물 기금
전체 솔루션
북 안데스 산맥의 강
Erika Nortemann / The Nature Conservancy
콜롬비아의 보고타 물 기금과 같은 물 기금은 수원 유역에 자연적인 해결책을 배치하기 위한 이해당사자 간의 협약입니다. 여기에는 보호 지역이 포함되는 경우가 많습니다. 수자원 기금은 다음을 제공합니다: - 유역 보전을 위해 하류 사용자로부터 자금을 모으고 분배하는 수익 메커니즘 - 공동 유역 계획 및 의사 결정을 위한 거버넌스 메커니즘 - 보전 및 복원 작업을 수행하기 위한 실행 메커니즘.
마지막 업데이트: 05 Oct 2020
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프로세스
프로세스 요약
수자원 기금의 기본 메커니즘은 물 사용자가 신선하고 깨끗한 물이라는 상품에 대한 대가로 기금에 돈을 내는 것입니다. 이 기금은 다시 강, 하천, 호수의 산림 보전 비용을 지불하여 사용자가 안전한 식수의 혜택을 누릴 수 있도록 합니다. 이를 위해서는 물 기금 메커니즘을 통해 보전해야 할 필수 수문 생태계 서비스와 수혜자를 모두 파악해야 합니다(빌딩 블록 1 및 2). 실무 그룹(빌딩 블록 3)은 기금의 법적 구조 설정(빌딩 블록 4)과 같은 준비 작업을 감독하고 조정하여 모든 당사자의 책임을 명시합니다. 그 다음에는 기금의 장기적인 운영과 목표를 설명하는 전략 계획이 준비됩니다. 전략 계획의 실행은 이사회(빌딩 블록 5)가 감독하고 기술 사무국이 조정합니다. 계획의 실행이 순조롭게 진행되고 수자원 기금이 효율적으로 운영되며 정해진 보존 목표를 달성할 수 있도록 모니터링 프로토콜을 마련해야 합니다.
빌딩 블록
관련 수문 서비스 식별
보전 또는 복구해야 하는 수문 서비스를 파악하는 것은 기금의 명확한 목표와 목적을 설정하고, 참여해야 하는 주요 이해관계자를 파악하며, 설정한 목표를 달성하기 위한 전략을 개발하는 데 도움이 되는 매우 중요한 단계입니다. 물 순환 규제, 퇴적물 관리 및 수질은 수자원 기금의 목표로 설정할 수 있는 수문 서비스의 몇 가지 예입니다.
활성화 요인
초기 기회 평가를 위한 신뢰할 수 있는 데이터. 생태계 서비스에 대한 관련 데이터를 보유한 지역 단체 및 정부 기관과의 관계.
교훈
이 단계는 펀드의 명확한 목표와 목적을 설정하고, 주요 이해관계자를 파악하고, 전략을 개발하는 데 핵심적인 역할을 합니다.
수혜자 식별
확인된 생태계 서비스는 이러한 서비스의 가용성이 매우 중요한 일련의 이해관계자들과 연결되어 있습니다. 수자원 기금 설립의 다음 단계로, 결국 이 기금과 직간접적인 관계를 맺게 될 해당 지역에 존재하는 이해관계자를 분석하는 것이 필요합니다. 이 작업은 생태계 서비스를 유지하거나 회복하는 데 가장 관심이 있거나 그럴 가능성이 있는 사람을 파악하여 파트너가 되어 기금에 재원을 기여할 수 있는 사람을 파악하는 데 도움이 되므로 가장 중요합니다.
활성화 요인
솔루션 제공업체에 문의
교훈
처리 비용을 줄이기 위해서든 특정 용도(예: 산업, 에너지, 농업 또는 인간 소비)를 위한 물의 가용성과 품질을 보장하기 위해서든 소비자의 참여는 핵심입니다. - 민간 부문은 유역 보전에 대한 공공 부문의 책임을 보완해야 합니다. 민간 부문과 조직화된 시민 사회는 법적 채널을 통해 공공 부문이 의무를 이행하도록 보장해야 합니다. - 학술 기관의 경우 수자원 기금은 연구, 보존 또는 모니터링 활동을 수행하고 새로운 기술을 사용하여 프로젝트를 개발할 수 있는 좋은 기회입니다.
워킹 그룹
기술 연구 개발을 진전시키고 물 기금을 촉진하고 홍보하는 데 도움이 될 구체적인 과제를 할당하기 위해 실무 그룹이 구성됩니다. 이 실무 그룹의 주요 기능은 다음과 같습니다: 기금의 법적 설립을 최종 활동으로 하는 세부 일정이 포함된 작업 계획 준비, 전략 조율 및 다음 단계 정의를 위한 회의 진행, 초기 연구 준비를 위한 대안 분석, 이해관계 기관에 기금 설립 현황에 대한 정보 제공, 신규 회원의 실무 그룹 편입을 분석 및 촉진하는 것 등이 있습니다. 실무 그룹의 구성은 양해각서 또는 이와 유사한 수단을 통해 정식으로 공식화해야 합니다.
활성화 요인
견고하고 포괄적인 이해관계자 분석 - 해결해야 할 문제와 실무 그룹 구성원의 공유된 위험/이익을 파악합니다.
교훈
워킹 그룹 구성원을 올바르게 선발하고 검증해야 합니다. 또한 당면한 문제에 대한 해결책을 찾고 적용하는 데 전념해야 합니다.
