Kuzey And Dağları'ndaki Nehir
Erika Nortemann / The Nature Conservancy
Kolombiya'daki Bogotà Su Fonu gibi Su Fonları, kaynak su havzalarında doğal çözümler uygulamak için paydaşlar arasında yapılan anlaşmalardır. Genellikle korunan alanları içerirler. Su Fonları şunları sağlar: - Havzanın korunması için aşağı havza kullanıcılarından fon toplamak ve dağıtmak için bir gelir mekanizması - Ortak havza planlaması ve karar verme için bir yönetişim mekanizması - Koruma ve restorasyon çalışmalarını yürütmek için bir uygulama mekanizması.
Son güncelleme: 05 Oct 2020
4648 Görünümler
Fotoğraf ve video galerisi
Bağlam
Ele alınan zorluklar
Su tasarrufu
Konum
Karayipler, Orta Amerika, Kuzey Amerika ve Güney Amerika
Karayipler
Orta Amerika
Güney Amerika
Kuzey Amerika
Süreç
Sürecin özeti
Bir su fonunun temel mekanizması, su kullanıcılarının aldıkları ürün (taze, temiz su) karşılığında fona ödeme yapmalarıdır. Fon da kullanıcıların güvenli içme suyundan faydalanmalarını sağlamak için nehirler, akarsular ve göller boyunca ormanların korunması için ödeme yapar. Temel olarak, hem su fonu mekanizması aracılığıyla korunması gereken temel hidrolojik ekosistem hizmetlerinin hem de yararlanıcıların belirlenmesi gerekmektedir (Yapı taşları 1 ve 2). Bir çalışma grubu (yapı taşı 3), tüm tarafların sorumluluklarını ortaya koyacak olan fonun yasal yapısının oluşturulması (yapı taşı 4) gibi hazırlık çalışmalarını denetler ve koordine eder. Bunu takiben, fonun uzun vadeli faaliyetlerini ve hedeflerini özetleyen stratejik plan hazırlanır. Planın uygulanması yönetim kurulu tarafından denetlenir (yapı taşı 5) ve teknik bir sekretarya tarafından koordine edilir. Planın uygulanmasının yolunda gittiğinden, su fonunun verimli bir şekilde çalıştığından ve tanımlanan koruma hedeflerine ulaştığından emin olmak için izleme protokollerinin yürürlükte olması gerekir.
Yapı Taşları
İlgili hidrolojik hizmetin tanımlanması
Korunması veya geri kazanılması gereken hidrolojik hizmetlerin belirlenmesi, fon için net amaç ve hedeflerin belirlenmesine, dahil olması gereken kilit paydaşların belirlenmesine ve belirlenen hedeflere ulaşmak için stratejiler geliştirilmesine yardımcı olan çok önemli bir adımdır. Su Döngüsünün Düzenlenmesi, Sediman Kontrolü ve Su Kalitesi, bir su fonu için hedef olarak belirlenebilecek hidrolojik hizmetlere bazı örneklerdir.
Etkinleştirici faktörler
İlk fırsat değerlendirmesi için güvenilir veriler. Ekosistem hizmeti hakkında ilgili verilere sahip yerel kuruluşlar ve devlet kurumları ile ilişki.
Çıkarılan dersler
Bu adım, fon için net amaçlar ve hedefler belirlemek, kilit paydaşları belirlemek ve stratejiler geliştirmek açısından kilit önem taşımaktadır.
Yararlanıcıların belirlenmesi
Belirlenen ekosistem hizmetleri, bu hizmetlerin mevcudiyetinin çok önemli olduğu bir dizi paydaşla bağlantılıdır. Bir su fonu oluşturmanın bir sonraki adımı olarak, bölgede bulunan ve nihayetinde mekanizma ile doğrudan veya dolaylı bir ilişkisi olacak paydaşların analiz edilmesi gerekmektedir. Bu çalışma, ekosistem hizmetlerinin sürdürülmesi ya da geri kazanılmasıyla en çok ilgilenen ya da ilgilenebilecek olan ve dolayısıyla fona ortak olabilecek ve mali kaynak sağlayabilecek paydaşların belirlenmesine yardımcı olacağı için son derece önemlidir.
