten. Hal ini juga membutuhkan hubungan dengan lembaga-lembaga berbasis masyarakat yang masukannya dapat menentukan prioritas kebijakan dan yang fungsinya menunjukkan nilai bagi para pengambil keputusan di pemerintahan. Terakhir, kebijakan yang mendukung bergantung pada strategi kebijakan yang didefinisikan dengan jelas yang mengidentifikasi tujuan utama, solusi berbasis bukti, pemangku kepentingan yang akan paling terdampak oleh perubahan kebijakan, dan pihak-pihak yang memiliki posisi terbaik untuk mengadvokasi dan memberlakukan perubahan.
Pelajaran yang dipetik
Perubahan kebijakan berjalan lambat, dan Rare telah belajar bahwa proses pemerintah sering kali bekerja sesuai dengan kerangka waktu mereka sendiri terlepas dari rencana proyek. Hal ini berlaku untuk pengembangan dokumen kebijakan, pengesahan undang-undang, dan persetujuan atas rencana dan proposal yang diajukan. Dalam semua kasus, Rare menemukan bahwa keterlibatan yang mantap dan teratur dengan mitra pemerintah adalah kunci untuk mempertahankan momentum. Selain itu, Rare juga mempelajari pentingnya bekerja secara simultan di berbagai skala geografis. Mengaktifkan legislasi nasional sangat penting untuk manajemen yang efektif, tetapi tidak cukup untuk implementasi yang berarti. Untuk itu, diperlukan kebijakan di tingkat provinsi dan kabupaten, termasuk alokasi anggaran daerah, prosedur lembaga pelaksana, dan dukungan aktif dari pejabat terpilih setempat. Akhirnya, kami menemukan bahwa pendekatan adaptif terhadap kebijakan adalah strategi yang paling efektif. Prioritas pemerintah dapat berubah dengan cepat ketika pemilu dan pengangkatan pejabat baru membawa para pengambil keputusan baru ke dalam pembicaraan, dan ketika keadaan membutuhkan perhatian segera dari pemerintah.
Jaringan CMA + R
Kawasan Akses Dikelola Masyarakat dan Cadangan (CMA+R) adalah alat pengelolaan bersama perikanan spasial di mana masyarakat dan pemerintah bekerja sama untuk mengidentifikasi lokasi untuk penangkapan ikan terbatas. Kawasan Akses Terkelola memungkinkan masyarakat untuk menetapkan aturan dan pembatasan penangkapan ikan, seperti melarang penggunaan alat tangkap yang merusak, menetapkan larangan penangkapan ikan musiman, atau membatasi jumlah nelayan yang diizinkan untuk menangkap ikan di daerah tersebut; dan memungkinkan masyarakat untuk berpartisipasi dalam pengawasan dan penegakan aturan-aturan ini. Kawasan lindung adalah zona larang tangkap di mana masyarakat nelayan setuju untuk tidak menangkap ikan, sehingga melindungi habitat kritis dan memungkinkan pemulihan stok ikan. Kedua jenis kawasan lindung ini bekerja sama, memungkinkan masyarakat untuk menangkap ikan secara berkelanjutan dari kawasan CMA yang berdekatan dengan Cagar Alam yang integritas ekologisnya menyokong perikanan. "Jaringan" beberapa kawasan CMA+R di sepanjang garis pantai memiliki efek umpan balik positif yang sama di wilayah geografis yang lebih luas.
Faktor-faktor pendukung
Area CMA+R harus dilegitimasi melalui mekanisme hukum yang secara eksplisit membuat pendekatan ini dapat dilaksanakan. Badan pengelolaan masyarakat yang fungsional dan diakui secara formal harus ada, dan mereka harus memiliki kapasitas kelembagaan untuk mengelola perikanan. Terakhir, baik lembaga pengelolaan masyarakat maupun mitra pemerintah harus memiliki akses ke data perikanan yang akurat yang memungkinkan mereka untuk membuat keputusan yang tepat berdasarkan pemahaman yang jelas tentang jumlah nelayan, jumlah ikan yang ditangkap, pendapatan yang diperoleh nelayan, dan perubahan dalam tren ini.
