Sungai di Andes Utara
Erika Nortemann / The Nature Conservancy
Dana Air, seperti Dana Air Bogotà di Kolombia, adalah kesepakatan antara para pemangku kepentingan untuk menerapkan solusi alami di daerah aliran sungai. Dana ini sering kali mencakup kawasan lindung. Dana Air menyediakan: - Mekanisme pendapatan untuk mengumpulkan dan mendistribusikan dana dari pengguna hilir untuk konservasi DAS - Mekanisme tata kelola untuk perencanaan DAS bersama dan pengambilan keputusan - Mekanisme implementasi untuk melaksanakan pekerjaan konservasi dan restorasi.
Pembaruan terakhir: 05 Oct 2020
4648 Tampilan
Galeri foto dan video
Konteks
Tantangan yang dihadapi
Konservasi air
Lokasi
Karibia, Amerika Tengah, Amerika Utara, dan Amerika Selatan
Karibia
Amerika Tengah
Amerika Selatan
Amerika Utara
Proses
Ringkasan prosesnya
Mekanisme dasar dari dana air adalah pengguna air membayar ke dalam dana tersebut dengan imbalan produk yang mereka terima - air bersih dan segar. Dana tersebut, pada gilirannya, digunakan untuk konservasi hutan di sepanjang sungai, anak sungai, dan danau, untuk memastikan bahwa para pengguna mendapatkan manfaat dari air minum yang aman. Sebagai dasar, baik jasa ekosistem hidrologis penting yang perlu dikonservasi melalui mekanisme dana air, maupun penerima manfaatnya, perlu diidentifikasi (Blok bangunan 1 & 2). Sebuah kelompok kerja (blok bangunan 3) mengawasi dan mengkoordinasikan pekerjaan persiapan, seperti pembentukan struktur hukum dana (blok bangunan 4), yang akan menjabarkan tanggung jawab semua pihak. Setelah itu, rencana strategis disiapkan, yang menguraikan operasi jangka panjang dan tujuan dana tersebut. Implementasinya diawasi oleh dewan direksi (blok bangunan 5) dan dikoordinasikan oleh sekretariat teknis. Untuk memastikan bahwa implementasi rencana tersebut berjalan sesuai rencana, dana air beroperasi secara efisien dan memenuhi tujuan konservasi yang telah ditetapkan, maka protokol pemantauan harus tersedia.
Blok Bangunan
Identifikasi layanan hidrologi yang relevan
Identifikasi jasa hidrologis yang harus dilestarikan atau dipulihkan merupakan langkah yang sangat penting yang membantu menetapkan tujuan dan sasaran yang jelas untuk dana tersebut, mengidentifikasi pemangku kepentingan utama yang harus dilibatkan, dan mengembangkan strategi untuk mencapai tujuan yang telah ditetapkan. Regulasi Siklus Air, Pengendalian Sedimen, dan Kualitas Air adalah beberapa contoh layanan hidrologis yang dapat diidentifikasi sebagai tujuan dana air.
Faktor-faktor pendukung
Data yang dapat diandalkan untuk penilaian peluang awal. Hubungan dengan organisasi lokal dan lembaga pemerintah yang memiliki data yang relevan mengenai jasa ekosistem.
Pelajaran yang dipetik
Langkah ini merupakan kunci untuk menetapkan tujuan dan sasaran yang jelas untuk dana, mengidentifikasi pemangku kepentingan utama, dan mengembangkan strategi.
Identifikasi penerima manfaat
Jasa ekosistem yang teridentifikasi terkait dengan serangkaian pemangku kepentingan yang sangat penting bagi ketersediaan jasa tersebut. Sebagai langkah selanjutnya dalam membentuk dana air, perlu dilakukan analisis terhadap para pemangku kepentingan yang ada di wilayah tersebut yang pada akhirnya akan memiliki hubungan langsung atau tidak langsung dengan mekanisme tersebut. Kegiatan ini sangat penting karena akan membantu mengidentifikasi siapa saja yang paling tertarik untuk memelihara atau memulihkan jasa ekosistem dan, oleh karena itu, menjadi mitra dan menyumbangkan sumber daya keuangan untuk dana tersebut.
