صناديق المياه

الحل الكامل
نهر في جبال الأنديز الشمالية
Erika Nortemann / The Nature Conservancy

وصناديق المياه، مثل صندوق بوغوتا للمياه في كولومبيا، هي اتفاقات بين أصحاب المصلحة لنشر الحلول الطبيعية في مستجمعات المياه المصدرية. وغالباً ما تشمل مناطق محمية. توفر صناديق المياه: - آلية إيرادات لجمع وتوزيع التمويل من مستخدمي المصب وتوزيعه لحفظ مستجمعات المياه - آلية حوكمة للتخطيط المشترك لمستجمعات المياه وصنع القرار - آلية تنفيذ لتنفيذ أعمال الحفظ والاستعادة.

آخر تحديث 05 Oct 2020
4648 المشاهدات
السياق
التحديات التي تمت مواجهتها
الجفاف
التلوث (بما في ذلك التخثث والقمامة)
عدم الحصول على تمويل طويل الأجل
نقص القدرات التقنية
الحفاظ على المياه
نطاق التنفيذ
محلي
على المستوى دون الوطني
الوطنية
متعدد الجنسيات
عالمي
النظم الإيكولوجية
الغابات المعتدلة النفضية
غابة معتدلة دائمة الخضرة
نهر، مجرى مائي
الأراضي الرطبة (المستنقعات والمستنقعات والأراضي الخثية)
المراعي المعتدلة، السافانا، الشجيرات
الموضوع
التكيف
خدمات النظام الإيكولوجي
التنوع الجيولوجي والحفاظ على الأرض
المدن والبنية التحتية
مستجمعات المياه
الموقع
منطقة البحر الكاريبي وأمريكا الوسطى وأمريكا الشمالية وأمريكا الجنوبية
الكاريبي
أمريكا الوسطى
أمريكا الجنوبية
أمريكا الشمالية
العملية
ملخص العملية
وتتمثل الآلية الأساسية لصندوق المياه في أن يدفع مستخدمو المياه إلى الصندوق مقابل المنتج الذي يحصلون عليه - المياه العذبة والنظيفة. ويقوم الصندوق، بدوره، بدفع تكاليف الحفاظ على الغابات على طول الأنهار والجداول والبحيرات، لضمان استفادة المستخدمين من مياه الشرب المأمونة. وكأساس، يجب تحديد كل من خدمات النظام الإيكولوجي الهيدرولوجي الأساسية التي يجب الحفاظ عليها من خلال آلية صندوق المياه، وكذلك المستفيدين (لبنتا البناء 1 و2). تشرف مجموعة عمل (لبنة البناء 3) على الأعمال التحضيرية وتنسقها، مثل إنشاء الهيكل القانوني للصندوق (لبنة البناء 4)، والذي سيحدد مسؤوليات جميع الأطراف. بعد ذلك، يتم إعداد الخطة الاستراتيجية التي تحدد عمليات الصندوق وأهدافه على المدى الطويل. ويشرف على تنفيذها مجلس الإدارة (اللبنة 5) وتنسقها أمانة فنية. ولضمان أن يكون تنفيذ الخطة على المسار الصحيح، وأن يعمل صندوق المياه بكفاءة ويحقق أهدافه المحددة في مجال الحفظ، يجب وضع بروتوكولات للرصد.
اللبنات الأساسية
تحديد الخدمة الهيدرولوجية ذات الصلة
يعد تحديد الخدمات الهيدرولوجية التي يجب الحفاظ عليها أو استعادتها خطوة مهمة للغاية تساعد على وضع أهداف وغايات واضحة للصندوق، وتحديد أصحاب المصلحة الرئيسيين الذين يجب أن يشاركوا ووضع استراتيجيات لتحقيق الأهداف المحددة. تنظيم دورة المياه والتحكم في الرواسب وجودة المياه هي بعض الأمثلة على الخدمات الهيدرولوجية التي يمكن تحديدها كأهداف لصندوق المياه.
عوامل التمكين
بيانات موثوقة لتقييم أولي للفرص. العلاقة مع المنظمات المحلية والوكالات الحكومية التي لديها بيانات ذات صلة بخدمة النظام البيئي.
الدرس المستفاد
هذه الخطوة أساسية لوضع أهداف وغايات واضحة للصندوق، وتحديد أصحاب المصلحة الرئيسيين، ووضع الاستراتيجيات.
تحديد المستفيدين
وترتبط خدمات النظام الإيكولوجي المحددة بسلسلة من أصحاب المصلحة الذين يعتبر توافر هذه الخدمات بالنسبة لهم في غاية الأهمية. كخطوة تالية في إنشاء صندوق المياه، من الضروري تحليل أصحاب المصلحة الموجودين في المنطقة الذين سيكون لهم في نهاية المطاف علاقة مباشرة أو غير مباشرة مع الآلية. هذه العملية ذات أهمية قصوى لأنها ستساعد في تحديد من هم، أو يمكن أن يكونوا الأكثر اهتماماً بالحفاظ على خدمات النظام الإيكولوجي أو استردادها، وبالتالي يصبحون شركاء ويساهمون بموارد مالية في الصندوق.
عوامل التمكين
الاتصال بمزود الحلول
الدرس المستفاد
إن مشاركة المستهلكين أمر أساسي سواء من أجل خفض تكاليف المعالجة أو من أجل ضمان توافر المياه وجودتها لاستخدام معين (أي الصناعة أو الطاقة أو الزراعة أو الاستهلاك البشري). - يجب أن يكمل القطاع الخاص مسؤولية القطاع العام في الحفاظ على مستجمعات المياه. يجب أن يضمن القطاع الخاص والمجتمع المدني المنظم من خلال القنوات القانونية وفاء القطاع العام بالتزاماته. - بالنسبة للمؤسسات الأكاديمية تعتبر صناديق المياه فرصة جيدة للقيام بأنشطة البحث أو الحفظ أو الرصد وتطوير المشاريع باستخدام تكنولوجيات جديدة.
مجموعة العمل