법률 및 제도 분석
물 기금의 투명성, 독립성, 장기적 영속성은 기금의 구조와 운영에 대한 다양한 법적, 제도적 대안을 분석하는 연구를 통해 정당화되어야 합니다. 법적 및 제도적 연구에서 분석해야 할 가장 중요한 주제는 다음과 같습니다: - 현행 법률 - 현행 관리 계획 - 잠재적 물 기금 파트너의 법적 성격 - 자원 관리
활성화 요인
기술 역량. 데이터의 가용성, 신뢰성 및 일관성.
교훈
이러한 연구는 간단한 연구(예: 신속한 평가)일 수도 있고, 현장 데이터 수집이나 수문학적 모델 개발이 필요한 심층 연구일 수도 있습니다. 많은 경우 간단한 분석으로 시작할 수 있지만, 기금을 위해 확인된 주요 수문 서비스에 대한 양질의 데이터가 필수적입니다. 이러한 기술적 측면은 설계부터 시작하여 펀드가 운영되는 동안 지속적으로 개선되는 지속적인 프로세스로 접근해야 합니다. 초기에 더 많은 데이터를 확보하면 제공되는 환경 서비스에 대한 보다 정확한 보전 목표를 정의하는 데 도움이 됩니다. 수문학적 모델의 경우, 이러한 모델은 현실을 반영하지만 어떤 상황에서도 현실이 아님을 명심하세요. - 사용할 모델 유형을 적절히 선택하기 위해 목표를 명확하게 정의하세요. - 수문 모델의 규모와 검증에 매우 신중을 기하세요.
펀드의 구조 및 거버넌스 설계
이 단계에서는 물 기금의 구조와 각 이해관계자의 책임이 결정됩니다. 파트너들이 서명한 계약은 유역 보전 활동을 수행하기 위한 노력을 하나로 모으는 합의를 공식화하는 역할을 합니다. 또한 재원을 기부하고자 하는 제3자에 대한 보증이기도 합니다. 계약 협상은 각 파트너의 기본적인 법적 요건과 기업 목적을 준수해야 하며, 전문 로펌의 감독을 받아야 할 수도 있습니다. 펀드의 이사회는 의사 결정 과정을 감독할 책임이 있습니다. 따라서 의사결정 메커니즘 등 이사회 운영에 관한 내부 지침을 마련하는 것이 중요합니다. 공공 부문과 민간 부문의 균형을 보장하고 합의적이고 독립적이며 투명한 방식으로 의사 결정이 이루어질 수 있도록 의결 메커니즘을 정의해야 합니다. 출범 전에 전략 계획(목표, 보전 우선 분야, 실행할 활동의 비용 분석 및 재정 흐름 설계, 전략 계획 준비, 재정 흐름 준비)과 기금 모금 전략을 설계해야 합니다.
활성화 요인
탄탄한 과학 및 기술 연구. 트레이드오프에 대한 이해와 타협에 대한 의지
교훈
수자원 기금을 조성한다고 해서 반드시 새로운 조직이 만들어지는 것은 아닙니다. 법적 장애물을 극복하기 위한 해결책이 될 수 있지만, 새로운 법적 기관을 만드는 것을 피하기 위해 자원을 최적화하고 파트너의 가용 기술 역량을 활용하는 것이 중요합니다. 수자원 기금의 투자 결정은 합의에 따라 투명하게 이루어져야 합니다. 투자 계획과 기금 모금 전략의 설계는 반드시 함께 진행되어야 합니다. 후자는 우선적인 보존 활동에 자금을 조달하기 위해 예상되는 수입 자금을 명시하고, 장기적으로 자율성을 확보하기 위해 자체 자본을 구축하는 것입니다. 특히 많은 재정적, 사회적, 정치적 이슈가 처음 승인된 투자 계획과 다를 수 있기 때문에 수자원 기금의 조성 및 운영은 수정, 목표 조정 및 지속적인 개선이 필요한 적응 과정입니다.
영향
전 세계 주요 도시를 중심으로 20개의 물 펀드가 운영 중이며 42개의 물 펀드가 설계 중입니다. 물 기금은 라틴 아메리카에서 시작되어 미국과 동아프리카로 빠르게 확산되고 있습니다. 물 기금은 중요한 육상 및 담수 시스템을 장기적으로 보호하는 동시에 하류 수자원 사용자들에게 깨끗하고 안정적인 수자원 공급원, 즉 주요 수문 서비스를 제공합니다. 보고타 물 기금은 콜롬비아 수도 보고타에 거주하는 850만 명의 수자원 보호를 위해 10년간 4천만 달러 이상의 기금을 조성할 것으로 예상됩니다. 이 메커니즘은 유역 유역으로 유입되는 200만 톤의 침전물을 방지할 것입니다. 이 도시의 수처리 시설은 상류 열대 안데스 숲이 제공하는 필터링 서비스 덕분에 매년 최대 4백만 달러를 절약할 수 있습니다. 또한 이 지역에 설립된 보호 지역과 완충 지대를 지원하여 보존 작업을 제한하는 예산 제약을 해결합니다.
수혜자
물 사용자(예: 수도 시설, 생수 회사), 사용자는 종종 가장 큰 재정적 기여자이자 상류 지역 사회이기도 합니다.
스토리
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