Faktor-faktor pendukung
Hubungi penyedia solusi
Pelajaran yang dipetik
Partisipasi konsumen adalah kunci, baik untuk mengurangi biaya pengolahan atau untuk menjamin ketersediaan dan kualitas air untuk penggunaan tertentu (misalnya industri, energi, pertanian, atau konsumsi manusia). - Sektor swasta harus melengkapi tanggung jawab sektor publik dalam melestarikan daerah aliran sungai. Sektor swasta dan masyarakat sipil yang terorganisir harus memastikan melalui jalur hukum bahwa sektor publik memenuhi kewajibannya. - Bagi lembaga akademis, dana air merupakan kesempatan yang baik untuk melakukan penelitian, konservasi atau kegiatan pemantauan dan untuk mengembangkan proyek-proyek yang menggunakan teknologi baru.
Kelompok kerja
Sebuah kelompok kerja dibentuk untuk mulai menugaskan tugas-tugas khusus yang akan membantu memajukan pengembangan studi teknis dan memfasilitasi serta mempromosikan dana air. Fungsi utama dari kelompok kerja ini dapat berupa: menyiapkan rencana kerja yang mencakup jadwal rinci dengan pendirian dana secara hukum sebagai kegiatan akhir, mengadakan pertemuan untuk mengkoordinasikan strategi dan menentukan langkah selanjutnya, menganalisis alternatif untuk persiapan studi awal, menginformasikan lembaga pemangku kepentingan tentang status pendirian dana dan menganalisis serta memfasilitasi penggabungan anggota baru ke dalam kelompok kerja. Komposisi kelompok kerja harus diformalkan melalui Nota Kesepahaman atau instrumen serupa.
Faktor-faktor pendukung
Analisis pemangku kepentingan yang solid dan komprehensif - Masalah yang teridentifikasi untuk ditangani dan risiko/kepentingan bersama dari anggota kelompok kerja
Pelajaran yang dipetik
Anggota kelompok kerja harus dipilih dan diseleksi dengan baik. Mereka juga harus berdedikasi untuk menemukan dan menerapkan solusi untuk masalah yang dihadapi.
Analisis hukum dan kelembagaan
Transparansi, kemandirian, dan keabadian jangka panjang dana air harus dijustifikasi dalam sebuah studi yang menganalisis berbagai alternatif hukum dan kelembagaan untuk struktur dan operasinya. Berikut ini adalah beberapa topik yang paling penting untuk dianalisis dalam studi hukum dan kelembagaan: - Peraturan Perundang-undangan yang berlaku saat ini - Rencana Pengelolaan saat ini - Sifat Hukum Mitra Dana Air Potensial - Administrasi Sumber Daya
Faktor-faktor pendukung
Kapasitas teknis. Ketersediaan, keandalan, dan konsistensi data.
Pelajaran yang dipetik
Studi ini dapat bersifat sederhana (misalnya kajian cepat) atau dapat pula berupa studi yang lebih mendalam yang memerlukan pengumpulan data lapangan atau pengembangan model hidrologi. Dalam banyak kasus, mungkin dapat dimulai dengan analisis sederhana, tetapi data yang baik tentang layanan hidrologi utama yang diidentifikasi untuk dana tersebut sangat penting. Aspek-aspek teknis ini harus didekati sebagai proses berkelanjutan yang dimulai dengan desain dan terus meningkat selama dana tersebut beroperasi. Memperoleh data yang lebih banyak dan lebih baik di awal akan membantu menentukan tujuan konservasi yang lebih tepat untuk jasa lingkungan yang disediakan. Untuk model hidrologi, perlu diingat bahwa model-model ini mencerminkan realitas, tetapi bukan merupakan realitas dalam kondisi apa pun. - Tentukan tujuan dengan jelas agar dapat memilih jenis model yang akan digunakan secara tepat. - Berhati-hatilah dalam menentukan skala dan memvalidasi model hidrologi.