يتم تشكيل مجموعة عمل للبدء في تعيين مهام محددة من شأنها أن تساعد في دفع عجلة تطوير الدراسات الفنية وتسهيل وتعزيز صندوق المياه. ويمكن أن تتمثل المهام الرئيسية لمجموعة العمل هذه في ما يلي: إعداد خطة عمل تتضمن جدولاً زمنياً مفصلاً مع وضع الإنشاء القانوني للصندوق كنشاط نهائي له، وعقد اجتماعات لتنسيق الاستراتيجيات وتحديد الخطوات التالية، وتحليل البدائل لإعداد الدراسات الأولية، وإبلاغ المؤسسات المعنية بحالة إنشاء الصندوق، وتحليل وتسهيل ضم أعضاء جدد إلى مجموعة العمل. وينبغي إضفاء الطابع الرسمي على تشكيل الفريق العامل على النحو الواجب من خلال مذكرة تفاهم أو صك مماثل.
عوامل التمكين
تحليل متين وشامل لأصحاب المصلحة - مشكلة محددة يتعين معالجتها والمخاطر/المصالح المشتركة لأعضاء مجموعة العمل
الدرس المستفاد
يجب أن يتم اختيار أعضاء مجموعة العمل وفحصهم بشكل صحيح. كما يجب أن يكرسوا أنفسهم لإيجاد حل للمشكلة المطروحة وتطبيقه.
التحليل القانوني والمؤسسي
يجب تبرير شفافية صندوق المياه واستقلاليته وديمومته على المدى الطويل في دراسة تحلل البدائل القانونية والمؤسسية المختلفة لهيكله وتشغيله. وفيما يلي بعض أهم المواضيع التي يجب تحليلها في الدراسات القانونية والمؤسسية: - التشريعات الحالية - خطط الإدارة الحالية - الطبيعة القانونية لشركاء صندوق المياه المحتملين - إدارة الموارد
عوامل التمكين
القدرة التقنية. توافر البيانات وموثوقيتها واتساقها.
الدرس المستفاد
قد تكون هذه الدراسات بسيطة (أي تقييمات سريعة) أو قد تكون دراسات أكثر تعمقاً تتطلب جمع بيانات ميدانية أو تطوير نماذج هيدرولوجية. في العديد من الحالات قد يكون من الممكن البدء بتحليل بسيط، لكن البيانات الجيدة عن الخدمات الهيدرولوجية الرئيسية المحددة للصندوق ضرورية. يجب التعامل مع هذه الجوانب الفنية كعملية مستمرة تبدأ بالتصميم وتتحسن باستمرار أثناء تشغيل الصندوق. إن الحصول على بيانات أكثر وأفضل في البداية سيساعد في تحديد أهداف أكثر دقة للحفاظ على الخدمات البيئية المقدمة. بالنسبة للنماذج الهيدرولوجية، ضع في اعتبارك أن هذه النماذج تعكس الواقع، لكنها ليست الواقع تحت أي ظرف من الظروف. - تحديد الأهداف بوضوح من أجل تحديد نوع النموذج الذي سيتم استخدامه بشكل مناسب. - توخي الحذر الشديد في قياس النماذج الهيدرولوجية والتحقق من صحة النماذج الهيدرولوجية.
تصميم هيكل الصندوق وحوكمته
في هذه المرحلة، يتم تحديد هيكل صندوق المياه ومسؤوليات كل صاحب مصلحة. يعمل العقد الذي يوقعه الشركاء على إضفاء الطابع الرسمي على اتفاقهم على توحيد الجهود لتنفيذ أنشطة الحفاظ على مستجمعات المياه. كما أنه ضمان للأطراف الثالثة الراغبة في المساهمة بالموارد المالية. يجب أن يتوافق التفاوض على العقد مع المتطلبات القانونية الأساسية والغرض المؤسسي لكل شريك، وربما يجب أن يشرف عليه مكتب محاماة متخصص. سيكون مجلس إدارة الصندوق مسؤولاً عن الإشراف على عملية صنع القرار. لذلك، من الأهمية بمكان إعداد مبادئ توجيهية داخلية تحدد عمليات مجلس الإدارة، بما في ذلك على سبيل المثال آليات صنع القرار. وينبغي تحديد آلية التصويت لضمان التوازن بين القطاعين العام والخاص، وضمان التوصل إلى القرارات بطريقة توافقية ومستقلة وشفافة. قبل الإطلاق، يجب تصميم الخطة الاستراتيجية (الأهداف؛ والمجالات ذات الأولوية للحفظ؛ وتحليل تكاليف الأنشطة التي سيتم تنفيذها وتصميم التدفق المالي؛ وإعداد الخطة الاستراتيجية؛ وإعداد التدفق المالي) واستراتيجية جمع التبرعات.
عوامل التمكين
دراسات علمية وتقنية متينة. فهم المفاضلات والاستعداد لتقديم تنازلات
الدرس المستفاد
لا يعني إنشاء صندوق للمياه بالضرورة إنشاء منظمة جديدة. وعلى الرغم من أن هذا قد يكون حلاً للتغلب على العقبات القانونية، إلا أنه من المهم تحقيق الاستفادة المثلى من الموارد واستخدام القدرات الفنية المتاحة للشركاء، وذلك لتجنب إنشاء هيئات قانونية جديدة. يجب اتخاذ القرارات الاستثمارية لصندوق المياه بتوافق الآراء وبشفافية. يجب أن يسير تصميم خطة الاستثمار واستراتيجية جمع الأموال جنباً إلى جنب. وتحدد هذه الأخيرة الأموال الواردة المتوقعة، لتمويل أنشطة الحفظ ذات الأولوية، ولكن أيضًا لإنشاء رأس مال خاص من أجل الاستقلالية على المدى الطويل. إن إنشاء وتشغيل صندوق المياه هو عملية تكيفية تتطلب تعديلات وتعديل الأهداف والتحسين المستمر، خاصة وأن العديد من القضايا المالية والاجتماعية والسياسية قد تختلف عن خطة الاستثمار المعتمدة في البداية.
التأثيرات