Pelajaran yang dipetik
Desain CMA+R adalah proses yang kompleks, dan harus memperhitungkan dampak ekologis, sosial, dan ekonomi dari pembatasan penangkapan ikan. Rare telah menemukan bahwa menggunakan model penyebaran larva membantu menentukan area yang paling menguntungkan secara ekologis untuk penetapan CMA + R, karena penyebaran larva menunjukkan habitat di mana ikan muda kemungkinan besar akan merekrut, tumbuh, dan dengan demikian menambah stok perikanan. Namun, hanya konsultasi dengan masyarakat yang berulang kali dan survei rumah tangga yang ekstensif yang dapat mengungkap masalah sosial dan ekonomi yang terlibat dalam desain CMA+R, serta pengetahuan ekologi lokal yang mungkin terlewatkan oleh model larva. Partisipasi masyarakat yang kuat sangat penting untuk menetapkan batas-batas yang efektif yang dapat dan akan didukung oleh masyarakat. Untuk itu, upaya pelibatan masyarakat yang mantap dan disengaja sangat penting untuk keberhasilan desain dan implementasi CMA+R.
Kampanye Adopsi Perilaku
Rare menggunakan keahlian pemasaran sosial untuk merancang kampanye adopsi perilaku, memanfaatkan bukti ilmu sosial untuk mendorong praktik penangkapan ikan berkelanjutan, memberdayakan advokat lokal, dan membangun momentum untuk rencana area penangkapan ikan yang dikelola masyarakat termasuk cagar laut larang tangkap. Kampanye ini disesuaikan dengan konteks lokal, dan dapat berbentuk acara perayaan yang mengakui pentingnya nelayan, pesan publik melalui papan reklame, program radio dan TV, kampanye SMS, dan banyak lagi.
Faktor-faktor pendukung
Kampanye adopsi perilaku yang efektif membutuhkan pemahaman yang kuat tentang teknik-teknik yang dibuktikan oleh penelitian ilmu sosial untuk memengaruhi "dorongan," mengubah perilaku di seluruh komunitas dan membangun perubahan yang langgeng. Rare memiliki pusat penelitian Perilaku dan Lingkungan yang didedikasikan untuk memahami ilmu pengetahuan di balik perubahan perilaku, dan Pusat Pengetahuan yang didedikasikan untuk melatih staf Rare dalam strategi konkret dan teruji yang dapat diterapkan pada konteks lokal.
Pelajaran yang dipetik
Menyesuaikan diri dengan konteks lokal sangatlah penting, dan oleh karena itu penting untuk memiliki staf pelaksana di lapangan dan mitra yang membangun hubungan, mengidentifikasi pemimpin dan pendukung masyarakat, serta memberikan wawasan tentang jenis kegiatan dan pesan yang mungkin akan beresonansi dengan masyarakat tertentu. Strategi-strategi ini harus dapat beradaptasi. Ketika pandemi COVID-19 dimulai, banyak acara tatap muka yang tidak mungkin diselenggarakan. Dalam menyesuaikan diri dengan kondisi ini dan pergeseran pembatasan, kami dapat mengidentifikasi strategi baru yang dalam beberapa kasus membawa kesadaran yang lebih besar dan potensi adopsi perilaku: pertemuan virtual yang memungkinkan lebih banyak orang menghadiri acara; acara parade jarak jauh dan di luar ruangan; dan penggunaan teks SMS dan program radio untuk menjangkau ratusan ribu orang di pesisir pantai Mozambik. Akhirnya, kami belajar pelajaran penting tentang pentingnya pemimpin lokal. Inisiatif Rare's Coastal 500 memanfaatkan komitmen dari para walikota dan pejabat lokal lainnya, memposisikan mereka sebagai kekuatan pendorong perubahan yang langgeng.
Inklusi Keuangan
Bahkan dengan semua mekanisme pengelolaan bersama yang ada, nelayan tidak dapat mengadopsi praktik penangkapan ikan yang berkelanjutan jika kerentanan ekonomi mereka tidak memungkinkan. Untuk alasan ini, Rare mendukung kegiatan inklusi keuangan. Ini termasuk dukungan hibah kecil untuk usaha masyarakat. Beberapa di antaranya menyediakan sumber pendapatan alternatif, seperti toko roti dan peternakan ayam/telur. Usaha lainnya, seperti pengolahan ikan dan layanan pendinginan, meningkatkan pendapatan dari kegiatan penangkapan ikan sekaligus mengurangi jumlah limbah dan kerugian yang menguras pendapatan nelayan dan sumber daya alam.