Etkinleştirici faktörler
İletişim çözüm sağlayıcısı
Çıkarılan dersler
Tüketicilerin katılımı, ister arıtma maliyetlerini düşürmek için isterse de belirli bir kullanım için (örneğin sanayi, enerji, tarım veya insan tüketimi) suyun mevcudiyetini ve kalitesini garanti altına almak amacıyla olsun, kilit öneme sahiptir. - Özel sektör, su havzasının korunmasında kamu sektörünün sorumluluğunu tamamlamalıdır. Özel sektör ve örgütlü sivil toplum, yasal kanallar aracılığıyla kamu sektörünün yükümlülüklerini yerine getirmesini sağlamalıdır. - Akademik kurumlar için su fonları araştırma, koruma veya izleme faaliyetleri yürütmek ve yeni teknolojiler kullanarak projeler geliştirmek için iyi bir fırsattır.
Çalışma grubu
Teknik çalışmaların geliştirilmesine yardımcı olacak ve su fonunu kolaylaştıracak ve tanıtacak belirli görevlerin atanmasına başlamak için bir çalışma grubu oluşturulur. Bu çalışma grubunun temel işlevleri şunlar olabilir: nihai faaliyet olarak fonun yasal olarak kurulmasıyla birlikte ayrıntılı bir zaman çizelgesi içeren bir çalışma planı hazırlamak, stratejileri koordine etmek ve sonraki adımları tanımlamak için toplantılar düzenlemek, ilk çalışmaların hazırlanması için alternatifleri analiz etmek, paydaş kurumları fonun kuruluş durumu hakkında bilgilendirmek ve çalışma grubuna yeni üyelerin dahil edilmesini analiz etmek ve kolaylaştırmak. Çalışma grubunun yapısı bir Mutabakat Zaptı veya benzeri bir araçla usulüne uygun olarak resmileştirilmelidir.
Etkinleştirici faktörler
Sağlam ve kapsamlı bir paydaş analizi - Ele alınması gereken tanımlanmış bir sorun ve çalışma grubu üyelerinin ortak riskleri/çıkarları
Çıkarılan dersler
Çalışma grubu üyelerinin doğru seçilmesi ve incelenmesi gerekir. Ayrıca kendilerini eldeki soruna bir çözüm bulmaya ve uygulamaya adamış olmalıdırlar.
Yasal ve kurumsal analiz
Su fonunun şeffaflığı, bağımsızlığı ve uzun vadeli kalıcılığı, yapısı ve işleyişi için farklı yasal ve kurumsal alternatifleri analiz eden bir çalışmada gerekçelendirilmelidir. Yasal ve kurumsal çalışmalarda analiz edilmesi gereken en önemli konulardan bazıları şunlardır: - Mevcut Mevzuat - Mevcut Yönetim Planları - Potansiyel Su Fonu Ortaklarının Hukuki Niteliği - Kaynak Yönetimi
Etkinleştirici faktörler
Teknik kapasite. Verilerin mevcudiyeti, güvenilirliği ve tutarlılığı.
Çıkarılan dersler
Bu çalışmalar basit olabilir (yani hızlı değerlendirmeler) veya saha verilerinin toplanmasını veya hidrolojik modellerin geliştirilmesini gerektiren daha derinlemesine çalışmalar olabilir. Birçok durumda basit bir analizle başlamak mümkün olabilir, ancak fon için belirlenen temel hidrolojik hizmetlere ilişkin iyi veriler gereklidir. Bu teknik hususlar, tasarımla başlayan ve fonun işletimi sırasında sürekli olarak gelişen bir süreç olarak ele alınmalıdır. Başlangıçta daha fazla ve daha iyi veri elde etmek, sağlanan çevresel hizmetler için daha kesin koruma hedeflerinin tanımlanmasına yardımcı olacaktır. Hidrolojik modeller için, bu modellerin gerçeği yansıttığını, ancak hiçbir koşulda gerçek olmadığını unutmayın. - Kullanılacak model türünü uygun şekilde seçmek için hedefleri açıkça tanımlayın. - Hidrolojik modelleri ölçeklendirirken ve doğrularken çok dikkatli olun.