هناك 20 صندوق مياه قيد التشغيل و42 صندوق مياه قيد التصميم في جميع أنحاء العالم تقع حول المناطق الحضرية الرئيسية. وقد تطورت صناديق المياه في أمريكا اللاتينية، وتنتشر بسرعة في الولايات المتحدة وشرق أفريقيا. تضمن صناديق المياه الحماية طويلة الأجل لأنظمة المياه الأرضية والعذبة الحرجة مع توفير مصدر نظيف وموثوق للمياه - الخدمات الهيدرولوجية الرئيسية لمستخدمي المياه في المصب. ومن المتوقع أن يدر صندوق بوغوتا للمياه أكثر من 40 مليون دولار أمريكي خلال 10 سنوات للحفاظ على المياه لـ 8.5 مليون شخص في العاصمة الكولومبية. وستمنع هذه الآلية دخول مليوني طن من الرواسب إلى حوض مستجمعات المياه. ويمكن لمرفق معالجة المياه في المدينة أن يوفر ما يصل إلى 4 ملايين دولار أمريكي سنوياً بفضل خدمات الترشيح التي توفرها غابات الأنديز الاستوائية في أعالي النهر. وتوفر الدعم للمناطق المحمية والمناطق العازلة التي أنشئت في المنطقة، وتتصدى لقيود الميزانية التي تحد من أعمال الحفظ التي تقوم بها.

المستفيدون
مستخدمو المياه (مثل مرافق المياه وشركات تعبئة المياه)، وغالبًا ما يكون المستخدمون أيضًا أكبر المساهمين الماليين ومجتمعات المنبع
القصة
اتصل بمزود الحلول للحصول على معلومات إضافية
الموارد
تواصل مع المساهمين
المساهمون الآخرون
فرناندو فييغا
منظمة الحفاظ على الطبيعة
جيفري كوان
منظمة الحفاظ على الطبيعة