Rare juga bekerja sama dengan Klub Tabungan, memberikan pelatihan literasi keuangan dan menciptakan lingkungan sosial di mana mereka yang tidak memiliki rekening bank dapat mengakses tabungan dan pinjaman kecil yang didukung oleh masyarakat.
Bersama-sama, langkah-langkah inklusi keuangan ini meningkatkan pendapatan rumah tangga dan ketahanan keuangan, mengurangi kerentanan pekerja perikanan terhadap guncangan ekonomi. Hal ini, pada gilirannya, mendukung penangkapan ikan yang berkelanjutan dengan memungkinkan nelayan membuat keputusan berdasarkan kepentingan jangka panjang mereka, bukan karena tekanan keuangan jangka pendek yang dapat mendorong penangkapan ikan secara berlebihan.
Faktor-faktor pendukung
Kohesi sosial adalah faktor kunci dalam inklusi keuangan. Baik itu usaha kecil yang dijalankan secara kolektif oleh sebuah kelompok, maupun Klub Tabungan yang bergantung pada keanggotaan aktif dan aksi kolektif, inklusi keuangan dan adopsi perilaku didasarkan pada hubungan antar manusia. Oleh karena itu, implementasi inklusi keuangan yang efektif hanya dapat terjadi jika staf program terlibat dengan anggota masyarakat untuk membangun kepercayaan, meningkatkan kapasitas lokal, dan memecahkan masalah ketika muncul masalah.
Pelajaran yang dipetik
Satu pelajaran penting adalah, seperti halnya dalam banyak hal, upaya saja tidak cukup untuk membuat inklusi keuangan berhasil. Sekadar menyediakan dana awal untuk usaha mikro, atau membentuk Klub Tabungan, tidak akan menghasilkan perubahan keuangan yang berarti dan langgeng. Namun, jika permulaan ini diikuti dengan pelatihan untuk membangun kapasitas dan pengetahuan keuangan, dan jika kelompok-kelompok masyarakat diberdayakan untuk belajar dari kesalahan ketika mereka memulai kegiatan keuangan baru, inklusi keuangan dapat menjadi sangat kuat.
Kami juga belajar tentang tumpang tindihnya inklusi keuangan dan kesetaraan gender. Perempuan di masyarakat pesisir Mozambik sering menjadi sasaran kekerasan ekonomi dan fisik, dan terkadang tidak dapat menghasilkan uang sendiri atau memutuskan bagaimana pendapatan rumah tangga dibelanjakan. Karena anggota Klub Tabungan mayoritas adalah perempuan, mereka menawarkan kesempatan unik bagi perempuan untuk meningkatkan kekuatan ekonomi mereka di dalam rumah tangga dan di seluruh komunitas. Hal ini menawarkan peluang yang menarik, dan kami sedang bekerja untuk mengidentifikasi strategi yang spesifik, terarah, dan berbasis bukti untuk meningkatkan kepemimpinan perempuan dan kesetaraan gender dalam mata pencaharian perikanan di Mozambik.
Dampak
Intervensi Rare telah memberikan manfaat kepada lebih dari 41.000 orang secara langsung dan lebih dari 158.000 orang secara tidak langsung. Rare telah menjangkau masyarakat di 6 distrik di Mozambik, termasuk nelayan skala kecil, pembeli ikan, peserta klub tabungan, dan anggota masyarakat lainnya. Dampaknya meliputi:
- Membantu mengembangkan jalur hukum untuk implementasi perikanan yang dikelola bersama oleh masyarakat.
- Menetapkan wilayah laut formal pertama di negara ini yang berada di bawah akses yang dikelola bersama masyarakat dengan cadangan (CMA+R), yang bertujuan untuk mencakup 582 km2 di bawah pengelolaan berkelanjutan dan 83 km2 di bawah perlindungan penuh.
- Memperkuat kapasitas lembaga pengelolaan perikanan masyarakat dan pembeli ikan dengan keterampilan dan peralatan untuk registrasi elektronik nelayan dan hasil tangkapan.