Merancang struktur dan tata kelola dana
Pada tahap ini, struktur dana air dan tanggung jawab masing-masing pemangku kepentingan ditentukan. Kontrak yang ditandatangani oleh para mitra berfungsi untuk memformalkan kesepakatan mereka untuk menyatukan upaya dalam melaksanakan kegiatan konservasi daerah aliran sungai. Kontrak ini juga merupakan jaminan bagi pihak ketiga yang ingin menyumbangkan sumber daya keuangan. Negosiasi kontrak harus sesuai dengan persyaratan hukum dasar dan tujuan perusahaan masing-masing mitra, dan mungkin harus diawasi oleh firma hukum khusus. Dewan direksi dana akan bertanggung jawab untuk mengawasi proses pengambilan keputusan. Oleh karena itu, sangat penting untuk menyiapkan pedoman internal yang menguraikan operasi dewan direksi, termasuk misalnya mekanisme pengambilan keputusan. Mekanisme pemungutan suara harus ditetapkan untuk menjamin keseimbangan antara sektor publik dan swasta, memastikan bahwa keputusan diambil dengan cara yang konsensus, independen dan transparan. Sebelum peluncuran, rencana strategis (Tujuan; Area Prioritas Konservasi; Analisis Biaya Kegiatan yang akan Dilaksanakan dan Desain Aliran Keuangan; Persiapan Rencana Strategis; Mempersiapkan Aliran Keuangan) dan strategi penggalangan dana perlu dirancang.
Faktor-faktor pendukung
Ilmu pengetahuan dan studi teknis yang solid. Pemahaman akan pengorbanan dan kesediaan untuk berkompromi
Pelajaran yang dipetik
Membentuk dana air tidak selalu berarti pembentukan organisasi baru. Meskipun hal ini dapat menjadi solusi untuk mengatasi hambatan hukum, penting untuk mengoptimalkan sumber daya dan penggunaan kapasitas teknis mitra yang tersedia, untuk menghindari pembentukan badan hukum baru. Keputusan investasi dana air harus dibuat secara konsensus dan transparan. Desain rencana investasi dan strategi penggalangan dana harus berjalan seiring. Yang terakhir ini menentukan dana yang diharapkan masuk, untuk membiayai kegiatan konservasi prioritas, tetapi juga untuk membangun modal sendiri agar dapat mandiri dalam jangka panjang. Pembentukan dan pengoperasian dana air merupakan proses adaptif yang membutuhkan modifikasi, penyesuaian tujuan dan perbaikan berkelanjutan, terutama karena banyak masalah keuangan, sosial dan politik yang mungkin berbeda dari rencana investasi yang telah disetujui.
Dampak
Terdapat 20 dana air yang sedang beroperasi dan 42 dana air yang sedang dirancang di seluruh dunia yang berlokasi di sekitar daerah perkotaan besar. Dana Air dikembangkan di Amerika Latin, dan dengan cepat menyebar ke Amerika Serikat dan Afrika Timur. Dana air memastikan perlindungan jangka panjang terhadap sistem air tawar dan air tanah yang penting sambil menyediakan sumber air yang bersih dan dapat diandalkan - layanan hidrologi utama bagi pengguna air di bagian hilir. Dana Air Bogotà diproyeksikan akan menghasilkan lebih dari $40 juta USD dalam 10 tahun untuk konservasi air bagi 8,5 juta orang di ibukota Kolombia. Mekanisme ini akan mencegah 2 juta ton sedimen masuk ke daerah aliran sungai. Fasilitas pengolahan air di kota ini dapat menghemat hingga 4 juta dolar AS setiap tahunnya berkat layanan penyaringan yang disediakan oleh hutan tropis Andes di bagian hulu. Hal ini memberikan dukungan kepada kawasan lindung dan zona penyangga yang didirikan di wilayah tersebut, mengatasi keterbatasan anggaran yang membatasi pekerjaan konservasi mereka.
Penerima manfaat
Pengguna air (misalnya, perusahaan air minum, perusahaan pembotolan), pengguna juga sering kali merupakan kontributor keuangan terbesar dan masyarakat hulu
Cerita
Hubungi penyedia solusi untuk informasi tambahan