Fon yapısının ve yönetişiminin tasarlanması
Bu aşamada su fonunun yapısı ve her bir paydaşın sorumlulukları belirlenir. Ortaklar tarafından imzalanan bir sözleşme, havza koruma faaliyetlerini yürütmek için çabalarını birleştirme konusundaki anlaşmalarını resmileştirmeye hizmet eder. Aynı zamanda finansal kaynaklara katkıda bulunmak isteyen üçüncü taraflar için de bir garantidir. Sözleşmenin müzakere edilmesi, temel yasal gerekliliklere ve her bir ortağın kurumsal amacına uygun olmalı ve muhtemelen uzman bir hukuk firması tarafından denetlenmelidir. Fon yönetim kurulu, karar alma sürecini denetlemekten sorumlu olacaktır. Bu nedenle, örneğin karar alma mekanizmaları da dahil olmak üzere yönetim kurulunun faaliyetlerini özetleyen iç yönergelerin hazırlanması çok önemlidir. Kamu ve özel sektör arasındaki dengeyi garanti altına almak ve kararların uzlaşmaya dayalı, bağımsız ve şeffaf bir şekilde alınmasını sağlamak için bir oylama mekanizması tanımlanmalıdır. Başlamadan önce, stratejik plan (Hedefler; Koruma için Öncelikli Alanlar; Uygulanacak Faaliyetlerin Maliyet Analizi ve Mali Akışın Tasarımı; Stratejik Plan Hazırlama; Mali Akışın Hazırlanması) ve kaynak yaratma stratejisinin tasarlanması gerekmektedir.
Etkinleştirici faktörler
Sağlam bilim ve teknik çalışmalar. Ödünleşimlerin anlaşılması ve ödün vermeye isteklilik
Çıkarılan dersler
Bir su fonu oluşturmak, mutlaka yeni bir kuruluşun oluşturulması anlamına gelmez. Bu, yasal engelleri aşmak için bir çözüm olsa da, yeni yasal organlar oluşturmaktan kaçınmak için kaynakları optimize etmek ve ortakların mevcut teknik kapasitesini kullanmak önemlidir. Su fonunun yatırım kararları uzlaşı içinde ve şeffaflıkla alınmalıdır. Yatırım planının ve kaynak yaratma stratejisinin tasarımı el ele gitmelidir. İkincisi, öncelikli koruma faaliyetlerini finanse etmek ve aynı zamanda uzun vadede özerk olabilmek için öz sermaye oluşturmak amacıyla beklenen gelen fonları belirler. Bir su fonunun oluşturulması ve işletilmesi, özellikle birçok mali, sosyal ve siyasi konu başlangıçta onaylanan yatırım planından farklılık gösterebileceğinden, değişiklikler, hedeflerin ayarlanması ve sürekli iyileştirme gerektiren uyarlanabilir bir süreçtir.
Etkiler
Dünya genelinde büyük kentsel alanlarda faaliyet gösteren 20 su fonu ve tasarım aşamasında olan 42 su fonu bulunmaktadır. Su Fonları Latin Amerika'da gelişti ve hızla ABD ve Doğu Afrika'ya yayılıyor. Su fonları, kritik karasal ve tatlı su sistemlerinin uzun vadeli korunmasını sağlarken, aşağı havza su kullanıcıları için temel hidrolojik hizmetler olan temiz ve güvenilir bir su kaynağı sağlar. Bogotà Su Fonu'nun, Kolombiya'nın başkentindeki 8,5 milyon insanın suyunun korunması için 10 yılda 40 milyon ABD Dolarından fazla gelir elde etmesi öngörülmektedir. Bu mekanizma, su havzasına 2 milyon ton tortunun girmesini önleyecektir. Şehrin su arıtma tesisi, yukarı havzadaki tropikal And ormanlarının sağladığı filtreleme hizmetleri sayesinde her yıl 4 milyon dolara kadar tasarruf sağlayabilir. Bölgede kurulan koruma alanlarına ve tampon bölgelere destek sağlayarak koruma çalışmalarını kısıtlayan bütçe kısıtlamalarını ele alıyor.
Yararlanıcılar
Su kullanıcıları (örneğin, su hizmetleri, şişeleme şirketleri), kullanıcılar aynı zamanda genellikle en büyük mali katkıda bulunanlar ve yukarı havza topluluklarıdır
Hikaye
Ek bilgi için çözüm sağlayıcıyla iletişime geçin