- Mengembangkan rencana pengelolaan perikanan lokal berbasis ekosistem secara partisipatif.
- Merancang inisiatif pendapatan tambahan untuk masyarakat nelayan, dengan hampir 800 anggota masyarakat didukung secara finansial untuk memulai 11 usaha masyarakat melalui hibah awal.
- Mendukung 22 Klub Tabungan, yang terdiri dari 444 anggota (68% di antaranya adalah perempuan) yang secara kolektif telah menabung lebih dari $ 270.000 USD selama masa proyek.
Penerima manfaat
Intervensi Rare telah memberikan manfaat kepada lebih dari 41.000 orang secara langsung dan lebih dari 158.000 orang secara tidak langsung. Rare telah menjangkau masyarakat di enam distrik di Mozambik.
Tujuan Pembangunan Berkelanjutan
TPB 1 - Tanpa kemiskinan
SDG 2 - Tanpa kelaparan
SDG 14 - Kehidupan di bawah air
Cerita
Ibu Eulalia Fernando Baptista, advokat pengelolaan bersama dan pelopor perikanan berkelanjutan di Fequete, Mozambik
Rare
Eulalia Fernando Baptista adalah seorang janda berusia 60 tahun dan satu-satunya penyedia kebutuhan hidup bagi 8 orang anggota keluarganya di distrik Inhassoro. Sebagai penjual ikan, mata pencaharian Ibu Baptista bergantung pada perikanan skala kecil yang sehat. Ketika dia melihat bagaimana penurunan stok ikan memperburuk kerentanannya, Baptisa mengambil tindakan. Ia mengorganisir para pedagang ikan di daerah tersebut ke dalam sebuah asosiasi dan mendorong mereka untuk terlibat dalam pengelolaan. Ia kemudian mendirikan Dewan Komunitas Perikanan (CCP) di Fequete, badan pengelolaan berbasis komunitas yang bekerja sama dengan Rare saat ini.
Pendekatan Rare didasarkan pada tekad yang kuat dari para nelayan dan pekerja perikanan seperti Eulalia. Dengan memungkinkan pengelolaan bersama, kampanye perubahan perilaku Rare membuka ruang bagi anggota masyarakat seperti Eulalia. Rare juga bekerja sama dengan badan-badan federal untuk mengesahkan peraturan REPMAR, membantu membangun pengelolaan perikanan bersama masyarakat. Rare telah membantu memastikan hubungan yang lebih kuat dengan pemerintah, membangun kapasitas manajer lokal untuk bekerja dengan masyarakat dan mendukung partisipasi aktif mereka.
Sebagai hasilnya, CCP Fequete dan pemerintah daerah bersama-sama mengembangkan rencana pengelolaan bersama yang mencakup batas-batas yang diusulkan untuk area Akses Terkelola yang akan diawasi oleh masyarakat, dan Cagar Larang Tangkap yang dirancang untuk melindungi habitat kritis dan memungkinkan stok ikan untuk pulih. Kini, dengan adanya demarkasi formal Cagar Alam yang dikelola bersama oleh masyarakat pertama di Mozambik, Eulalia dan komunitasnya berharap rencana mereka dapat segera disetujui dan diimplementasikan. Terakhir, Rare telah bekerja sama dengan CCP Fequete untuk membangun ketahanan mata pencaharian melalui hibah usaha kecil dan Klub Tabungan, yang keduanya membantu memastikan bahwa masyarakat Eulalia dapat bertahan dari guncangan ekonomi.
Eulalia tetap bersuara aktif selama proses ini, seorang pemimpin yang kuat yang pengalamannya sebagai pembeli ikan memandu wawasannya dan posisinya sebagai perempuan dalam pengaturan manajemen yang didominasi laki-laki membuka jalan bagi peningkatan kesetaraan gender dalam perikanan Inhassoro. Dia terpilih sebagai Wakil Sekretaris CCP, dan telah mewakili para pedagang ikan di provinsinya untuk memberikan masukan tentang Pedoman internasional FAO untuk Mengamankan Perikanan Skala Kecil yang Berkelanjutan. Pada tahun 2021, Eulalia dianugerahi penghargaan dari Women's World Summit Foundation (WWSF) untuk Kreativitas Perempuan dalam Kehidupan Pedesaan.
