北安第斯山脉的河流
Erika Nortemann / The Nature Conservancy
水基金，如哥伦比亚的波哥大水基金，是利益相关者之间达成的协议，目的是在源流域采用自然解决方案。它们通常包括保护区。水基金提供- 从下游用户那里收集和分配用于流域保护的资金的收入机制 - 联合流域规划和决策的管理机制 - 开展保护和恢复工作的实施机制。
最后更新 05 Oct 2020
4663 意见
照片和视频库
过程
过程概述
水基金的基本机制是，用水者向基金付费，以换取他们获得的产品--新鲜、清洁的水。反过来，基金又为河流、溪流和湖泊沿岸的森林保护支付费用，以确保用户从安全的饮用水中受益。作为基础，需要确定需要通过水基金机制保护的基本水文生态系统服务以及受益者（模块 1 和 2）。一个工作组（模块 3）负责监督和协调筹备工作，如建立基金的法律结构（模块 4），该结构将规定所有各方的责任。随后，制定战略计划，概述基金的长期运作和目标。战略计划的实施由董事会监督（第 5 个组成部分），并由技术秘书处协调。为确保计划的实施步入正轨、水基金有效运作并实现其确定的保护目标，必须制定监测规程。
积木
确定相关的水文服务
确定必须保护或恢复的水文服务是非常重要的一步，有助于为基金设定明确的目标和目的，确定应参与其中的主要利益相关者，并制定实现既定目标的策略。水循环调节、沉积物控制和水质是可作为水基金目标的一些水文服务实例。
有利因素
用于初步机会评估的可靠数据。与拥有生态系统服务相关数据的当地组织和政府机构建立关系。
经验教训
这一步骤对于为基金制定明确的目标和目的、确定主要利益相关者和制定战略至关重要。
确定受益人
已确定的生态系统服务与一系列利益相关者相关联，对这些利益相关者而言，这些服务的可用性非常重要。作为建立水基金的下一步，有必要分析该区域内最终将与该机制有直接或间接关系的利益相关者。这项工作至关重要，因为它将有助于确定哪些人对维持或恢复生态系统服务最感兴趣或最有可能感兴趣，从而成为合作伙伴并为基金提供财政资源。
有利因素
联系解决方案提供商
经验教训
无论是为了降低处理成本，还是为了保证特定用途（如工业、能源、农业或人类消费）的水供应和水质，消费者的参与都至关重要。- 私营部门必须补充公共部门在保护流域方面的责任。私营部门和有组织的民间社会必须通过法律渠道确保公共部门履行其义务。- 对学术机构而言，水基金是开展研究、保护或监测活动以及利用新技术开发项目的良机。
工作组
成立一个工作组，开始分配具体任务，以帮助推进技术研究的发展，促进和推动水基 金。该工作组的主要职能如下：编制工作计划，其中包括以依法设立基金为最终活动的详细时间表；召开会议以协调战略并确定下一步措施；分析编制初步研究报告的备选方案；向利益相关机构通报基金设立情况；分析并促进新成员加入工作组。工作组的组成应通过谅解备忘录或类似文书正式确定。
有利因素
对利益相关者进行扎实而全面的分析 - 确定要解决的问题以及工作组成员的共同风险/利益
经验教训
工作组成员需要正确选择和审查。他们还必须致力于寻找和应用解决当前问题的方法。
法律和机构分析
水基金的透明度、独立性和长期持久性必须在一项研究中得到证明，该研究应分析水基 金结构和运作的不同法律和制度选择。以下是法律和制度研究中需要分析的一些最重要的主题： - 现行立法 - 现行管理计划 - 潜在水基金合作伙伴的法律性质 - 资源管理
有利因素
技术能力。数据的可用性、可靠性和一致性。
经验教训
这些研究可能很简单（即快速评估），也可能是更深入的研究，需要收集实地数据或开发水文模型。在许多情况下，可以从简单的分析开始，但为基金确定的关键水文服务的良好数据是必不可少的。这些技术问题应作为一个持续的过程来处理，从设计开始，并在基金运行期间不断改进。一开始就获得更多更好的数据将有助于为所提供的环境服务确定更准确的保护目标。对于水文模型，请记住这些模型反映的是现实，但在任何情况下都不是现实。- 明确界定目标，以便充分选择将使用的模型类型。- 对水文模型的规模和验证要非常谨慎。
设计基金的结构和管理
在这一阶段，将确定水基金的结构和每个利益相关者的责任。合作伙伴签署的合同正式表明他们同意共同努力开展流域保护活动。这也是对希望提供资金的第三方的保证。合同的谈判必须符合基本的法律要求和每个合作伙伴的企业宗旨，并可能必须由专门的律师事务所进行监督。基金董事会将负责监督决策过程。因此，必须制定内部指导方针，概述董事会的运作，包括决策机制等。应确定投票机制，以保证公共和私营部门之间的平衡，确保以协商一致、独立和透 明的方式做出决定。在启动之前，需要设计战略计划（目标；保护的优先领域；实施活动的成本分析和 资金流设计；战略计划编制；资金流准备）和筹资战略。
有利因素
扎实的科学和技术研究。懂得取舍，愿意妥协
经验教训
建立水基金并不一定意味着成立一个新的组织。虽然这可能是克服法律障碍的一种解决方案，但重要的是要优化资源和利用合作伙伴现有的技术能力，以避免建立新的法律机构。水基金的投资决策必须在协商一致和透明的情况下做出。投资计划和筹资战略的设计必须同步进行。后者规定了预期的资金流入，以资助优先保护活动，但也要建立自有资本，以便长期自主。水基金的创建和运作是一个适应过程，需要修改、调整目标和不断改进，特别是因为许多财务、社会和政治问题可能与最初批准的投资计划不同。
影响
全球有 20 个正在运作的水基金和 42 个设计中的水基金，分布在主要城市地区。水基金在拉丁美洲发展起来，并迅速扩展到美国和东非。水基金确保长期保护重要的陆地和淡水系统，同时提供清洁、可靠的水源--为下游用水户提供关键的水文服务。波哥大水基金预计将在 10 年内为哥伦比亚首都 850 万人的水资源保护带来 4000 多万美元的收益。这一机制将防止 200 万吨泥沙进入流域盆地。由于上游热带安第斯森林提供的过滤服务，该市的水处理设施每年可节省多达 400 万美元。该项目为在该地区建立的保护区和缓冲区提供支持，解决限制其保护工作的预算限制问题。
受益人
用水户（如供水公司、装瓶公司），用水户往往也是最大的财政捐助者和上游社区
故事
如需了解更多信息，请联系解决方案提供商
